廣州市財政局2019年工作總結和2020工作計劃
一、2019年工作情況
2019年，市財政局全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，按照市委、市政府決策部署，聚焦粵港澳大灣區建設、三大攻堅戰等工作重點，破解財政收支矛盾突出、基層財政管理隱患較多等難點，為廣州實現老城市新活力、「四個出新出彩」、推動國家中心城市建設全面上新水平提供保障和支撐。
（一）黨建工作成果凸顯。
強化「以政領財」「財為政用」理念，加強思想政治教育，嚴密組織開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，統籌推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實一體化貫通實施；推進黨支部標準化建設，認真開展黨支部書記和黨建聯絡員培訓，在注協黨組織中大力開展「雙培」工作和「兩個全覆蓋」，局辦公室等6個黨支部被評為全市星級黨支部，2個黨支部被評為市直屬機關先進黨組織；推動黨建業務相融互促，市財政局經驗做法《探索「1+X」黨建業務融合新模式》入選廣州「令行禁止、有呼必應」構建基層黨建引領共建共治共享治理格局優秀案例。以市領導開展掛點聯繫為契機，先後研究出臺《基層黨組織政治理論學習制度》《基層黨組織思想政治工作制度》等，持續加強和規範黨內政治生活；鞏固深化中央巡視和市委巡察整改工作成果，大力加強黨風廉政建設，在全市財政系統紮實開展曾志權案「以案促改」工作，修訂製定各項規章制度一百餘項，我局在中山大學發布的2018年度廣州市委巡察工作效果評估報告中排名靠前。
（二）財政收支平穩運行。
2019年，來源於廣州地區的一般公共預算收入6,336.2億元，增長2.1%，其中：中央級收入3,581億元，下降2.1%；省級收入1,058億元，增長15.8%。全市一般公共預算收入1,697.2億元，增長4%。
全市一般公共預算支出2,865.1億元，增長14.3%。此外，2019年我市發行新增債券346.25億元，已全部支出。
（三）支持大灣區建設主動深入。
從政策上支持。積極向中央爭取粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策等財稅優惠政策，其中粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策已落地。2019年8月印發了《廣州市關於粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理暫行辦法》，從2019年1月1日起對在我市工作的境外高端緊缺人才在我市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分給予財政補貼，補貼免徵個人所得稅，將有效降低在我市工作的境外人才實際稅負水平，對我市廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。
從資金上支持。2019-2020年市財政共投入重點項目支出920.9億元，對納入大灣區戰略部署的重大發展平臺、重點項目、體制機制創新任務予以重點支持。積極對接省級財政專項資金扶持方向，推動華工國際校區、香港科技大學（廣州）、樂金顯示、廣州呼吸中心、高水平醫院等一大批項目得到省級扶持。
從機制上支持。對涉及大灣區建設的相關業務開通綠色通道，加快審核審批、資金撥付等進度。推進財政科研項目資金跨境使用，制訂《關於市級財政科研項目資金績效提升和管理監督辦法》，探索市級財政科研項目經費「包幹制」和構建跨境財政科研資金監管模式，明確資金跨境撥付流程。我市首筆財政科研資金3,800萬元於8月1日順利撥付至香港科技大學。通過資助獎勵、政府購買服務等方式支持港澳青年在穗創新創業，2019年有2.7萬港澳居民享受同等養老保險和醫療保障待遇。
（四）減稅降費有效落實。
