2020年11月20日，山東省生態環境廳召開新聞發布會，省生態環境廳副廳長周杰出席並介紹《山東省落實〈京津冀及周邊地區、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的相關情況，並回答記者提問。發布會由省生態環境保護宣教中心主任王明遠主持，省生態環境廳大氣環境處處長張金智，執法局副局長張洪新，省生態環境監測中心預報室主任張淼參加新聞發布會並分別回答記者提問。《大眾日報》、山東衛視、中新社山東分社、山東綜合廣播、山東廣播電視臺、生態環境頻道山東工作站、 山東交通廣播、《經濟導報》、《山東商報》、《濟南日報》《濟南時報》等14家新聞媒體記者參加了發布會。
以下是新聞發布會全文實錄：
省生態環境保護宣教中心主任王明遠
各位記者朋友們、同志們：
大家上午好！歡迎參加今天的省生態環境廳新聞發布會。
首先，請周杰副廳長介紹相關情況。
省生態環境廳副廳長周杰
各位媒體記者朋友：
大家好！近日，經省政府同意，省生態環境廳等9部門聯合印發了《山東省落實〈京津冀及周邊地區、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。下面，我簡要介紹下相關情況：
一、出臺背景
2020年10月16日，生態環境部黃潤秋部長在主持召開京津冀及周邊地區和汾渭平原秋冬季大氣汙染防治工作座談會時強調，今年秋冬季既要實現藍天保衛戰既定目標，也要保質保量完成相關政策文件規定的重大工程任務。10月30日，生態環境部等10部委和北京市等7省（市）聯合印發《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》），明確了2020—2021年秋冬季期間各傳輸通道城市需要達成的空氣品質改善目標，對大氣汙染防治工作提出了科學合理、嚴謹有效的任務措施要求。11月2日，省政府召開全省秋冬季大氣汙染綜合治理暨揚塵專項整治行動動員視頻會議，於國安副省長深入分析了我省空氣品質狀況，充分肯定了各部門的工作進展，同時強調大氣汙染防治片刻都不能放鬆，稍有懈怠就可能前功盡棄。為深入落實《攻堅行動方案》確定的任務目標和重點措施，以及國家、省領導部署要求，我廳起草了《實施細則》。
二、編制過程
2020年9月27日，生態環境部發布了《攻堅行動方案》（徵求意見稿）。按照省委、省政府部署，結合我省實際，統籌疫情防控和經濟社會平穩健康發展要求，服務「六穩」「六保」大局，我廳同步起草了《實施細則》。10月19日，我廳徵求了省委組織部、省發展改革委等10個部門、單位的意見，並商請各有關部門、單位會籤。10月28日，國家《攻堅行動方案》印發後，我省《實施細則》報請省政府同意，於11月17日正式印發實施。
三、主要內容
《實施細則》結合《攻堅行動方案》明確了各市空氣品質改善目標，規定了重汙染天氣應急、清潔取暖建設、產業結構調整、工業汙染源治理、移動源汙染管控、面源汙染管控6大重點任務，並提出了相應工作要求。
總體目標
《實施細則》綜合考慮2020—2021 年秋冬季橫跨「十三五」和「十四五」兩個階段，以及2020 年一季度空氣品質受疫情影響較大的實際情況，對7個傳輸通道城市分階段提出了空氣品質改善目標要求，同時也對9個非傳輸通道城市提出達到相應年度空氣品質改善目標的要求。
六大重點任務
一是強化重汙染天氣應對。提出實施差異化應急管控，修訂並公開應急減排清單；加強區域應急聯動，對有效應對重汙染天氣等提出具體措施。二是大力推進清潔取暖。要求加快推進散煤替代工程，確保氣源電源穩定供應；對已經實施散煤替代的地區開展巡查，嚴防散煤復燒；對暫未實施清潔取暖的地區，嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的散煤質量符合標準要求。三是大力調整產業結構。要求全省鋼鐵、焦化、地煉、化肥等產業完成壓減過剩產能和淘汰落後產能任務，建立項目臺帳。對 「散亂汙」企業實施動態清零，堅決防止死灰復燃、異地轉移現象。四是加強工業汙染源治理。