今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全委上下牢牢把握穩中求進工作總基調和高質量發展根本要求，自覺踐行新發展理念，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項重點工作，保障全縣經濟社會運行總體平穩，為如東爭當江蘇沿海開發排頭兵做出了積極貢獻。
一、2019年工作情況
（一）主要指標完成情況
1、項目建設穩步推進。全年全社會固定資產投資同比增長7.8%，其中工業投資同比增長7.5%，服務業投資同比增長8.9%。全年新開工億元以上項目92個，完成投資115.1億元，其中新開工工業項目80個，完成投資95億元，新開工服務業項目12個，完成投資20.1億元。全年新竣工億元以上項目102個，其中新竣工工業項目86個，新竣工服務業項目16個。全年新開工重特大項目13個，其中工業項目11個，服務業項目2個。
2、工業經濟量質齊升。全年可實現工業增加值同比增長9.2%，規模以上工業產值同比增長8.85%，工業應稅銷售1661.33億元，同比增長15.9%，工業用電量460798萬kWh，同比增長6.49%，新增規模以上工業企業100家，其中月度新進規上工業企業18家。重點企業支撐強勁。應稅銷售億元企業255家，其中10億元企業15家，規模以上工業企業萬元產值能耗下降5.3%，單位工業應稅銷售耗電量下降10%。
3、現代服務業平穩發展。全年實現服務業應稅銷售790億元，同比增長16.8%；五大行業營業收入增幅13.3%，新進服務業規上企業28家，其中月度新進規上企業8家。
4、民生事業加快發展。全年社會事業完成投資8億元，實施社會事業項目25個，超計劃5個，其中3個項目已投入使用，11個項目主體封頂，進入裝修階段，5個項目開工建設，6個項目加快推進前期工作。全年城鎮居民人均可支配收入增幅8.3%，農民居民人均可支配收入增幅8.6%。
（二）重點工作推進情況
1、制定編制計劃，推進規劃管理。印發《如東縣2019年規劃編制計劃》，加強過程管理，高效開展各項規劃編制工作；啟動全縣「十四五」規劃編制工作，制訂編制方案，提出45個研究課題，擬定如東縣「十四五」發展規劃等13個研究課題項目競爭性磋商文件，部署了「十四五」專項規劃編制工作。細化推進《如東縣鄉村振興戰略實施方案（2018-2022年）》。
2、強化監測分析，加強宏觀經濟管理。起草並經縣人代會審議通過了2019年國民經濟和社會發展計劃（草案）報告；編印了《如東縣2019年度國民經濟和社會發展計劃白皮書》，為全縣經濟社會發展提供方向指導。扎口做好市對縣、縣對鎮「『四個全面』抓落實，『追趕超越』爭標兵發展指標月度考核」預測、分析、跟進等工作，全力當好縣委縣政府正確決策的參謀助手。
3、猛攻項目建設，穩定經濟增長。切實履行縣投資決策委員會辦公室職能，科學編制全縣政府性投資項目計劃，全年安排114個政府投資建設項目，2019年計劃投資92.71億元，做好投資運行月度跟蹤。牽頭履行投資監管職能，做好全縣審批項目監管和分析。紮實推進市產業項目建設工作，動態管理「四個一批」項目庫，深入落實項目預審和會商會辦機制，推動項目早落地、快建設、早達產。科學編制重大項目計劃，金光高檔紙品、協鑫如東LNG接收站、如東海上風電、桐昆PTA等項目列入2019年省重大項目計劃。烯晟氧化石墨烯粉體生產、上海電氣風電主機生產等23個項目列入市「雙百工程」重大項目計劃。堅持問題導向，緊盯關鍵環節，全力推進重特大項目落地落實。
