□河南法制報記者陳亞洲通訊員鄭涵顏璐陳彥培
「平頂山市檢察院與市工商聯出臺的《關於健全聯絡機制服務保障民營經濟健康發展的十條意見》，將服務、保護、支持民營經濟發展措施制度化，實實在在、具體管用，讓企業吃下了一顆法治『定心丸』。」8月7日，在平頂山市檢察院服務「六穩」「六保」、護航民營經濟發展主題座談會上，省工商聯副主席周新萍高度評價平頂山市檢察機關的服務民企工作。座談會上，民營企業家暢所欲言、建言獻策。這是該市檢察機關改進服務方式、切實增強服務民營企業發展實效的一個縮影。
近年來，平頂山市檢察機關深入貫徹落實習近平總書記關於支持民營經濟健康發展的重要指示精神，認真落實中央、省委、最高人民檢察院、省檢察院、平頂山市委關於做好「六穩」工作、落實「六保」任務的各項決策部署，牢固樹立「企業為王、精準服務、效果至上」工作理念，堅持把服務保障民營企業發展作為檢察機關的應盡職責，充分發揮檢察職能，依法維護民營企業和企業家合法權益，不斷改進服務方式，增強服務保障民營企業實效，切實為民營經濟健康發展營造良好的法治化營商環境。
關鍵詞平等保護
「民營企業最需要的不是特殊照顧，而是平等對待和一體保護。無論是國有企業還是民營企業，無論是大中型企業還是小微企業，無論是本地企業還是外地企業，都是市場經濟主體，都要一碗水端平。」平頂山市檢察院檢察長侯民義要求，檢察幹警要以更高的政治站位強化服務民營企業發展的思想自覺和行動自覺，將平等保護民營企業的司法理念牢牢樹立起來。
平等保護民營企業，離不開制度的保障與引導。平頂山市檢察機關認真落實最高檢《關於充分發揮檢察職能服務保障「六穩」「六保」的意見》，省法院、省檢察院聯合出臺的「30條意見」和省檢察院、省工商聯「十條意見」，全市兩級檢察院均成立了由檢察長任組長的服務民營經濟發展工作領導小組。平頂山市檢察院出臺《關於充分發揮檢察職能為民營企業發展營造良好法治環境的意見》，把為民營企業發展服務作為一項重要的愛民實踐服務承諾事項向社會公布，將服務民營經濟發展、優化營商環境工作細化為17項任務，制定了任務書、時間表、路線圖，要求一項一項抓落實。
該市檢察機關還組織開展依法平等保護民營企業發展六個業務專項、服務保障民營企業復工復產五個專項活動，有效服務保障企業復工復產。
關鍵詞營造環境
「民營經濟具有自主性、靈活性，對環境感知最明顯，而法治環境才是最好的營商環境。」侯民義說，「營造良好的法治營商環境，檢察機關要主動作為，擔負起應有的責任，要充分發揮『四大檢察』職能，全力服務保障民營企業發展，全力支持助力民營經濟做大做強。」
汝州市檢察院辦理的夏某等4人尋釁滋事一案，夏某糾集無業人員用車輛圍堵企業大門，致使該企業無法正常生產經營，直接經濟損失17.8萬元。汝州市檢察院依法快捕快訴，從受理案件到批准逮捕僅用了3天，幫助民營企業儘快恢復正常經營。
平頂山市檢察機關堅持保護民營企業及企業家合法權益，兩年來共依法批捕涉嫌欺行霸市、強攬工程等黑惡犯罪人員88人，起訴155人；受理移送審查起訴強迫交易、串通招投標等案件20件，依法起訴9件12人；依法嚴厲懲治侵犯民營企業合法權益的金融詐騙、合同詐騙、非法集資犯罪。在辦理強某涉嫌職務侵佔、詐騙一案中，及時引導公安機關偵查取證，監督法院解除對該公司75%股權及5000萬元存款的查封、凍結，促進了企業的正常生產經營。
該市檢察機關強化民行監督，幫助民營企業化解涉法難題。平頂山市檢察院在辦理民營企業家牛某土地租賃合同糾紛檢察監督案件時發現，此糾紛從2015年持續至今，致使企業5年無法正常經營。承辦檢察官王曉民深入了解情況後，4次召集當事人協商，耐心細緻地向雙方當事人解釋法律法規。最終，雙方當事人達成和解協議。牛某為檢察官依法辦案、為民企排憂而點讚。
關鍵詞保護權益
今年7月，民營企業家海某夫婦到平頂山市檢察院上訪，侯民義接待了他們。經了解，某區檢察院接到公安機關移送起訴的海某拒不執行判決、裁定案後，承辦人擬對該案提起公訴，並提出對被告人海某判處兩年有期徒刑的量刑建議。海某反映，企業現在經營困難、資金匱乏，而不是有錢不還，法院已將企業部分固定資產查封，變現後足以抵債。海某目前正在和外地客商談合作項目，一旦被判刑投牢，企業就會陷入絕境，債權人也難要回欠款。侯民義提出「對民營企業家，在法律許可範圍內，能拉一把就拉一把，不能一推了之，對海某一案要慎重起訴」，並指派平頂山市檢察院副檢察長何欣牽頭，督促辦案人員協調當事人達成還款協議。最終，海某以企業名下房產抵債並得到債權人諒解，檢察院作出相對不起訴決定，海某的企業得以繼續生產經營。