建立我市減稅降費聯席會議制度，加強對全市落實減稅降費工作的組織領導和統籌協調。印發《廣州市落實減稅降費政策總體工作方案》，細化市各部門責任分工，確保政策落實工作無缺失、無漏項。進一步加強財政運行動態監控，全面強化財政管理，厲行節約、挖掘潛力，採取積極措施化解收支矛盾，確保全年收支平衡。建立財稅部門聯動機制，加大全年財政收支運行監控力度，測算各項減稅降費政策對財政收入的影響，及時研究減稅降費工作中需協調解決的問題。與市稅務、社保等部門共同貫徹落實好各項政策，包括深化增值稅改革、個人所得稅改革、小微企業普惠性減稅和「六稅兩費」按50%幅度減徵和社保費降費率等優惠。會同市發改等部門切實落實降費減負政策，深入企業調研政策落地情況，聽取企業意見建議，切實減輕實體企業負擔。2019年，廣州市新增減稅621.7億元，減輕社保繳費67.81億元。
（五）政府債務安全可控。
按照中央、省關於打好防範化解重大風險攻堅戰的決策部署，強化債務管理，嚴控債務風險。制定化債方案，明確償債資金來源和化解措施，確保在規定期限內化解完畢。建立政府債務風險指標定期監測機制，準確測算本地區的舉債空間，在空間內適度舉借政府債務。截至2019年底，全市政府債務餘額2,715億元，低於省下達我市限額（3,132億元），我市各項債務風險指標均處於警戒線之下，全市沒有地區被納入風險預警地區和風險提示地區，風險可控。
（六）財政改革穩妥推進。
市區事權與支出責任劃分改革穩步推進。印發《廣州市市級與區級財政事權和支出責任劃分改革實施方案》《廣州市基本公共服務領域市與區共同財政事權和支出責任劃分改革方案》，按照「明確一項，推進一項」的原則，分年度、分領域穩步推進市、區財政事權劃分改革，其中對基本公共服務領域七類12項事權納入先行改革範圍。全面落實新一輪市對區財政管理體制方案，加大對各區在招商引資、培植稅源、民生保障、城市治理等方面扶持力度，著力構建權責清晰、區域均衡、財力協調的市與區財政關係。
支出標準體系探索取得新成效。2019年，在全面完善基本支出定額標準基礎上，深入推進項目支出定額標準建設，制定了專家勞務費標準、民辦養老機構護理補貼標準、職業教育高層次人才補貼標準等21項支出定額標準，初步搭建了市本級支出標準體系框架。同時，收集市本級現有財政部門標準，整理形成《廣州市本級預算支出定額標準彙編》，全面推進內容完整、標準科學、結構合理、動態調整的支出標準體系建設。
項目庫管理提出優化新思路。對接省級「大專項+任務清單」管理改革要求，在保持現有項目庫架構、入庫流程前提下，對項目實行分類、分級管理，編入部門項目支出預算的項目個數由2019年的8545個降至2020年一級項目2712個，聚焦一級項目和經濟和社會發展類項目績效預算管理，強化主管部門項目預算執行主體責任，聚焦一級項目績效目標管理，提高項目預算與政策落實的匹配度。
預算評審改革邁上新臺階。制定《2019年預算評審嵌入預算管理實施方案》和《廣州市財政局部門預算項目入庫評審管理辦法（試行）》，明確了預算評審的主要內容、目標、範圍、程序、結果應用及任務分工；擴大了入庫評審範圍，評審2020年部門預算入庫項目377個，涉及金額90.63億元，核減率39.55%；推進重大項目評估機制，評估結果作為安排預算的必備條件。預算評審服務預算編制的格局正在形成。
（七）預算績效管理深入推進。
市委、市政府印發《關於全面實施預算績效管理的實施意見》，提出到2022年廣州市基本建成「全方位、全過程、全覆蓋、全公開」的預算績效管理模式的總目標，推動預算績效管理由支出項目拓展至部門整體、由事後評價延伸至預算管理全過程、由一般公共預算覆蓋至全口徑四本預算、由市本級為主向市、區、鎮（街）三級同步發展。構建政府預算、部門預算和項目（政策）預算三個層級的全方位預算績效指標體系，2019年彙編各項指標1.1萬多個。擴大監控範圍，加大績效運行監控力度，健全以部門監控為基礎、緊盯重點項目的績效監控體系。完善績效評價由項目評價向部門整體評價拓展、部門整體與重點項目相結合的新型評價機制，對98個項目支出和11個部門2018年度部門整體支出開展績效評價，並將績效評價結果融入決算審查公開環節。加強績效評價結果應用，明確績效評價結果作為預算安排和政策調整的重要參考依據，堅決削減低效無效資金，提高財政資源配置效率。我局應邀參加2019年預算績效管理國際研討會並發表演講，分享廣州市全面實施績效管理改革的實踐和經驗。
