據中國政府網消息，《優化營商環境條例》自2020年1月1日起施行滿一年後，國務院總理李克強在2021年1月4日主持召開國務院常務會議，聽取該條例實施情況第三方評估匯報。
中國政府網報導，受國務院委託，在全國9個省對《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）實施情況開展第三方評估。總的看，《條例》實施取得積極成效，企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對「一業一證」「一企一證」「證照聯辦」等便利企業開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加並保持較高活躍度，離不開營商環境持續改善。
1月5日，中國人民大學法學院教授、博士生導師、商法研究所所長劉俊海接受紅星新聞採訪時表示，通過這次評估，實現了對《優化營商環境條例》實施情況的「回頭看」，在總結推廣「一業一證」「一企一證」「證照聯辦」等成績、經驗的同時，也認真查找在落實《條例》過程中存在的不足與問題。
劉俊海表示，對《條例》實施情況進行獨立第三方評估，是一種公平、公正且高效的方式，體現了國務院在貫徹落實《條例》方面求真務實、謙虛謹慎、穩紮穩打的工作作風。這種工作機制對於未來全面評估法律、行政法規和部門規章等實施情況都非常有借鑑價值，值得進一步推廣。
專家：向改革要答案，扭轉「投資不過山海關」觀念
1月4日召開的國務院常務會議上強調，要進一步深化「放管服」改革，加大《條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵東部地區、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區、非省會城市以改革促進營商環境明顯改善。
劉俊海表示，國常會注意到了東部地區、省會城市確實有著較高的營商環境水平，而中西部和東北地區、非省會城市營商環境仍有很大改善空間，因此針對不同地方的實際情況，提出了不同的要求。
他指出，東部地區、省會城市在提升營商環境方面不能驕傲自滿，而應該有更高的目標追求，對標國際先進水平進行先行先試。中西部和東北地區、非省會城市要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和決心迎頭趕上，向改革要答案，用實際行動消除類似「投資不過山海關」的觀念和微詞。
政府項目招投標市場化改革 專家：實現企業之間的公平競爭
國常會上還提出，要推廣「一業一證」「一企一證」「證照聯辦」等創新舉措，催生更多新市場主體，按市場規則運行。同時，要促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革，規範中介服務，加大信貸中增加企業融資成本「潛規則」的查處力度。
劉俊海指出，推廣「一業一證」「一企一證」「證照聯辦」等創新舉措，不僅需要國務院及其組成部門、直屬機構、辦事機構率先垂範。關鍵在於各地方政府應當將這些創新舉措結合本地實際加以落實，按市場規則運行，進而催生更多有活力、有擔當的市場主體。
對於國常會提出的推進政府項目招投標市場化改革，規範中介服務，加大信貸中增加企業融資成本「潛規則」的查處力度等措施，劉俊海認為，此舉抓住了促進公平競爭的「牛鼻子」。
他解釋道，一些政府項目在招投標方面存在著走過場、「圍標」「串標」和「陪考」等亂象。這些問題不扭轉，招投標市場就不可能真正市場化、法治化、規範化，企業之間就沒辦法實現公平競爭。因此，政府自身要「刀刃向內」，自覺推進招投標市場化、法治化和透明化改革。
此外，國常會還提出，著力提升監管效能，放得開又管得住，進一步增強事中事後監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯合執法，對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。
「放得開又管得住，不能讓改革成為『斷線的風箏』！因此『放』要放出活力,『管』要管出公平，『服』要服出效率。」劉俊海最後說。
紅星新聞記者 張炎良
編輯 官莉
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