民法典是市場化法治化營商環境的制度根基

作者：馮果（武漢大學法學院院長、教授）

十三屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來第一部以「法典」命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位。6月16日出版的《求是》雜誌發表習近平總書記重要文章《充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權益》，文章指出，民法典對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度具有重大意義。

作為改革開放以來我國民事商事立法的集大成者，民法典不僅調整著基礎性的民事活動和民事關係，也規範著社會主義市場經濟中的商事活動和商事關係。商事主體的權利保障、商事活動的安全便捷、商事行為的規範有序、資源要素的配置流通，在民法典中都得到了不同程度的體現和落實。在民法典中對商事活動相關法律制度進行集成創新，有助於為市場經濟活動提供充分的基礎性法律依據和制度規範，為營商活動創造更為市場化和法治化的良好環境。

一

良好的營商環境，是激發市場主體活力、增強發展動能的前提。我國在全面深化改革的進程中，一直致力於不斷優化營商環境，並取得了積極成效。根據世界銀行2020年營商環境報告，中國的營商環境在全球190個經濟體中位居第31名，連續兩年在營商環境改善的經濟體中名列前十。然而，與中國經濟總量和增長水平的全球地位相比，我國營商環境依然還有提升空間和必要。同時，由於全球新冠肺炎疫情的巨大影響和國際經貿形勢的不確定性，我國各類企業尤其是中小企業面臨巨大考驗與挑戰。在紮實做好「六穩」工作、落實「六保」任務的要求下，通過優化營商環境為各類市場主體創造有利條件，是穩住經濟基本盤的重要抓手。可見，持續優化營商環境，既是發展社會主義市場經濟的客觀要求，也是當前複雜政治經濟形勢下的必然選擇。習近平總書記指出，「法治是最好的營商環境」。這一重要論斷，一方面指明營商環境需要完善的法律制度和有效的法律實施，以實現營商環境的法治化；另一方面要求法律制度能夠確認和保障市場在資源配置中決定性作用的有效發揮，以確保營商環境的市場化。