（八）營商環境持續優化。
不斷深入推進政府採購體制機制、執行操作、政策功能、基礎管理、監督檢查等關鍵監管領域改革，促進我市政府採購全方位健康發展，優化全市營商環境。全面清理妨礙政府採購領域公平競爭的規定和做法，促進政府採購公平競爭，依法保障市場各類主體平等參與政府採購活動的權利。在國內率先取消投標保證金，確需收取履約保證金的應當通過非現金方式，極大地降低供應商參加政府採購活動的交易成本。縮短採購資金支付時間，滿足合同約定支付條件的，採購人原則上應當自收到發票後5個工作日內辦理支付，方便供應商資金回籠。
（九）扶持民營經濟顯現作為。
加大對科技、工業、金融、商務等產業發展專項資金投入力度，不分企業所有制形式，通過補助、獎勵、股權投資等多種方式支持包括民營企業、中小微企業在內的各類企業在廣州創新發展。同時，積極創新完善融資機制，緩解中小微企業融資難問題。利用信貸風險補償資金池，為科技型中小企業發放不低於10倍風險補償資金規模的科技信貸。2016～2019年，市財政分年度投入5億元支持設立市本級再擔保機構，專門為中小企業開展再擔保業務。設立中小企業發展基金，市財政投入5億元，通過吸引民間資本，以股權投資方式支持中小企業發展，2019年至2021年，市財政每年安排資金(三年不超過9000萬元）用於政策性小額貸款保證保險風險補償和保費補貼，通過政府支持、市場運作的方式，完善政銀保風險分擔機制，緩解中小微企業融資難問題。
（十）財政管理水平不斷提升。
一是法治財政建設走在全國前列。圍繞「依法強化制約和監督財政權力」「全面提升財政幹部法治思維和依法行政能力」兩大創建內容，高起點、高標準謀劃推進全國財政系統法治財政示範點建設，在46項任務措施上「組合拳」發力，在細化深化、固強補弱、創新亮點上下功夫，形成了一批具有地方特色的經驗和做法。2019年我局受邀在財政部召開的法治財政創建中期座談會上作經驗交流，創建成果材料在《中國財政》刊登，榮獲全國「七五」普法中期先進集體稱號，是市直機關唯一獲此殊榮的單位。
二是加強財政統籌管理。一方面，加強對資金的統籌，促進上級資金和市級資金的協同，加強債券資金與預算資金的銜接，2020年計劃盤活處置各類資產29.6億元，多渠道開源節流。另一方面，加強對支出政策的統籌，建立對現行和即將出臺的大額財政支出政策評估評價機制，推動政策制定和項目投資提質增效。2019年，廣州市和南沙區雙雙獲得國務院全國地方財政管理工作考核激勵表彰，是唯一一個市區同時上榜的城市。
三是實施財政管理績效評價。印發《廣州市財政管理工作績效評價辦法（2019年修訂）》，圍繞財預算執行、財政收入質量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、預決算公開、預算績效管理工作、其他財政管理工作等7個方面對區級財政管理對區級財政管理進行績效考核，通過與轉移支付掛鈎等方式推動全市形成主動作為、競相改革的良好局面。
四是積極盤活財政存量資金。對財政資金進行逐項梳理，已連續兩年辦理結轉的項目資金，經確認屬已不需要支出或暫無法支出的，一律收回財政統籌安排；對安排超過一年但完全未使用的部門結轉資金，年內無用款計劃的部門預算資金，部門已分配下達但沉澱在區級的資金，收回市財政統籌使用；進一步增強各部門預算執行主體責任意識，按月通報部門預算執行情況，督促預算單位切實加快預算支出執行進度。截至2019年底，全市財政存量資金盤活率達到91.8%。
五是開展涉農資金統籌整合。根據中央和省涉農資金整合的相關精神，2019年5月，出臺《廣州市涉農資金統籌整合實施方案》，明確了進一步理順財權和支出責任等13項任務，進一步提高各區涉農資金使用的靈活性和主動性，提升涉農資金的使用效益。
六是完善行政性經費財務管理制度。聚焦經濟社會發展的堵點和群眾關心的熱點難點問題，制定印發《廣州市財政局關於進一步加強和規範行政事業單位內部飯堂財政資金使用管理的意見》《廣州市財政局關於進一步加強和規範我市公務差旅管理有關問題的意見》，從嚴規範資金籌集、使用和管理，維護財政資金使用安全。
