自貿區「蘇州樣板」 多項指標全國領先

2020-12-23 中國經濟網

　　一年來推出改革創新舉措130餘項

　　今年以來，蘇州片區以佔全國自貿區2.78%的面積，貢獻了約7.9%的實際利用外資和11.2%的進出口總額。經過一年的「奔跑」，江蘇自貿試驗區蘇州片區取得了一份靚麗的成績單：在制度創新方面，推出涉及各領域改革創新舉措130餘項，省級以上「首創率」達60%；在開放型經濟方面，片區新設立外資企業近200家，實際使用外資11.36億美元，進出口總額4091.68億元。各項指標穩居全省自貿區之首，在全國新設自貿區中名列前茅，將力爭率先建成開放型經濟發展先行區、營商環境最佳體驗區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示範區。

　　現代快報+/ZAKER南京記者 徐紅豔

　　一網通辦，打造全生命周期政務服務體系

　　8月19日上午9點，在中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區一站式服務中心大廳，前來辦事的人員絡繹不絕。這裡集成了稅務、金融、外貿、人才等業務，服務企業開辦、經營、註銷等全流程。比如，要做變更或者新註冊的企業，都能在園區一站式服務中心完成相關工作，拿到的營業執照上就能看到「中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區」的標識。

　　在蘇州片區開辦一個企業要多久？先來看一組數據：2019年，蘇州片區開辦企業一窗集成服務時間壓縮至0.5-1個工作日，日均新設企業80餘家，區內集聚企業9.2萬戶；在外資登記備案等事項中試點人工智慧審批，符合條件的申請通過自動數據對比實現「秒批」……

　　不僅開辦企業「神速」，依託「一網通辦」平臺，蘇州片區系統構建企業、項目及自然人的全生命周期政務服務體系，不僅為人才提供企業開辦、項目建設、審批流程等的產品服務，人才入駐片區後可能面臨的安家落戶、老人贍養、子女教育等問題，統統都可「一網通辦」。

　　目前，「一網通辦」平臺累計上線24家單位1903項企業和個人業務，用戶覆蓋超百萬園區居民，藉助電子檔案、事項庫、用戶體系等國家、省市試點契機，探索「一點登錄」「一證辦事」「智能審批」「精準推送」，平臺基礎賦能水平持續提升。

　　營商環境不斷優化，企業收穫滿滿政策紅利

　　設立全省首個外國人才工作許可證、居留證件辦理專窗，辦理時間縮短40%；實行「空運直通港」快速通關新模式，提升物流效率6小時以上，可幫助企業降低物流成本25%；全省首推綜保區網上核銷電子帳冊試點，企業核銷時間縮短60%。推出「關助融」惠企舉措，已有63家小微外貿企業獲得了貸款信用額度30億元……不僅政務服務定製化、精準化，在優化企業外部營商環境上，蘇州片區也相繼推出了多項實打實舉措。

　　比如，蘇州片區創新開通了往返中國與歐洲國家的定製卡車運輸模式——中歐卡車航班。「卡車航班通過新疆霍爾普斯口岸，為中歐中間貨物運輸找到了第四通道。」中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區綜合協調局副局長趙建剛舉例說，卡車航班靈活機動，貨物運輸過程中也不需要開箱查驗，同時，航班開發的氣囊式空氣懸掛卡車能夠運輸特殊帶電物品，更方便了片區內生產掃地機器人、電動工具等產品企業遠途運輸。目前，卡車航班已經與70多家世界500強企業進行合作，未來將有望向南拓展，和更多「一帶一路」沿線國家合作。

　　而在園區首設的進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理，不久前剛被國務院服務貿易部國際聯席會議推廣。「生物醫藥產業是園區的主導產業，特別是醫療器械企業，在研發階段會用到很多醫療器械零部件，但零部件缺少醫療器械許可證，處於研發階段又沒有辦理註冊的必要性。那麼如何進入呢？」趙建剛告訴記者，根據企業需求，蘇州片區和海關、市場監管部門合同協商創新出臺分級管理辦法。對於風險可控的醫療器械輔助用品進行分級管理，海關根據部門意見辦理通關手續，目前已經有50家企業受益於這項政策。

　　推出130餘項改革創新舉措，省級首創率60%

　　大膽試、大膽闖、自主改，江蘇自貿試驗區蘇州片區成立以來，就以不一般的精神、不一般的幹勁、不一般的擔當，創出許多可複製推廣的制度創新成果。

　　蘇州工業園區黨工委副書記、管委會主任，中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區管委會主任丁立新告訴記者，自去年9月掛牌以來，蘇州片區堅持以制度創新為核心，全面落實各項建設任務。共出臺政策文件47項，推出130餘項改革創新舉措，形成高質量的制度創新案例60餘項，省級首創率達60%。同時，新設立外資企業近200家，進出口總額近600億美元，開放型經濟主要指標實現強勁增長，全方位開發格局不斷深化。

　　其中，蘇州片區將生物醫藥作為「一號產業」來打造，主動開展生物醫藥全產業鏈集成創新，助力產業發展。亮點做法有：全國首創進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理，打造智慧物流服務平臺，兩項創新均被評為國務院「最佳實踐案例」；全國首創產業用地分段彈性年期（10+N）出讓，降低企業用地成本；支持企業設立跨境資金池和擴大外債額度，解決企業跨境融資難題；出臺產業專項人才政策，對生物醫藥領域做出突出貢獻的高端和急需人才，按貢獻每年可給予最高達100萬元的獎勵。此外，在集成電路產業方面，全國率先開展高端製造全產業鏈保稅模式改革，上半年試點企業進出口額同比增長260%。

（責任編輯：楊淼）

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