今天迎來五一小長假的返程高峰,不知道你是否也堵在路上,或者是火車上?
過去幾天內,有乘客反映,自己提前買好的火車票,乘車時卻無法上車,鐵路公司只能退票處理。
鐵路方面回應,五一假期的出行乘客大量增加,很多短途乘客及無票乘客上車後補票,甚至直接「強行」坐到目的地,造成列車超員,致使後續乘客無法上車。
「買短乘長」成了輿情熱詞,網友們也質疑:為何總是老實人吃虧?
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列車超載導致後續買票乘客無法上車,只能怪「買短乘長」的人「霸座」嗎?這個問題應該一分為二來看待。
雖然統稱「買短乘長」,但這一部分乘客分為:買不到票只能上車補票的人,以及故意買短途以此逃票的人。
對於後者,輿論再如何譴責都不為過,畢竟逃票是違法的。按照現行法規,逃票乘客將被納入鐵路失信人員名單,甚至還會因詐騙將被處以治安處罰,情節嚴重的還將被追究刑事責任。
從實際操作中來看,包括大連、青島、長沙、衡陽等多個地區均有警方出手治理「買短乘長」惡意逃票,懲處措施一般為行政拘留和列入失信人員名單。
另外,山西臨汾的民警在今年春節期間,發現一名乘客採用「買短乘長」的方式先後往返北京61次,已經查明的涉案票款達到了11180元,已構成刑事犯罪。
也就是說,「買短乘長」留下案底,是非常有可能的。
但話又說回來,對於前者,上車後自覺補票的乘客,似乎不應該受到輿論的指責。
是他們不講規則嗎?眾所周知,無論是五一,還是國慶和春節,公共假日是全國出行高峰期,在運力有限的情況下,有人買不到直接目的地的車票並不鮮見。通過「上車補票」的方式「曲線救國」,鐵路部門也並未有任何異議。
既然鐵道公司同意補票,乘客就有權利繼續乘車,「買短補長」合法合規。補票的乘客太多,最終導致列車超載,這並非是補票乘客所能預料到的。因此,批評這一批乘客不講規矩,是站不住腳的。
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然而,無論是惡意逃票,還是合規補票,列車超員致使後續乘客無法上車的問題,首先要從鐵路公司上找原因。
對於無法上車的乘客而言,鐵道公司侵犯了正常購票旅客的合法權益。
購票行為根本上說是一個客運合同,雙方都應該按照客票上所記載的這些內容來履行合同,鐵道公司作為承運人,應當是按照客票所記載的時間車次來運送旅客,旅客也應該按照客票所記載的這些內容來履行自己的義務——到站下車。
因此,法律專家嶽屾山認為,鐵道公司應該保障正常購買車票人的權利,這也是應當履行的相應合同義務,這是合同法所要求的。
至於上車補票的乘客,他認為在有運輸能力的情況下,列車應當予以辦理,收取越站區間的車票和手續費,如果說沒有運輸能力的話,可以拒絕旅客乘車的。
既然上車補票有一定的法律風險,鐵路公司能不能「一刀切」不再補票?
現行《鐵路旅客運輸規程》中明確了鐵路部門應當賦予乘客補票這一人性化措施,其中第七節第三十八條寫道:旅客在車票到站前要求越過到站繼續乘車時,在有運輸能力的情況下列車應予以辦理,核收越站區間的票價和手續費。
事實上,在我國,鐵路運輸雖然由鐵總公司負責市場化運營,但其公益性卻也刻在「中國鐵路」的骨子裡。雖然鐵路裡程和運力在近年來已有了長足進展,然而面對13億的龐大人口基數,動輒1~2億的高峰客流,鐵路運力仍有不足。這一現實因素,也迫使鐵路公司無法貿然取消上車補票的政策,畢竟,類似於春節期間的硬需求,多數人寧可擠些也要回家。
近兩年,超員「逼停」列車的情況更為頻繁,部分原因是高鐵列車的客觀因素造成的。依據原鐵道部2012年的規定,「紅皮車」不得超員超過40%,「綠皮車」不得超員50%。《澎湃新聞》的報導稱,復興號列車的超員人數控制在20%以內。
一方面乘客變多了,另一方面列車的容納性變小並且安全制動性更高,因此,才會有更多列車因「買短乘長」而無法正常上客。
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綜上可以看出,「買短乘長」的現象,絕非是乘客不講規則,或是鐵路部門不負責任等單一原因造成的。指責任何一方,都有失公允。
我們要意識到,「買短乘長」的主要原因仍是運力不足。
一方面,需要進一步提升鐵路運力,滿足人們的出行需求;另一方面,鐵路部門需有更超前應急預案,制定更嚴格的管理法規,落實更細緻的管理舉措,建立更精準的售票體系,來應對客流高峰。有方案、有措施、有意識,未雨綢繆,才能避免這種尷尬再次發生。
在運力有限的當下,要想避免「老實人吃虧」的窘況,一來要加大對逃票的監管力度,二來要真正落實現行政策,並從宏觀上對補票制度進行調控。
如今,高鐵乘車越來越方便,手續也更加簡化,這對乘客來說是利好消息。不過我們也要看到,以前的驗票逐漸讓渡於機器識別,無紙票乘車加大了途中驗票的難度,出站驗票也容易流於形式……這些「方便」也給逃票者可乘之機,堵住「漏洞」應當是第一步。
另外,《鐵路旅客運輸規程》明確提到,上車補票的前提是「列車在有運輸能力的情況」,列車員應當嚴格遵循這一前提進行補票。無法補票的乘客也應當尊重規則,自覺下車。
在這一環節,最重要的是鐵路部門的對高峰客流的預案,比如熱門線路的超員量要有預估。鐵路部門手上有著多年的旅客出行的大數據,這些都可以作為預判的參考。在預案的基礎上,鐵路公司通過減少售票等方式調控乘車旅客。
「一直這樣」不是以後也這樣的理由,以前「不是個事」不能證明它永遠「不是個事」。@長安劍 說的對,如何在特定時間、熱點線路上既能夠讓鐵路運力得到充分發揮,又不讓遵守規則的旅客吃虧;如何既能夠合理地讓不守規則者受到懲戒,又能夠充分保障每一個旅客的合法權益;如何使鐵的規則讓每個乘客安心,又能有充分的靈活和人性化政策不讓有特殊情況的旅客寒心……
這些難題,才是真正考驗「人民鐵路」的關鍵。