七是開展富有特色的基層財政管理監督。加強對鎮（街）財政管理改革的指導和監督，組織鎮（街）主要負責同志等290多人開展專題培訓，對基層財政梳理出的1600多個管理問題開展集中整改，財政部網站給予了宣傳報導。區級財政管理改革全面展開，「放管服」改革措施富有基層治理特色，黃埔區十項財政改革舉措獲得了人民日報專題報導。
八是行政事業資產管理取得新進展。2019年共清理盤活206.2萬平方米物業用於市黨政機關機構改革辦公用房調配或無償調撥給市屬國企轉為經營性資產。推動3327處、419萬平方米涉及違規出租出借物業清理整改，對相關違法違規責任人實施了問責。2018年度廣州市國有資產管理情況綜合報告經市人大常委會審議通過。
九是不斷擦亮廣州「陽光財政」品牌。清華大學公共管理學院公共經濟、金融與治理研究中心課題組公布的「2019年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜」，廣州市與北京市並列第一，在國有資本及部門預決算情況公開、城市債務詳細說明、「三公」經費2018年預算執行、專項資金和政府採購信息公開等多個單項獲得滿分。
與此同時，我局保密、檔案、信訪、扶貧、工會、離退休幹部服務等工作也不斷取得新成效。
2019年，我市財政工作總體呈現穩中有進的發展態勢，但前行的道路上還存在不容忽視的障礙：一是財政收支平衡壓力較大。隨著我市財政收入增幅逐步縮窄，重點項目支出需求增大，收支矛盾愈加突出，而上級分配我市的一般債券額度小，難以滿足無收益公益性項目建設需求。二是政府債務風險防控面臨壓力。雖然我市整體債務規模適中，但隨著未來幾年較大規模的政府債券發行，全市政府債務餘額將不斷攀升，會為我市償付債券本息、防控風險等帶來較大壓力。
二、2020年工作計劃
2020年是全面建成小康社會的決勝期、「十三五」和「十四五」的交匯期、全面推進粵港澳大灣區建設關鍵期，市財政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要批示指示精神，推動積極的財政政策更加積極有為，全力支持做好「六穩」工作，落實「六保」任務，統籌推進疫情防控和復工復產工作，為廣州實現疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」提供堅實保障支撐。具體來講，就是要實施好「一二三四五工程」。
（一）突出一個引領。
深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握財政工作政治定位和政治機關屬性，鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，以黨建為引領，推動全局各級黨組織全面進步全面過硬，推動財政管理工作上水平走前列。
一是著力加強政治建設。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，強化「以政領財」「財為政用」理念，嚴格落實「兩個維護」的各項制度，在紮實推進財政制度和治理能力建設中把黨中央決策部署落實到位。
二是著力壓實主體責任。切實發揮黨組領導作用，落實全面從嚴治黨責任制度，及時完善新年度基層黨建任務清單，抓好黨內法規貫徹執行；持之以恆正風肅紀，鞏固「以案促改」「以案治本」工作成效，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
三是著力築牢基層基礎。增強基層黨組織政治功能和組織力，抓好黨支部工作條例落實，強化支部書記「一崗雙責」意識，深入開展鍛造合格黨支部書記行動，推進黨支部標準化規範化建設，推動基層黨建三年行動計劃圓滿完成。
四是著力建強幹部隊伍。落實新時期好幹部標準，貫徹全國財政系統人才工作會議精神，對接落實好省財政系統建設高素質人才隊伍行動計劃，加大優秀年輕幹部使用培養力度；進一步理順內設機構職能職責和業務流程，不斷提升財政管理服務水平。
（二）抓住兩條主線。
1.多措並舉組織收入。
