不忘初心 牢記使命
——最高法四巡服務大局司法為民公正司法工作紀實
2019-05-31 09:30:55 | 來源：人民法院報 | 作者：林雅莉
最高法四巡主審法官到河南省開封市祥符區為百名駐村第一書記作法治講座，圖為講座現場。 林雅莉 攝
近期，最高人民法院第四巡迴法庭審結一起行政案件，當事人在送達回證上寫下了「向最高院四巡十三團隊致敬！」的語句。這位當事人用這樣的評價，表達了對四巡公正裁判的敬意與讚賞。這起案件只是近年來四巡堅持服務大局、司法為民、公正司法的縮影。
法正律行，讓人民群眾感受公平正義
四巡管轄的河南、湖北、安徽、山西等四省正處於中部崛起戰略深入實施、經濟結構升級的關鍵階段，人民群眾的司法需求旺盛，對司法機關的期望值很高。
法官仝蕾是上文當事人提到的「十三團隊」的主審法官，她審查的另一起由強制拆除違法建築引發的行政再審申請案件，裁判結果同樣獲得了當事人的高度認可。
某區城管局認定羅某建設的房屋沒有辦理建設工程規劃許可證，屬於違法建設，實施了拆除行為。而早年劉某購買了其中一套房屋並居住，劉某認為自己系該房屋的所有權人，強拆行為侵犯了其合法權益，遂訴至法院。一、二審法院均判決劉某敗訴。劉某不服，向最高人民法院申請再審。
仝蕾積極與當事人聯繫溝通，組織調查詢問。她了解到，該區城管局事先知曉案涉房屋的建設者和實際居住人並非同一人。劉某雖未取得案涉房屋所有權證，但作為實際居住人，應當享有對涉及該房屋相關處理決定的知情權、陳述權和申辯權，這是行政法賦予利害關係人的正當程序權利。因此，本案最後指令該省高級人民法院再審。通過這起案件，行政機關認識到處理違法建築執法過程中存在的問題，明確了行政強制法相關條款的法律適用，從而有效避免今後出現類似情形，達到了保護人民群眾正當權益的目的。
作為司法改革的產物，四巡時刻銘記肩負的重任，不斷創新工作方式方法，努力為人民群眾提供更加優質高效的司法服務。設立四巡轄區審判工作微信群，開啟「網際網路+」工作模式，暢通行政審判業務交流路徑。積極探索採取訴前化解、繁簡分流等措施，切實減輕當事人訴累，推動行政糾紛實質化解。
點滴細節，不斷提升法治溫度
四巡始終以實際行動落實以人民為中心的發展思想。訴訟服務大廳不斷增強服務功能，配備了殘疾人通道、隔離護欄等設施。為方便來訪群眾，特別設置了手機充電站、飲水機、律師諮詢室、書寫室、醫務室、刻盤複印室等，為來訪來訴當事人提供便利。
不久前，一位74歲高齡的老人來到四巡，在安檢通道入口處排隊時，他突感身體不適，安檢值班法警發現後第一時間與駐庭急救醫務人員聯繫，對老人進行身體檢查，檢查結果顯示他血壓偏低。與老人交流後得知其當天早上未吃早餐，加之年齡又大，產生低血壓引起身體不適。值班法警及時為老人推來輪椅，又拿來開水，照顧他用餐。隨後經醫務人員再次檢查，他的身體狀態逐漸恢復正常。
值班法警徵得醫務人員同意，並徵求老人的意見後，安排接談法官與其接談。因其案件不屬於四巡受理案件範圍，法官代其將案件按程序登記後，認真釋法明理，耐心解答相關法律問題並告知權利救濟途徑，老人表示接受接談意見，在表達了對四巡的感謝後滿意離開。
用心盡心，夯實日常溝通聯絡工作
四巡充分發揮貼近基層、方便群眾訴訟的優勢，積極開展巡迴辦案。5月28日上午，萬會峰審判團隊專程到當事人所在地法院召開再審案件聽證會。聽證結束後，萬會峰審判團隊又趕往三門峽職業技術學院，登門拜訪了十三屆全國人大代表、三門峽職業技術學院副院長李勤。
萬會峰向李勤遞交了全國人大代表聯繫卡、四巡成長記等相關資料，介紹了四巡工作情況。李勤為四巡主動接受人大代表監督，虛心聽取意見建議的做法點讚。
四巡多措並舉，加強代表、委員日常聯絡工作，真正做到把功夫下在平時，將基本實現對巡迴區內代表的全覆蓋作為工作目標。審判團隊在開庭、聽證、詢問等審判活動中，特別是每次巡迴辦案期間，主動邀請人大代表旁聽，登門走訪，聽取意見。
同時，堅持「請進來」與「走出去」相結合，通過邀請人大代表到四巡參加「公眾開放日」「中原法治大講堂」等活動，進一步加強與代表、委員聯絡。
蔡學恩代表說：「作為一名律師界的全國人大代表，我經常走進四巡，在我看來，四巡創造了這麼多精彩，四巡人是把使命扛在肩上的一群人，因為有了崇高的理想、使命，他們才能幹出這樣的豐功偉績。」
李祥斌代表說：「作為最高人民法院派出的常設審判機構，第四巡迴法庭緊緊圍繞『努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義』的目標，紮實開展各項工作，努力成為全面推進依法治國的重要平臺、維護公平正義的堅固防線、司法改革的前沿陣地、鍛鍊培養隊伍的重要基地。」
延伸職能，服務巡迴區經濟社會發展
四巡始終牢記黨和人民的重託，積極延伸審判職能，努力為巡迴區的經濟社會發展大局提供公正高效的司法服務。
5月14日下午，四巡舉辦「中原法治大講堂」第六講。由主審法官謝勇解讀《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋（二）》的理解與適用。除在四巡設主會場外，在河南、安徽、湖北、山西四省三級法院設置分會場進行視頻連線，約1.2萬餘名幹警在線視頻聽講。河南省長葛市人民法院作為此次視頻會議的分會場之一，除了員額法官在線收看外，還邀請了長葛市司法局、長葛市工商聯以及律師界代表60餘人到場。
河南葛天律師事務所主任忻春峰說：「建設施工合同類案件的辦理中，律師群體也會有很多困惑。這次學習對提高自身的業務水平大有幫助，希望今後還能參加這樣的講座。」
四巡充分發揮自身優勢，助力鄉村振興戰略深入實施。4月19日，四巡主審法官到河南省開封市祥符區為百名駐村第一書記作法治講座，不斷增強人民群眾法治意識，取得良好效果。
四巡充分發揮巡迴法庭「家門口的最高人民法院」優勢，堅持服務大局、司法為民、公正司法，以深化改革為動力，以黨建帶隊建促審判，紮實履行職責，各項工作齊頭並進。四巡人仍將傳承發揚「同心同德、甘於奉獻、頑強拼搏、敢於創新」的四巡精神，繼續在巡迴法庭這塊熱土上辛勤耕耘。