4、注重企業培育，推進服務業發展。印發了《關於鼓勵服務業「個轉企」「小升規」的實施方案》，著力引導符合條件的個體工商戶、產業活動單位向法人企業轉型，培育一批具有較強競爭力的限上貿易企業、規上服務業企業。全年完成「個轉企」207家，「小升規（限）」84家，新增限上貿易企業56家，新增重點服務業企業30 家。出臺全縣服務業重點企業培育方案，引導生產性服務業企業上臺階、培育重點電商企業及重點服務外包企業、鼓勵商貿流通企業做大做強、鼓勵國內外大型購物超市入駐，提高現代服務業整體發展水平，洋口港成功創建第四批省級生產性服務業集聚示範區，園區承載能力持續增強。
5、聚焦群眾期盼，促進民生事業發展。突出富民增收，出臺了《如東縣2019年富民增收工作要點》，繼續推進富民增收「五大行動計劃」。優化資源配置，對照2019年度基層基本公共服務功能配置任務清單，找準「短板」、強化落實，重點推進25個千萬元以上社會事業項目建設。積極向上爭取資金，2個項目獲得省專項資金支持，1個項目列入2020年專項債券項目計劃。
6、強化政策引導，推進創新發展。進一步強化企業創新主體地位，推進企業創新體系建設。海正化工和新農化工通過省級企業技術中心認定，組織中天電氣、中天海洋、聯億機電、恆輝安防、世紀天虹和土平機械等6家企業通過市級企業技術中心認定。鼓勵企業通過技術創新加快轉型升級，江蘇如通石油機械股份有限公司的超深井用自動下套管裝置、中天寬帶技術有限公司的5G新型分布式天線接入系統等20個項目入選省重點技術創新項目導向計劃。支持中天寬帶5G移動通信基站天線研發及產業化項目列入省發改委戰略性新興產業項目資金計劃。
7、注重協同推進，強化產業培育。聚焦重點產業、注重分類施策、強化部門協同，建立重點發展產業掛鈎培育推進機制，圍繞做大做強新能源及新能源裝備製造、前沿新材料等支柱產業，打造如東產業核心地標，加大安全防護、食品等傳統產業轉型升級步伐，提升產業核心競爭力，扶持培育新一代信息技術、生命健康等新興產業，搶佔未來發展制高點。全年編制《如東縣產業培育工作動態》5期。指導長三角（如東）安全產業園獲評國家安全產業示範園區創建單位，並成功申報中國安防用紡織品名城。外農食品產業園規劃開展編制。
8、主動擔當作為，加強行業監管。積極履行監管職責，加強對鹽業、輕工、食品等消費品行業的管理；嚴格落實「管行業管安全」要求，加強對船舶修造、風電、能源、糧食儲備等行業常態化安全檢查；認真落實禁化武履約要求，加強對三類、四類企業管理和指導服務，加強人員培訓，規範臺帳資料，提高企業禁化武履約水平；健全軍民融合信息網絡，完善基礎信息。
9、落實節能降耗，推進綠色發展。印發《2019年全縣節能工作意見》（東政發〔2019〕13號），建立萬元產值能耗、六大高耗能行業產值和全部工業應稅銷售耗電監測預警常態機制，督促輝煌彩鋼、匯鴻安全、海宇纖維、瑤華纖維、優普生物五家企業完成節能監察整改。加強溝通，做好能源消費總量控制。推進園區循環化改造工作，指導沿海經濟開發區、洋口港經濟開發區申報「十三五」園區循環化改造示範試點，推動循環化改造各項指標任務落實。組織編制《如東縣風力發電機組廢葉片綜合利用基地建設實施方案》，並通過國家發改委、工信部批覆同意。組織開展「踐行綠色發展共享美麗如東」主題宣傳活動，提高全社會綠色發展意識。