一是在不折不扣落實減稅降費政策的基礎上，加強對地方中小稅種的收入組織管理。
二是實施「一企一策」，積極培育涵養稅源，統籌運用各項獎補資金，發揮財政的撬動作用，培育壯大新的收入增長點。
三是繼續深挖非稅收入潛力，進一步統籌政府性資產、資源，清理可盤活的行政事業單位及國有企業資產，積極盤活市屬國企物業和土地資產，組織企業分步有序盤活物業和土地資產，加快處置國企改革中與其主業發展方向不一致的資產。推進清理處置歷史形成的市政府股權項目，優先處置我市不參與經營決策、收益較少歸屬或不歸屬市政府的項目。積極盤活沉澱資金，力爭在增加政府收入的有效供給方面有新突破。
2.提升財政支出效益。
一是堅決落實政府「過緊日子」要求，大力壓減一般性支出，從嚴控制新增項目支出，切實兜牢「三保」支出底線，發揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用。
二是堅持和完善「四掛鈎一通報」預算執行監管機制，落實支出進度與部門預算安排、轉移支付、庫款調度、財政績效考核掛鈎機制，完善支出進度通報考核機制，準確傳導壓力、充分激發動力，進一步壓實部門單位預算執行主體責任，提高支出時效性和均衡性，
三是積極探索建立更科學靈活的財力統籌和庫款調度機制，解決財力和庫款結構性、階段性短缺問題，進一步提高資金使用效率和效益。
四是進一步暢通資金支付渠道，穩步推進國庫集中支付電子化改革工作，實現支付數據實時傳輸，提升財政資金支付安全性和效率性。
（三）擦亮三張名片。
1. 法治財政
一是緊緊圍繞「全國財政系統法治財政示範點」和「廣東省法治政府示範單位」創建要求，繼續推進新時代法治財政建設，在深化放管服改革、優化營商環境、健全現代財政制度、「陽光財政」公開透明、強化財政權力制約監督、財政幹部法治思維和依法行政能力提升等方面持續發力。
二是聚焦源頭、過程、結果等關鍵環節，進一步優化財政執法三項制度，健全依法決策程序約束機制，規範執法標準化體系，重點加強重大執法決定法制審核、完善音像記錄製度、執法案卷管理等，強化督察責任落實機制。
三是繼續鞏固普法成效，點面結合，開展多層次全覆蓋的財政業務法治培訓，落實公務員學法用法課時要求，全面提升依法行政依法理財水平。
四是歸納整理法治財政示範點建設成果，圍繞權力制約和幹部法治思維不斷提升等方面的創新點和亮點工作，形成可複製、可推廣的經驗做法，充分發揮法治財政的示範引領作用。
2.績效財政
一是著力完善全閉環績效管理機制。繼續以部門整體為抓手、預算資金管理為主線，將部門全部收支納入預算績效管理，聚焦部門職責和事業發展規劃，理順政府、部門、政策項目績效管理層級的上下聯動關係，從行政效能、管理效率、社會效應等方面，多維度、全方位衡量部門整體支出績效和履職效能，構建全方位預算績效管理格局，更好地促進部門履職盡責。
二是著力推動預算績效管理提質增效。進一步將績效理念和管理方法深度融入預算編制、執行和監督全過程，強化績效目標管理，在項目入庫、預算編審、預算封庫等階段實施績效目標審核，將其結果作為預算安排的前置條件；健全重大政策和項目事前績效評估機制，促進財政資金聚焦市委市政府重大決策部署；加強預算績效運行監控和績效評價，對重大政策和項目實施全周期跟蹤問效，促進公共政策決策優化和資源合理配置。
三是著力強化預算績效管理硬約束。充分調動行業各部門參與績效管理的積極性和主動性，賦予部門更多的自主權，強化部門預算績效管理的主體責任。建立健全績效評價結果與預算安排和政策調整的掛鈎機制，切實做到「花錢必問效、無效必問責」。繼續加大績效信息公開力度，暢通社會公眾參與績效管理的渠道，通過社會公眾監督，倒逼部門提高財政資金使用效益。
四是著力加快預算績效管理協同發展。加快形成「大財政、大預算、大績效」的管理格局，主動接受人大、審計等部門的監督，在向人大報告報告預算、執行、決算等環節進一步體現績效內容。加強對區鎮預算績效管理工作的指導，鼓勵各區積極探索預算管理新模式，督促指導各區制定本區全面實施預算績效管理的方案，建立市、區、鎮三級聯動機制，形成合力推動我市預算績效管理儘快實現全覆蓋。
3.陽光財政
