鄭州航空港實驗區法院：深化「道交一體化」改革 助力國際性立體綜合交通樞紐建設
「孩子大老遠趕來搭乘飛機，孰料途中遭遇交通事故，俺們兩口子從三門峽過來，原以為不跑個三回五回不能完事，沒想到咱們中心一次就把問題都給解決了，該賠的錢一分也沒有少，這下孩子可以安心返校了，真是太感謝你們了。」這是鄭州航空港實驗區道路交通事故損害賠償糾紛一體化聯合中心2019年9月掛牌成立之後受理的第一起案件，受傷學生父親劉某某拿到事故責任認定書後當天即向中心提出調解申請，中心僅用2個小時便成功調解，劉某某如願拿到事故責任方支付的12000元賠償款後，對中心工作的規範性和高效率讚不絕口。
鄭州航空港實驗區作為河南對外開放的「龍頭」和鄭州國家中心城市建設的「引領」，近年來圍繞「樞紐+口岸+物流+製造」發展布局，加快建設陸空銜接、多式聯運的國際性立體綜合交通樞紐。而隨著轄區路網體系的完善和人流車流的增大，與之相關的道路交通事故糾紛呈快速上升趨勢，鄭州航空港實驗區法院2016-2019年受理道路交通事故損害賠償糾紛分別為393件、940件、1192件、1378件。如何快速高效化解道交糾紛，為航空港實驗區高質量「動」起來增加強勁動能，2019年以來，鄭州航空港實驗區法院以「道交一體化」改革為契機，主動創新工作機制方法，推動建立「覆蓋全區域、聯動各部門、融合多平臺」的多元化立體式矛盾糾紛解決機制，有效破解了道交糾紛化解這一社會治理難題。
打好「一張牌」
實現全區上下共參與
道交糾紛處理關乎社會穩定和經濟發展，聯合處理是此類矛盾糾紛得以妥善化解的唯一出路。航空港實驗區法院在謀劃「道交一體化」工作之初，即提出了將該項工作作為全區性工作來推動的思路，多次向鄭州航空港實驗區黨工委、管委會主要領導匯報後，得到了他們的高度重視和一致支持。
2019年5月，航空港實驗區向全區各單位下發了《關於建立鄭州航空港經濟綜合實驗區道路交通事故損害賠償糾紛聯合處理工作機制的通知》，由管委會分管領導擔任組長，相關職能部門一把手作為成員的專項工作領導小組組建，該項工作正式由部門工作提升為全區工作。
建好「兩中心」
實現機場內外全覆蓋
航空港實驗區位於新鄭國際機場周邊區域，考慮到航空港區獨特的地理位置以及機場特殊管理體制，在搭建「道交一體化」實體運作中心時，航空港實驗區法院以機場區域為分界，採取了「雙中心」的布局模式。
2019年9月，「鄭州航空港經濟綜合實驗區道路交通事故損害賠償一體化聯合處理中心」在航空港區華夏大道北段正式掛牌成立，這是鄭州市首家投入實體化運行的道交一體化處理中心，標誌著道交糾紛「網上數據一體化處理」工作在航空港實驗區和鄭州市全面展開。同年11月，經過精心籌備，鄭州航空港實驗區法院聯合河南省公安廳機場公安局等，在新鄭國際機場成立「鄭州航空港經濟綜合實驗區道路交通事故損害賠償一體化聯合處理中心機場中心」，該中心是河南省乃至全國唯一專門面向機場區域設立的實體化運作的「道交一體化」聯合處理中心，為快速化解機場區域道交糾紛、提升機場安全運營品質提供了有力司法保障。兩個中心的設置實現了全區道交糾紛全覆蓋。
抓好「四聯動」
實現資源整合高效率
傳統道交糾紛處理模式節點多、耗時長，當事人需多次往返於公安機關、保險公司、調解組織、人民法院等部門，費神勞力。航空港實驗區道路交通事故損害賠償一體化聯合處理機制致力於從根本上解決這一問題，該項機制實現了人民法院、公安機關、司法行政機關、保險監督管理機構等四個職能部門的協調聯動，形成了道交糾紛預防和化解的強大合力。
兩個「道交一體化」聯合處理中心均與公安交警事故處理大廳相鄰而設，便於事故發生後第一時間引導當事人通過「道交一體化」平臺解決糾紛；中心設有公安交管、人民調解、保險鑑定、法院立案四個窗口，分別由區公安分局、綜治辦、金融辦、法院選派交警、民調員、法律援助律師、保險機構人員、道交審判團隊人員等常駐開展工作，為事故群眾提供包括事故責任認定、理賠計算、人民調解、司法調解、司法確認、訴訟立案等在內的全流程「一站式」服務，極大提升了道交糾紛處理質量和效率，使人民群眾「只進一扇門，只用跑一次」。
做好「五統籌」
實現線上線下隨時辦
「道交一體化」工作開展伊始，鄭州航空港實驗區法院即根據轄區地域廣袤這一實際情況，在做實線下兩個中心的同時，積極引導群眾通過線上方式進行糾紛調解，實現線上線下有機融合。
為進一步改善線上化解體驗，提升人民群眾司法獲得感，鄭州航空港實驗區法院將法院系統部署的人民調解平臺、移動微法院、訴訟服務網、審判流程系統等系統資源引入道交糾紛聯合處理機制，與「道交一體化」平臺實現功能互補，在道交一體化平臺個別功能不能滿足實際需要時，借力其他平臺拓展服務範圍領域，使當事人足不出戶即可實現道交糾紛處理全流程網上辦理、各節點自動提醒。例如當事人未達成調解協議的，可在「道交一體化」聯合處理中心直接申請立案登記，法院立案和審理情況將通過審判流程系統向當事人手機同步推送，全流程均可在線處置、一網通辦，真正實現「讓數據多跑路、群眾少跑腿」。
袁某因一起交通事故造成面部嚴重損傷，後因後續除疤整容費用支付問題與事故車輛車主魏某產生分歧，調解現場，雙方爭執激烈，航空港實驗區道路交通事故損害賠償糾紛一體化聯合中心充分發揮自身工作優勢，2名調解員分別對雙方進行心理疏導，駐場律師從法律角度為雙方釋法明理，保險員為袁某詳細講解快速理賠流程，並積極聯繫魏某車輛保險公司溝通理賠事宜，經中心各方共同努力，事故雙方握手言和，達成調解協議，後向法院申請司法確認，中心通過網絡辦公平臺進行現場立案、出具法院調解書，袁某當場拿到保險公司38200元理賠款項。
鄭州航空港實驗區道路交通事故損害賠償一體化聯合處理中心成立至今，已累計接收道交糾紛1135件，成功調解570件，調解成功率超過50%，案均辦理周期由傳統的30多天縮短至10天以內，2020年1-4月份，中心接收調解案件量在全省「道交一體化」系統中排名第一，調解完成案件量、調解成功案件量等主要指標均名列前茅。
（鄭州航空港實驗區法院）