提出在鋼鐵行業超低排放改造已完成的基礎上，及時自主開展評估監測，推進鋼鐵行業超低排放差別電價政策；依法依規加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，加快淘汰產能落後爐窯；全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業企業無組織排放治理，堅持「夏病冬治」，持續推進揮發性有機物治理；對石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等企業廢氣排放系統旁路進行摸底排查，並取消非必要旁路。五是強化移動源汙染管控。繼續推進「公轉鐵」重點工程，公路運輸優先採用國五及以上排放標準的柴油貨車或新能源汽車，加快完成國三及以下排放標準營運柴油貨車年度淘汰任務；對非道路移動機械繼續實行編碼登記；持續打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，查處生產、銷售環節的劣質油品，對不達標的在用車用油品進行追蹤溯源。六是嚴控面源汙染。提出堅持疏堵結合，強化秸稈禁燒管控；繼續強化各類施工揚塵管控措施，加強企業堆場、港口碼頭揚塵汙染控制。
工作要求
各市、各有關部門要進一步細化分解目標任務，明確時間表和責任人，積極落實相關任務要求。秋冬季期間，將對每季度空氣品質改善幅度達不到目標任務、重點任務進展緩慢的市，實施公開約談和量化問責。
藉此機會，懇請各位媒體記者同志、朋友們，充分發揮輿論引導作用，深化對《實施細則》的宣傳解讀，在全社會營造推進生態文明建設和生態環境保護工作的良好氛圍，為藍天保衛戰順利收官奠定堅實的輿論基礎。
今天我就介紹到這裡，謝謝大家！
省生態環境保護宣教中心主任王明遠
感謝周杰副廳長的介紹，接下來是提問交流環節，請各位記者提問前請先通報所在新聞機構。
山東廣播電視臺記者：《實施細則》將重汙染天氣應對作為秋冬季攻堅的一項重點工作，近期我省剛剛經歷了一輪重汙染過程，請問本輪重汙染天氣應對的情況和效果如何？
省生態環境廳副廳長周杰
受不利氣象條件影響，11月14—17日我省經歷了一輪重汙染天氣過程，13市及時發布預警，啟動應急響應，其中濟南、淄博、棗莊、東營、煙臺、濟寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤12市發布橙色預警，日照市發布黃色預警。根據空氣品質預報結果和實際狀況，各市於11月17日陸續解除重汙染天氣應急並停止應急響應。此次應急響應期間，全省各級生態環境部門加大執法檢查力度，共出動執法檢查人員2.1萬餘人（次），檢查企業2萬餘家（次）、施工工地0.6萬餘個（次）。從重汙染天氣應對效果看，據測算，通過積極採取應急減排措施，本輪應急期間全省顆粒物、SO2、NOx、VOCs累計減排總量分別為6255.1噸、594.3噸、3139.0噸、1075.7噸，全省PM2.5濃度削減 14%左右，發揮了很好的「削峰」作用，有效降低了重汙染天氣汙染程度，減輕了重汙染天氣對人民群眾身體健康的影響。下一步，我們將繼續關注秋冬季空氣品質變化形勢，加強預報預警，強化區域應急聯動，通過實施差異化應急管控措施，最大限度減少汙染物排放，全力鞏固並擴大大氣汙染防治成果。
中國環境報記者：剛才周杰副廳長提到了要加強預報預警，能否介紹一下我省空氣品質預報是如何生成的，預報結果包含哪些內容？
省生態環境監測中心預報室主任張淼
精準的空氣品質預報是有效應對重汙染天氣的重要前提和基礎。省生態環境監測中心堅持每日與中國環境監測總站、省氣象臺、各市生態環境部門開展會商，利用全省空氣品質預報業務平臺，結合相關氣象資料和監測數據，共同製作空氣品質預報。如遇重汙染天氣，我們將加密會商，研判空氣品質變化形勢，及時為領導決策提供技術支持。目前預報主要包括兩類，即未來省域內分區空氣品質形勢預報和城市空氣品質精細化預報。未來省域內分區空氣品質形勢預報主要是指省內半島、魯中、魯西北、魯南四個區域的空氣品質變化情況，包括天氣條件、汙染遷移等信息；城市空氣品質精細化預報主要是指各市未來空氣品質具體情況，包括空氣品質指數（AQI）範圍和首要汙染物。兩個預報製作完成後，都會實時在省生態環境廳網站向社會公開發布。
大眾日報記者：《實施細則》中提到要嚴控面源汙染，加強揚塵管控。據了解，我省目前正在開展揚塵汙染整治專項行動，能介紹一下相關工作開展情況嗎？