一是完善市區財政信息公開制度。繼續積極對接中央和省財政信息公開的要求，不斷完善全市政府預決算和部門預決算公開統一模板，並爭取納入「省預決算公開報告填報系統」中，全面提升我市預決算公開的規範性和合理性。
二是繼續助推人大預算聯網監督系統建設，就財政信息數據與人大監督部門進行更全方位、深層次的共享和互動。
三是強化部門預決算公開監督檢查。加大預決算公開監督檢查力度，建立預決算公開的常態監督檢查機制。將預決算公開情況納入機關績效評價範圍，不斷完善和細化部門預決算公開評價指標。
四是全面推進預算支出標準體系建設。制定《廣州市本級支出定額標準管理暫行辦法》，明確支出定額標準立項、編制、發布和實施、覆審和修訂等環節管理要求，提高支出定額標準建設規範性、科學性水平，力爭到2021年建成內容完整、標準科學、結構合理、動態調整的支出標準體系。
（四）聚焦四大重點。
1.聚焦打贏三大攻堅戰。
一是進一步加強政府債務管理。督促市直有關單位及各區嚴格落實化債方案，通過調整支出結構，盤活存量資金等方式，積極籌措資金化解存量債務，確保不出現債務違約。合理控制債務規模，有效防範政府債務風險。嚴格測算舉債空間，在空間內合理舉借政府債務；及時監測風險指標變動；加強對融資擔保行為監控，定期開展專項督查；對於新增違規違規舉債，嚴格按照有關規定進行問責。
二是進一步鞏固精準扶貧援建成果。全面落實堅決打贏脫貧攻堅戰三年行動方案，2020年安排22.7億元推進扶貧援建工作。主要包括：安排16.5億元支援新疆、西藏、貴州畢節和黔南，以及梅州、清遠等地區扶貧援建工作。全面對標對表中央要求，聚焦「兩不愁三保障」，查漏補缺，固強補弱，全力助推受援地區打贏脫貧攻堅收官之戰。安排6.2億元加強我市北部山區脫貧鞏固工作，努力建設具有嶺南特色的生態宜居美麗鄉村。
三是進一步提升環境綜合治理成效。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打贏水汙染防治攻堅戰。2020年安排53.59億元用於市水環境治理，重點用於促進汙水處理提質增效，提升汙水處理效能；支持防洪排澇治理和珠江堤防達標加固，補齊內澇短板；支持剿滅黑臭水體以及農村供水改造等項目，確保打贏黑臭水體剿滅戰以及供水和水利工程安全。安排14.32億元繼續推進花城綠城建設，持續開展生態公益林補償、碳匯造林、生態景觀林帶建設等生態林業建設項目；支持還綠於民三年行動計劃、推進一江兩岸三帶核心區景觀提升等城市園林綠化建設維護項目。
2.聚焦提升城市綜合功能。
一是實現基礎設施互聯互通。2020年，市本級財政投入53.4億元，用於加快推進東曉南路至廣州南站連接線、華南快速路石門堂山隧道擴建工程等重點城市路橋項目建設以及建成項目的維護，完善市內交通基礎設施網絡；投入7.1億元，用於建設機場第二高速南段和北段工程，支持完善國際航空樞紐基礎設施配套建設；安排54.2億元公共運輸行業補貼，強化公交、地鐵等運輸方式銜接，方便市民出行。
二是增強嶺南文化綜合實力。大力推進紅色文化傳承弘揚和嶺南文化保護利用工程，支持建設廣州市（越秀）紅色文化傳承弘揚示範區，支持紅色革命遺址和文物保護工作。重點保障文化基礎設施建設，推進省三館合一工程和廣州四館建設工程，加快廣州粵劇院建設。健全基本公共文化投入保障機制，完善基本公共文化服務體系建設。推動文化產業壯大工程，促進文化與金融、科技、旅遊等相關產業融合發展。
三是壯大現代服務產業規模。繼續積極落實省「大專項+任務清單」管理模式，延續設立商務發展專項資金，梳理、優化專項資金扶持方向，擴大跨境電商、服務貿易、市場採購、出口信保等商貿新業態的發展優勢，進一步提高會展招商和對外開放水平。
四是營造國際化法治化營商環境。全面清理廢除地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法，特別是對非公有制經濟各種形式的不合理規定，加強對各種所有制經濟的平等保護。落實好《廣州市關於粵港澳大灣區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優惠政策》的財政補貼，吸引更多高端人才和緊缺人才到我市工作。
