2020-11-16 12:06 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
近日，國務院第七次大督查第十一督查組根據群眾反映的「公證書辦理難銀行存款無法取出」問題線索，赴廣東省惠州市惠陽區進行了實地督查。督查發現，群眾反映的情況屬實。事實的原委是這樣的。
惠州市惠陽區陳先生的父親今年2月28日去世，之前在中國郵政儲蓄銀行惠陽支行留下7萬元存款。3月2日，陳先生拿著存單取款時，由於不能通過銀行人臉識別系統，取款沒有成功。銀行工作人員告知，存款繼承人應向本人住所地的公證機構辦理繼承權證明書。從此，陳先生踏上了辦理公證、證明「我爸是我爸」的漫長循環。
第一次去惠陽區公證處辦理公證時，陳先生提供了與父親共同落戶的戶口本，並能證明兩人父子關係，但公證處仍然要求陳先生提供戶籍所在地派出所出具親屬關係證明。於是陳先生按要求到有關派出所開證明，卻被告知辦理親屬關係證明屬於公安部確定「派出所、公安機關不再出具的18種證明」之一，不予辦理。
陳先生第二次來到公證處說明派出所不予辦理有關證明，公證處提出到派出所複印戶籍底冊也可。陳先生再次來到派出所，被告知因涉及個人隱私，不予辦理複印戶籍底冊。
陳先生第三次來到公證處，公證處又提出提供居委會開具的親屬關係證明也行。陳先生又來到居委會，但居委會提出依據民政部有關規定，同樣不予開具。
陳先生不得不第四次來到公證處說明情況。得到的回覆是沒有證明就無法辦理公證，此事就此陷入僵局，陳先生被折騰了七個多月，存款也沒取出來。
在國務院督查組的督導下，惠陽區政府立即召集相關單位予以整改，幫助當事人辦理完相關手續，並對當前公證辦理流程進行優化，建立公證、公安等部門聯動辦理機制，切實減輕群眾負擔，杜絕有關部門要求群眾提供循環證明、「奇葩證明」等現象。
陳先生儘管把存款取出來了，心情恐怕也是五味雜陳、「悲喜交加」。「馬拉松」式的跑證明，皮球式的踢來踢去，把他折騰的早已精疲力盡，不但身累心更累。一個本來容易辦成的事卻費了這麼大週摺，誰攤上這種事也高興不起來。
說此事容易辦成，是因為陳先生提供的戶口本就已經證明是父子關係。戶口本是公安機關製作管理的，本身就有權威性，更具有法律效力。戶口本還不能證明，非要派出所另行開具證明，這不是晴天打傘——多此一舉的嗎？
容易的事為何變成難事？國務院第十一督查組道破原因：「惠州市惠陽區公證處存在不作為、為民服務意識不強、漠視群眾利益等問題，導致群眾七個月無法辦理繼承公證。」「政府相關部門在實際工作中沒有將人民群眾利益放在首位。各有關部門遇到新情況、新問題時，首先想到的是規避自身責任，相互推諉扯皮，導致群眾陷入『我爸是我爸』的循環證明、辦事無門困境。」國務院調查組批評得深刻、中肯、準確，政府有關部門要引以為戒，不要重蹈覆轍。
陳先生遇到的「循環證明」問題並非偶然，具有一定的普遍性。「我爸是我爸」這樣的奇葩證明，給群眾帶來很大的困擾，備受折騰，是該想辦法徹底解決了。如何解決？僅靠國務院督查還不夠，靠有關單位自覺也不現實，最理想的破解之道是靠制度。
制度在哪裡？「說曹操曹操就到」，制度真來了。國務院辦公廳日前印發《關於全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》，簡單地說，就是群眾和企業到行政部門辦事，用承諾代替證明，由行政部門告知當事人應承諾的內容、要求其承諾必須真實可靠、虛假承諾應承擔的法律後果等。這項制度全面推行後，「我爸是我爸」這樣的奇葩證明就有望得到徹底解決，陳先生那樣的遭遇就會大為減少。
來源：網信昌黎
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原標題：《【翠島時評】用承諾制破解奇葩證明難題》
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