省生態環境廳大氣處處長張金智
11月2日，《山東省揚塵汙染整治專項行動方案》印發後，省政府第一時間召開全省秋冬季大氣汙染綜合治理暨揚塵專項整治行動動員視頻會議，於國安副省長出席會議並講話，全面部署揚塵整治專項行動。緊接著，省生態環境廳派出多個督導組赴有關市開展揚塵治理專項督導；省公安廳組織開展秋冬季交通安全整治百日會戰，嚴查渣土車違法行為；省自然資源廳以揚塵汙染防治為重點，組織開展露天礦山綜合整治「回頭看」；省住建廳進一步明確建築、市政施工工地和渣土運輸揚塵汙染防治要求，安排部署秋冬季重汙染天氣應急響應工作；省交通運輸廳按照重汙染天氣應急交通運輸重點建設項目管控要求，認真落實各項揚塵汙染防治措施；省水利廳組織開展水利建設工地揚塵汙染源綜合整治「回頭看」暨揚塵專項整治行動。各市也正在按照專項行動方案要求，組織對各類揚塵汙染源開展拉網式排查。截至目前，全省共檢查工地、企業、礦山、港口碼頭等點位2.9萬餘個（次），發現問題點位8300餘個（次），曝光典型問題303個。下一步，我們將繼續堅持目標導向、問題導向，把揚塵汙染整治作為藍天保衛戰收官前的關鍵措施，進一步加大對揚塵汙染源的監管力度，落實揚塵汙染防治要求，挖掘揚塵源減排潛力，持續改善環境空氣品質，堅決打贏藍天保衛戰。
濟南時報記者：請問秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅過程中，在環境執法方面採取了哪些有力舉措？
省生態環境廳執法局副局長張洪新
細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）歷來是秋冬季管控的重點和難點。今年是汙染防治攻堅戰收官之年，我們提早謀劃，及時出擊，自10月中旬陸續有針對性地開展了三次較大規模的執法行動。一是開展全省重汙染天氣應急減排預案編制情況專項檢查。10月26—30日，執法局組織對全省13市應急減排清單內企業和單位重汙染天氣應急預案編制情況進行抽查，主要檢查企業揚塵管控措施、建築工地應急預案編制情況等。涉及企業共計1693家，其中查閱資料1522家，現場檢查171家，發現問題企業513家，佔比30.3%。同時，組織青島、煙臺、威海3市自行開展應急預案編制情況執法檢查。二是開展秋冬季揚塵治理專項督導行動。11月5—7日，組織對濟南、德州、聊城3市開展專項督導行動，重點檢查建築施工工地、工業企業料場堆場、露天礦山、道路、石材加工等揚塵汙染源。本次督導行動採取晝查夜訪的方式，共檢查企業（點位）57個，發現問題企業（點位）21個，佔比36.8%。針對行動中發現的問題，我們在山東廣播電視臺《公共頻道》進行了公開曝光。三是突擊檢查重汙染天氣應急響應措施落實情況。根據研判，本月中旬，我省部分地區將出現中重度汙染天氣。13—15日，執法局組織4個檢查組，赴濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州6市，對14個工業企業、52個施工工地重汙染天氣應急減排措施落實及揚塵汙染防治情況進行執法檢查，並對7個未落實減排措施的問題企業、施工工地在山東廣播電視臺公開曝光，形成了有力震懾。下一步，為堅決打贏藍天保衛戰，我廳擬於本月下旬，在全省組織開展大氣汙染強化治理專項行動，重點檢查督導年底前應淘汰、關停的涉氣企業，中央環保督察涉氣重點問題和國家監督幫扶發現問題整改，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點行業減排任務落實，群眾反映強烈的涉氣問題企業等。同時，對空氣品質惡化或排名靠後的重點區域進行「點穴式」執法。對行動中發現的問題，我廳將分類施策，依法依規嚴肅查處環境違法行為，並督導企業及時整改。
省生態環境保護宣教中心主任王明遠
記者提問就到這裡，感謝大家的提問。
各位記者如有其他需要採訪的內容，請聯繫省生態環保宣教中心宣傳科，聯繫電話：66226127。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！
來源：山東環境
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