3.聚焦推動經濟高質量發展。
一是提升科技創新引領能力。全面梳理評估和優化現行科技1+9政策，做到有保有壓，提升財政科技經費使用的聚焦度。加大對基礎與應用基礎研究等重大科技創新平臺建設的支持力度，做好再生醫學、海洋和人工智慧和嶺南農業省實驗室的資金保障工作，全力支持我市國家創新中心城市建設，並發揮科技金融功能，強化財政科技經費對社會資本的引導和撬動作用。落實我市近年出臺的一系列市級財政科研項目資金「放、管、服」改革文件精神，進一步完善財政科研經費使用和管理體制，進一步簡政放權，真正為科研人員鬆綁助力，激發我市創新創造活力。抓好新出臺的市級財政科研項目資金的績效提升和管理監督辦法的落實。出臺《廣州市財政局關於市級財政科研項目資金跨境使用管理規程（試行）》，進一步明確我市撥付境外資金的使用和後續跟蹤管理工作，加快科技要素在粵港澳大灣區流通。
二是建立高端製造品牌優勢。落實市本級促進工業和信息化產業高質量發展專項資金17.8億元，深入實施『製造強市』戰略，以IAB、NEM五個新興產業為戰略支撐產業，全力打造汽車及汽車電子、集成電路、超高清視頻等七個先導產業，加快製造業結構優化升級，推動『製造+信息技術』『製造+服務』『製造+綠色』深化融合發展。
三是推動鄉村全面振興。2020年安排153.2億元，落實各項農業補貼、惠農（漁）政策，多渠道促進農民增收，實施城鄉社會關愛工程；支持發展都市現代農業，建設現代農業產業園，拉動農業農村現代化發展和提高農民收入；建設全國農業品種展示、選育、推廣中心，推進粵港澳大灣區「菜籃子」工程建設；改善農村生態宜居環境，提升農村人居環境整治，努力建設與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的生態宜居美麗鄉村。
四是增強產業園區集聚效應。實施產業園區專題建設補助。一方面抓高端建設，對符合條件的價值創新園區公共服務平臺、公共配套基礎設施按投資額予一定比例補助；另一方面抓低端提升，對符合條件的提質增效試點產業園區按建設總投資予以一定比例的補助，在擴展我市製造業未來發展空間的同時，進一步促進我市產業集聚發展。
4.聚焦補齊基本公共服務短板。
一是促進教育均衡發展。推動城鄉免費義務教育一體化發展，落實免費義務教育公用經費補助資金，保障隨遷子女接受義務教育；推進我市學前教育普惠健康發展，增加學前教育公辦學位，解決學前教育公辦學位不平衡不充分問題；推進市屬職業教育學校及高等學校預算內生均綜合定額撥款制度的執行，提高學校統籌安排使用資金的能力，促進學校間均衡發展；改善職業院校辦學條件，提升學校綜合辦學實力，擴大高職學位供給，開展高水平高職學校和專業建設；繼續推進高水平大學建設，加快推進我市中外合作辦學。
二是健全社會保障就業體系。強化政府底線民生兜底責任，合理提高「低保」標準和殘疾人兩項補貼標準；支持深化居家和社區養老服務改革試點，健全對退役士兵、優撫對象等人員社會保障機制，進一步提高自主就業和自謀職業退役士兵一次性經濟補助金、參戰涉核人員等優撫對象生活醫療補助、犧牲病故一次性撫恤金等補助標準；穩步提升居民養老保險政府補助和基礎養老金標準；完善被徵地農民社會保險政府資助市區分擔機制以及機關事業單位養老保險市、區財政補助辦法，構建更加公平可持續的養老保障制度體系；結合我市經濟社會發展水平穩步提高城鄉居民醫保財政補助標準；按照國家政策，穩步推進港澳居民參加養老、醫療保險；繼續積極支持推進基層就業和社會保障服務能力建設，推進城鄉公共就業服務均等化。
三是增強衛生健康服務能力。落實「健康廣州2030」規劃，進一步加大基層醫療衛生服務補助，推進緊密型醫聯體醫共體建設、社區醫院建設試點和優質服務基層行活動；積極支持廣州醫科大學附屬第一醫院、市第一人民醫院、市婦女兒童醫療中心高水平醫院建設，進一步提升廣州醫療中心的保障力輻射力。
四是打造平安有序都市生活圈。大力推動治安視頻監控系統建設，打造高標準、高水平、高效率的新型廣州市社會治安與城市管理智能化視頻系統，完善立體化社會治安防控體系；積極做好反恐、禁毒、一村（社區）一法律顧問公益法律服務、消防、應急救援等經費保障，推動廣州建成全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市。