「按照政治效果、法律效果、社會效果相統一原則，準確把握法律政策界限，立足當前社會發展要求，充分考慮涉案民營企業發展，對民營企業家涉嫌犯罪案件，做到慎捕慎訴，儘可能避免抓一個企業家垮一個企業，造成眾多員工失業。」侯民義說。
在辦理涉企案件中，該市檢察機關注重保護企業和企業家合法權益，依法審慎適用強制措施，對民營企業人員涉嫌犯罪被羈押的，積極開展羈押必要性審查工作，最大限度減少對民營企業正常經營的影響。汝州市檢察院辦理的企業家李某涉嫌拒不執行判決、裁定一案，李某本人認罪悔罪，與被害人達成了諒解協議。綜合考慮企業發展，檢察院提出了採取取保候審更有利於生產經營的建議，公安機關同意了變更強制措施的建議。目前，李某所在企業完成了併購上市的前期工作，進入良性發展軌道。該案被省檢察院評為「涉民營企業家羈押必要性審查典型案例」。
平頂山市檢察機關落實認罪認罰從寬，保障企業穩定發展。積極探索構建、依法規範大膽適用相對不起訴機制，與市工商聯探索建立認罪認罰相對不起訴聯合幫教機制，對涉嫌輕傷害、交通肇事等犯罪的民營企業人員，犯罪情節輕微、認罪認罰的，將非刑罰處罰、社區矯正銜接、律師參與、社會綜治相結合，依法積極適用相對不起訴，防止「夠罪即訴」「一訴了之」，維護企業正常經營秩序。
關鍵詞精準服務
平頂山市檢察機關把構建親清新型政商關係的要求落到實處，堅持依法服務、全面服務、規範服務、長效服務、親清服務，真正做到「親」而有度、「清」而有為、「清」上加「親」。
該市檢察院出臺了包括「請進來」精準服務、「走出去」上門服務，檢企聯絡制度，控告和申訴綠色通道等一系列行之有效的措施，服務和保障企業健康發展。
「請進來」精準服務。該市兩級檢察機關舉辦「檢察護航民企發展」檢察開放日活動、召開護航民營經濟發展座談會，主動邀請20餘家民營企業家代表及員工代表走進檢察機關了解檢察職能、提出意見建議，並根據意見建議為企業提供精準服務。
「走出去」上門服務。該市檢察機關幹警到企業實地走訪座談，傾聽企業呼聲，為企業發展把脈問診，研究「精準服務」對策；開展法治講座進企業活動，通過檢察建議堵塞經營漏洞；深化開展「送法進企業」活動，為企業量身定做「檢察產品」；加強與企業的對接聯繫，發現解決企業共性問題。年初，平頂山市檢察院幹警到該市鶴林鵬公司、河南豫達未來電力集團有限公司，為員工提供法律諮詢服務，幫助解決實際問題；市檢察院與寶豐縣檢察院走進河南大地集團，開展「送法進企業」法治宣講活動，幫助企業家及員工增強法治意識；郟縣檢察院探索實施「一企一檢」工作機制，與全縣63家企業建立聯繫機制；魯山縣檢察院建立「檢察長、黨組成員分企業」制度，加強同企業的溝通聯繫，為企業提供精準服務；葉縣檢察院建立優先快速辦理涉企案件工作機制，儘量減少對企業生產經營的不利影響；汝州市檢察院在產業集聚區、重點企業廠區設立4個中心聯絡站，派駐企業首席服務官，延伸服務觸角，與轄區所有企業建立「檢企聯絡制度」，並逐一建立企業檔案，開展一系列服務企業活動。
做到「親」又「清」。為更好服務民營企業發展，平頂山市檢察院要求檢察幹警嚴格遵守辦案紀律和服務工作紀律，做到「六個嚴禁」：嚴禁越權辦案、插手經濟糾紛；嚴禁在企業入股、到企業吃拿卡要；嚴禁利用辦案接受企業贊助和拉贊助費；嚴禁佔用企業的通信、交通工具等財產；嚴禁在企業報銷各種費用；嚴禁插手工程招投標等經濟活動牟取私利。
「今後的工作中，我們將以『轉理念、提素質、求極致、樹形象』四項措施為抓手，依法全面正確履行檢察職能，推動做實做細檢察環節各項工作，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺服務做好『六穩』工作、落實『六保』任務，助力民營企業行穩致遠，促進民營經濟蓬勃發展，助推平頂山綜合實力高質量重返全省第一方陣。」侯民義說。