五指山市是海南的生態核心保護區,也是海南的「三江源」。如何在保護生態環境的前提下,決戰決勝脫貧攻堅,是當地一直探索解決的命題。近年來,五指山市立足山區實際因地制宜,在海南自由貿易港首創「生態科技特派員」制度,引入一批具有一定專業能力和技術特長的科技人才,助推當地發展小而精的特色產業,帶動農村經濟發展和農民增收致富,為打贏脫貧攻堅戰注入強勁動力。
五指山市將科技特派員制度與精準脫貧制度相結合,將科技助推精準扶貧工程納入科技特派員工作的重點任務。科技特派員深入扶貧一線,在貧困村建立示範基地, 培育貧困地區特色產業,帶領建檔立卡貧困戶脫貧。同時依託科技特派員力量,開展貧困群眾的適用技術培訓, 安排貧困戶就業, 幫助貧困戶農產品銷售等,帶動一批貧困戶成為依靠科技實現脫貧致富的帶頭人。
建「機制」同時強「隊伍」,激發特派員科技助農積極性和潛力。為保障生態科技特派員制度深入實施,打造一條科技強促進農業強的農業科技社會化服務新路徑,五指山市堅持統籌推進生態科技特派員機制落實與隊伍建設。
一方面,不斷完善科技特派員基層服務和創業支持政策,通過加強對科技特派員技術服務的各項保障,有效調動工作積極性。如對開展農村科技公益服務的科技特派員,在5年時間內實行保留原單位工資福利、崗位、編制和晉升職務職稱的政策;出臺《五指山市生態科技特派員專項資金管理辦法(試行)》,市政府每年確保600萬元經費作為科技特派員專項資金,對通過專家評審的項目還給予5至30萬元的工作經費或項目經費扶持,目前已有55個項目正深入實施。
另一方面,立足提升生態科技特派員隊伍綜合素質和創新創業能力的關鍵點,依託中國海油的對口幫扶,組織該市生態科技特派員先後到福建、寧夏等省份學習、培訓7期達211人次。鼓勵生態科技特派員以技術、資金等方式入股,創辦領辦農業科技企業、農村專業技術協會、合作社等新型經營主體,與農民結成利益共享、風險共擔的經濟聯合體,形成科技特派員服務基層的長效機制,從而讓「科技明白人」真正紮根下來,服務作用發揮起來。
目前,一批批做給鄉親看、帶著鄉親幹、幫著鄉親賺的科技特派員們,進鄉入村,忙碌于田間地頭,被鄉親們親切地喚作「茶博士」、「雪茄教授」、「果書記」等等,也催生出一處處充滿希望的「茶葉之鄉」、「雪茄小鎮」、「百香果之村」。
要「效率」也要「特色」,緊貼當地實際凸顯特色產業。五指山市生態科技特派員項目實施過程中,緊貼當地實際打好「時間牌」、「空間牌」與「特色牌」這三張「牌」,突出重點打造當地特色生態農業。
巧打「時間牌」,五指山市生態科技特派員們緊緊扣住「早布局、早謀劃、早介入」的思路進行工作,提前進行產業布局、提早進行市場規劃、儘早介入銷售環節,通過巧打「時間牌」搶佔市場先機。如當地黃燈籠辣椒項目實施過程中,即積極探索提高產品附加值、延長產業鏈的思路,通過加強與電商渠道的合作,進一步弄清了市場需求,打開了市場銷路。
會打「空間牌」,五指山市「九山半水半分田」的環境條件制約了當地農業的發展,當地依託創新改變生產,站在可持續發展角度對耕地資源進行有效保護和合理利用,形成合理、高效、集約的土地利用結構,解決當地農地供給有限與資源需求之間的矛盾。如當地的夏秋季豇豆項目,即嘗試在季節輪換條件下,有序實施作物輪作,進一步提高了土地的利用率和產出率,更增加了農民收入。
凸顯「特色牌」,打造五指山特色的綠色生態農業,既可以保護生態環境,更可以提升特色農產品知名度,繁榮農村經濟。如選擇當地歷史悠久、營養價值高、產量稀少的山蘭米作為特色,以當地原生態的環境優勢、山蘭米「刀耕火種」的原生態種植方式以及山蘭米豐富的營養價值作為產品優勢進行主推,同時融入科技研發,深度開展山蘭酒釀造、存儲技術等方面的產業鏈研究,打造出的特色產品山蘭米、山蘭酒在得到市場好評的同時,讓當地百姓得到了豐厚的經濟收入回饋。
變「輸血」為「造血」,技術革新產生充沛內生動力。中國海油掛職的五指山市委常委、副市長羅新增介紹,科技特派員帶著農業農村發展所需要的科技、信息、管理、資金等生產要素走進田間地頭,通過著力解決農民生產經營中的科技難題,提升農民脫貧增收的能力。生態科技特派員制度的實施既實現了「輸血式」的科技幫扶,又將科技動力轉化為「造血式」的脫貧人才培育,取得了良好的循環效益,為鄉村振興打下良好基礎。
「我們依託科技特派員的力量,加強對新型職業農民、返鄉農民工、本土科技人員、大學生村官等人員的培訓,發揮其科技『二傳手』的作用,讓他們逐步成長為依靠科技實現脫貧致富的帶頭人。」羅新增介紹,該市為每名科技特派員提供5至30萬項目啟動資金,確立一個項目至少培育1到2個致富帶頭人、帶動3到5戶農戶的工作目標,項目完成後還將進行驗收、現場會評比,確保生態科技特派員制度不僅要出科技成果,更要將技術傳導到位,帶出一批懂技術、能賺錢的新農戶。
在生態科技特派員的技術指導和支持下,鄉親們的知識和收入都豐富了起來,百香果成了「黃金果」,憂遁草成了「致富草」,青瓜實現產量翻番價格增長。目前,五指山市發展種植業產值規模53988萬元,發展畜牧業產值規模28770萬元,全市44個貧困村和2.28萬貧困群眾實現穩定脫貧,貧困發生率從2014年的36.99%降至0.09%,群眾認可度達97.1%。
每到豐收季節,瓜果滿田頭,百姓嘗甜頭,處處是鄉親們的笑聲,處處是豐收的喜悅,五指山市老鄉們的腰包鼓起來了,產業轉型快起來了,昔日的貧困山區煥發出了勃勃生機,呈現出一派欣欣向榮的景象。