10、加強業務指導，深入推進兩化融合。印發《2019年全縣信息化建設工作意見》，明確目標責任、及時跟蹤推進；編制印發《2019年如東縣兩化融合重點項目計劃》，對納入計劃的30個項目點對點服務，其中28個項目已上線運行。成功舉辦「如東縣企業上雲專題推進會暨江蘇省工業網際網路區縣行（如東站）」，專題詢訪上雲企業培育梯隊企業，推進企業兩化融合管理體系貫標工作，3家企業通過兩化融合管理體系貫標認證，成功申報星級上雲企業9家。積極推進工業網際網路平臺建設，組織指導中天科技成功入圍省工業網際網路發展示範企業（標杆工廠類），中天科技Asun平臺（工業網際網路平臺）為南通唯一成功入圍工信部2019年度製造業「雙創」平臺試點示範項目——企業級「雙創」資源匯聚平臺。
11、健全信用體系，打造誠信如東。強化信用信息平臺建設，歸集雙公示數據22904條，出具了687份信用查詢報告和審查報告。開展信用承諾和信用修復，全年公示承諾書1031件，組織40家企業參加信用修復培訓班。13家企業通過信用貫標。紮實開展誠信建設萬裡行宣傳活動和失信問題專項治理工作，及時維護「信用如東」微信公眾號，加大宣傳力度，打造誠信如東。
12、加強價費管理，做好價格工作。印發《如東縣價格調控目標責任制實施意見》，督促落實價格調控責任制。及時落實上級關於清費降本減負的政策措施，動態發布涉企收費目錄清單。完成栟茶鎮居民小區生活用管道燃氣價格、公辦幼兒園及非營利性民辦幼兒園保育教育費標準、基本殯葬服務收費標準、管道燃氣設施工程安裝費、固廢填埋處置收費標準核定工作。印發《關於完善根據環保信用評價結果實行差別水價政策的通知》，認真落實差別化水價、差別電價政策。加強對農產品成本點記帳指導，完成7項農本直報調查任務，服務農村經濟發展。加強成本監審，核減不合理定價成本近7000萬元。提升價格服務，每周發布農副產品價格。嚴謹規範做好涉紀涉案涉稅價格認定工作，全年辦理各類價格認定業務608件，認定金額22.18億元。
13、認真做好糧食和物資儲備工作。落實糧食安全責任制，保質保量開展糧食購銷，全年完成購銷總量65.6萬噸。按時完成160家農戶糧食的收支平衡及城鎮居民口糧收支平衡、10個國有糧食經營企業糧食的收支平衡、6家非國有糧食經營企業糧食和3家糧食轉化企業糧食的收支平衡的調查。按照國家、省市統一部署完成糧食大清查工作，糧食庫存管理規範化水平不斷提升；持續推進2018-2019年度「中國好糧油」工程項目，不斷完善糧食產後服務體系建設，進一步提升「如東大米」知名度和美譽度。印發《關於進一步在全縣做好優糧優價收購工作的實施意見》，明確11家委託收購企業，完成優質粳稻、油菜籽、小麥收購工作。軍糧供應管理、儲糧安全有序開展，查糧制度嚴格執行。紮實物資儲備工作，完成凍豬肉儲備任務。
14、落實改革任務，加強債券監管。以三項改革任務為重點，加快推進能源島和保稅物流區（A型）建設，繼續推進沿海重大項目落戶創新，定期總結改革成果，深化改革進程。做好債券監管，防控償債風險。全縣發行13期企業債124億元，11期債券處於存續期內，今年還本付息19.47億元，後期償債風險整體可控。
15、優化營商環境，服務企業發展。強化組織推進，深入開展縣四套班子、部門和鎮區負責人掛鈎聯繫重點企業活動，為企業發展營造良好發展環境。成功舉辦「第二屆金牛獎」評比活動及頒獎晚會，引導全社會形成關心實業、崇尚企業家精神的良好氛圍。加大上位審批及政策爭取力度，指導諾德電子申報國家進口設備免稅確認書，協助世紀天虹完成棉花進口滑準稅配額申請，組織金光集團如東產業基地項目申報國家重大外資項目，組織申報省工信廳轉型升級引導資金項目18個。跟蹤推進減稅降費政策落地落實，組織及時更新《如東縣行政事業性收費目錄清單》和《如東縣涉企收費目錄清單》，完善《執行政府定價的價格和收費減免與優惠政策清單》。落實2018年工業設備貼息政策，兌付資金2735.92萬元。組織開展「服務企業千家行」活動，為企業發展支招送計；舉辦「以色列創新研修班」、「一帶一路投資培訓班」等專題培訓活動，幫助企業家開拓視野、更新理念，提振信心；配合中石化、國家電網、中國電科成功舉辦中央企業熠星創新創意大賽南通場項目對接路演活動，有力拓展了我縣企業對外合作空間。