（五）加強五項管理。
1.深化財政管理制度改革。
一是推動預算管理「放管服」文件的貫徹實施。繼續研究建立本級預算編制規範，明確預算編制流程，修訂預算管理相關文件。探索推行預算安排與績效評價結果、審計結果、項目儲備、支出進度掛鈎機制。
二是繼續推進財政事權和支出責任劃分改革。在2019年印發實施《廣州市市級與區級財政事權和支出責任劃分改革實施方案》的基礎上，2020年在制定印發教育、醫療衛生、環境保護、交通運輸等基本公共服務領域具體改革實施方案的基礎上，總結我市開展市與區財政事權和支出責任劃分改革經驗，全面推進各領域改革，基本完成主要領域改革，力爭初步形成財政事權與支出責任劃分清單，形成市與區財政事權和支出責任劃分的清晰框架。
三是繼續深化預算評審改革。擬制《廣州市本級財政支出預算重大項目（政策）評估管理試行辦法》，明確重大項目（政策）預算評審範圍、流程、職責，結合項目庫分類改革，對新增重大項目（政策）把好入口關，同時按需求對存量項目進行評估，進一步健全預算評審機制。
2.持續加強和完善財政監督。
一是履行好會計監督職責。重點選擇關係國家宏觀調控、財政資金重點投入和涉及民生的行業、會計管理工作薄弱的單位以及執業質量較差的會計師事務所開展監督檢查；紮實開展會計信息質量上下聯動檢查工作，治理會計信息失真問題，依法懲處會計違法違規行為，提高會計信息的真實性和透明度。
二是突出民生領域專項核查。將人民群眾最關心的利益問題作為財政監督工作的著力點，重點開展市屬公辦高校預算內生均經費、市工信局專項資金，隱性債務線索等專項核查。
三是強化對內部權力運行的制約，重點關注市財政局自身履行財政管理工作職責行為的合法性、合規性和有效性；預算、財務管理與會計核算的合法性、真實性以及資產的完整性、安全性；內部控制的健全性、合理性和有效性。
3.加強國有資產管理。
一是加強國資收益管理。進一步完善國資收益收繳辦法，2020年將金控投資類企業利潤收繳比例提高到50%，其他企業利潤收入按30%收繳，獲得的股利、股息按100%上交；市級國有資本經營預算調入一般公共預算的比例不低於30%，統籌更多資金用於市重點項目和保障民生。
二是加強行政事業單位國有資產管理。將行政事業性資產、國有企業資產、公共基礎設施、國有自然資源等數據納入信息平臺；進一步完善資產系統與預算系統資產數據對接，為編制審核年度部門預算、政府採購預算和資產配置、處置及調劑使用提供信息支撐；持續加大對閒置資產統籌盤活和有效利用力度，實現國有資產使用效益最大化。
三是加強國有金融資本管理。積極落實中央、省、市有關國有金融資本管理改革部署，理順國有金融資本管理體制，平穩完成國有金融資本監管職能過渡,認真履行出資人職責，健全國有金融資本管理制度，紮實推進國有金融資本集中統一管理，促進國有金融機構持續健康經營。
4.加強涉農資金管理。
加快建立財政涉農資金統籌整合長效機制，切實提升支農政策效果和支農資金使用效益。研究制定《廣州市涉農資金統籌整合管理辦法》，規範涉農資金使用管理機制。密切跟蹤統籌整合推進情況，加強對涉農資金使用情況的監控和通報，提高涉農資金支出進度。督促部門和各區落實涉農資金統籌整合主體責任，形成權責明確、有效制衡、齊抓共管的涉農資金監管格局。
5.加強基層財政管理。
一是加強培訓指導。組織區級財政部門負責人開展財稅政策及財政收支管理業務培訓，加強對區級財政部門的業務指導，推進市區財政管理一盤棋。提升基層財政總預算會計工作水平，為新財政總會計制度改革奠定基礎。
二是深化國庫集中支付改革。將各級財政資金納入國庫集中支付管理範圍，全面深化公務卡結算制度改革，要求各級嚴格按照公務卡強制結算目錄執行，大力壓減現金支付結算；推進區級預算執行動態監控改革工作，完善動態監控工作機制。
三是加強銀行帳戶監督管理。研究完善《廣州市市本級銀行帳戶管理辦法》，加強對區級銀行帳戶和資金存放的監管和督導工作，要求各區強化制度建設，切實加強對轄內鎮（街）銀行帳戶管理，確保制度得到嚴格執行落實。