16、化工行業整治提升有序推進。牽頭組建產業、安全、環保工作組，對全縣112家化工生產企業進行排查診斷，確定首批關閉退出企業名單；牽頭草擬《如東縣化工產業安全環保整治提升實施方案》；牽頭第三方邀請招標，開展社會穩定風險評估。定期跟蹤進展情況，編制工作簡報，圓滿完成市下達的整治提升任務。
17、推進織造業升級，盤活低效用地。加強調查研究，提出《進一步加強織造業規範經營實施方案（草案）》，依法推動紡織行業低端低效產能退出，優化產業結構。印發《全縣低效用地工業企業盤活升級考評實施細則》，加強部門協調，形成工作合力，紮實開展工業企業低效用地盤活提升工作。
（三）機關建設推進情況
縣發改委認真落實縣委縣政府關於機關作風建設和政府職能轉變的各項要求，不斷增強促改革、惠民生、謀發展的能力。
1、夯實基層組織，全力抓好機關黨建。完成機關黨委及支部改選工作，選優配強黨建隊伍。將意識形態工作納入黨建工作責任制，抓緊抓實全委理論武裝工作。嚴格落實「三會一課」制度，保質保量完成黨員冬訓。扎紮實實開展「不忘初心牢記使命」主題教育活動，統籌推進學習研討、調查研究、檢視問題、整改落實。開展「服務企業千家行」活動、「奮進新時代爭當排頭兵」專題大討論活動等。選拔年輕黨員參加全縣「1+X」黨員風採大賽，積極打造縣發改委黨建活動品牌。
2、突出主體責任，落實全面從嚴治黨責任制。研究制定了《2019年縣發改委落實全面從嚴治黨責任制實施方案》、《2019年縣發改委落實全面從嚴治黨責任制清單》，籤訂《2019年全面從嚴治黨責任書》，分解目標任務、明確責任要求，形成了上下貫通、層層負責的工作格局。開展「5·10」思廉日、廉政算帳月系列教育活動，營造出良好的廉政文化氛圍。開展「廉政風險點」排查，修訂完善《縣發改委2019年機關管理制度》。開展黨員幹部「不擔當不作為」專項整治活動，制定了《縣發改委貫徹落實「三項機制」實施細則（試行）》。狠抓專項整治，開展「減輕基層負擔減少過度留痕」專項排查和「慢落實偽落實淺落實空落實」專項整治行動。
3、服從創建大局，加強機關精神文明建設。常態化開展結對社區文明創建活動，充分發揮黨員志願者的模範先鋒作用。積極推進精神文明工作，被評為縣級文明單位標兵，成功創建2016-2018年度省級文明單位和2017-2018年度市級文明單位。
4、嚴格落實責任，推進綜治和平安法治建設。結合發改委部門職能，制定年度綜治和平安法治建設工作意見，印發年度工作計劃，籤訂平安法治建設領導責任書，細化分解工作任務，落實具體工作責任；機構改革後，依法規範權力清單，加快政務服務「一張網」建設；全力推進平安電力創建，全力做好有序用電工作，切實履行電力管理職責。
5、堅持規範運行，強化政府信息公開工作。落實專人維護髮改委政府信息公開平臺、如東信用網，在項目建設、物價監管和國民經濟與社會發展等方面做好主動公開；辦理答覆人大代表建議30件、政協委員提案37件；積極做好信訪穩定工作，辦理完成縣長信箱6件，如東縣「12345」平臺35件，「陽光信訪」29件，辦理依申請公開1件。
二、2020年工作思路
2020年是「十三五」建設的收官之年，發展和改革的任務繁重而艱巨。縣發改委將堅決貫徹五大發展理念，破解發展難題、厚植髮展優勢，推進各項工作再上新臺階。
（一）加強宏觀經濟研判，做好規劃編制實施
1、全面評價「十三五」規劃實施情況，科學編制「十四五」規劃。提出「十四五」專項規劃和區域規劃編制目錄，報縣政府批准實施；起草形成「十四五」規劃《基本思路》，落實第三方編制機構，提出「十四五」規劃《綱要框架》，下達全縣規劃編制計劃，做好跟蹤推進。
2、起草《如東縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》，編印《如東縣2020年度國民經濟和社會發展計劃白皮書》，緊扣年度目標，跟蹤計劃執行情況，強化月度監測、季度分析、年度評估，做好主要經濟指標的研判預警，切實發揮參謀部作用。
（二）堅持項目建設為王，做好穩投資保增長
1、印發《如東縣政府投資項目管理辦法》，編制2020年政府性投資項目計劃，加強政府投資項目管理；強化投資監測分析，做好項目資金監督檢查。
2、抓好項目建設「主業」，圍繞重特大項目落地落實，緊盯重點園區和重點培育的六大產業，持續打好項目建設攻堅戰。圍繞新產品擴產、智能化改造、產品質量提升等方面，緊盯重點企業，加大企業技術改造力度，促進轉型升級和結構調整。
3、聚焦重特大項目，做實做細信息梳理、預判預審、問題解決項目建設三項統籌機制，完善掛鈎聯繫重大項目機制，有效梳理併集中會辦解決項目建設中遇到的瓶頸和問題，加快項目落地進程。圍繞用地、能耗、煤等量替代等指標方面加大向上爭取力度，力促金光生活用紙、桐昆PTA、中化現代植保產業園、如東新農利合冷鏈物流基地和如東洋口港LNG接卸儲運基地等加快審批建設。
（三）強化政策引導，壯大經濟總量
1、充分發揮《關於推動全縣民營經濟高質量發展若干政策意見》，加大對重點產業中符合高質量發展要求的重點企業、重點項目、科技創新、兩化融合、節能減排等方面的扶持力度；加快落實《如東縣企業能級「雙提升」計劃》，推進工業企業質態提升，壯大經濟總量
2、以南通重點發展的「3+3」產業為指導，結合我縣重點發展產業部門掛鈎培育制度，持續加大產業培育組織推進力度，以產業為龍頭統籌推進企業培育、項目建設、特色基地建設等重點工作，努力促進如東經濟高質量發展。
3、繼續落實縣委、縣政府《關於鼓勵服務業「個轉企」「小升規」的實施方案》要求，紮實推進服務業「個轉企」「小升規」工作。著力引導一批符合條件的個體工商戶、產業活動單位向法人企業轉型，培育一批具有較強競爭力的限上貿易企業、規上服務業企業。
（四）突出科技創新，提升競爭力
1、深入推進改革工作，加快推進能源島項目建設，完成中石油LNG擴建項目內外罐及配套設施施工，洋口港熱電聯產二期項目完成施工並進行生產調試；繼續推進沿海重大項目落戶創新，按照「大項目—產業鏈—產業集群—產業基地」的思路推動產業拓展，實現單一經濟向綜合經濟的轉變發展。
2、以企業技術中心建設為抓手，圍繞實現自主可控，加快構建以企業為主體，市場為導向，政產學研相結合的技術創新體系。以培育自主創新能力為核心，引導和支持重點骨幹企業建立高水平的企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發機構。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合組建研發機構、協同創新中心、重點實驗室，建立博士後工作站、院士工作站。
（五）加強區域合作，推進融合發展
1、充分發揮對接上海辦公室統籌協調作用，深入學習、研究、配套、服務上海，瞄準重點地區、重點產業、重點企業開展招商引資和推動園區共建，紮實開展對接服務上海工作。
2、統籌推進如東與南鄭扶貧協作工作，繼續組織兩地在人才交流、勞務協作、助醫助學、社會幫扶等方面加強交流，積極引導如東紡織服裝、安全防護、金屬製品等優勢產業到南鄭區投資發展，推進產業扶貧。