自「七五」普法實施以來,金鄉縣堅持把普法依法治理作為推進全面依法治縣的基礎性工作,緊密圍繞法治金鄉建設總要求,健全「三級一體」普法依法治理體制建設,突出「重點內容」、「重點對象」兩大主體,全面構建「實體陣地+網絡媒體+活動宣傳」三大平臺,積極開展憲法和法律十進活動,全力打造互動性、服務型、創新型法治宣傳教育新模式,讓法治陽光惠及城鄉,金鄉特色的法治文化建設全面推進。法治的春風在不知不覺間早已吹遍了蒜鄉大地,結出累累碩果。
一、強化組織領導,落實普法責任,健全「三級一體」普法依法治理體制
一是健全縣級層面組織領導機構。2016年11月25日,縣十六屆人大常委會第四十四次會議審議並作出了審議通過並作出了《關於在全縣公民中開展第七個五年法治宣傳教育》《金鄉縣2016-2020年依法治縣規劃》的決議。縣委、縣政府轉發了《縣委宣傳部、縣司法局關於在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》(以下簡稱「七五」普法規劃)。成立了以縣委領導為組長,各部門單位、各行業領域分管負責人為成員的金鄉縣普法教育依法治理工作領導小組,將「七五」普法規劃任務進行分解,納入各級黨委、政府綜合目標管理考評體系。2017年6月,縣十七屆人大常委會對「七五」普法規劃實施情況進行了專題視察。全縣13個鎮街、縣直各部門單位堅定擔負起普法主體責任,將法治宣傳教育擺上重要議事日程,納入全局工作謀劃推進,分別成立了普法依法治理工作領導機構,結合職能職責編制了普法規劃、普法責任清單和年度普法計劃,對本區域、本部門的普法任務進行細化分解並組織實施,更加系統的普法組織網絡不斷得以完善,形成了「黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與」的普法工作格局,為全縣「七五」普法的順利開展提供了強有力的組織保證。
二是在鎮街層面成立村居法律顧問服務團隊,明確各鎮街、各部門單位普法分管負責人。各鎮街均組建成立了「七五」普法志願者團隊、普法講師團隊、法治文藝工作者團隊,定期開展普法宣傳、法治文藝、集中宣講等活動,目前,全縣共有普法志願者隊伍17支,志願者3340人;普法講師團13個,普法講師1766人;法治文藝工作者隊伍14支,法治文藝工作者640人。
三是在村居社區層面全力推進村居法律顧問工作和農村「法律明白人」培養工程。按照《關於實施農村「法律明白人」培養工程的工作方案》要求,全縣推選1044名農村「法律明白人」,各鎮街組織村居法律顧問,以鎮街法律顧問團隊為單位,對農村「法律明白人」開展集中專題輪訓。制定了法律培訓計劃,依託文化禮堂、法德講堂、會議室等場所建立「法律明白人」法治講堂、法治夜校,制定本轄區農村「法律明白人」培訓課程。
二、堅持把重點內容和重點對象作為主體,提升普法實效
一是突出重點內容。「七五」普法規劃實施以來,金鄉縣堅持以習近平總書記關於全面依法治國的重要論述為指導,全縣行政執法機關、司法機關、企事業單位緊緊圍繞「掃黑除惡專項鬥爭」「精準扶貧精準脫貧」「法治鄉村建設」「優化營商環境」「農民工權益保障」「全民國家安全教育」「防範新型電信詐騙」等涉及經濟社會發展全局性主題法治宣傳教育活動4000餘場(次),累計發放各類宣傳彩頁20餘萬份,法治用品1.6萬餘件,法治書籍1萬餘本,設立宣傳臺2400個,懸掛橫幅1340多條。重點開展了以憲法為核心的中國特色社會主義法律法規宣傳教育,把憲法學習宣傳教育貫穿於「七五」普法規劃實施始終,與習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習宣傳相結合,在「124」國家憲法日、憲法宣傳周、山東法治宣傳教育月等節點,組織各部門單位集中組織開展豐富多彩的憲法學習宣傳教育活動,打造學習宣傳憲法金鄉新高地;結合「兩學一做」主題學習教育,組織開展黨內法規專題宣傳,縣紀委監委、縣檢察院、縣法院、縣司法局持續開展「以案釋法」活動;重點部署民法典學習宣傳,打造了以「民法典」為主要內容的十裡社區法治文化園,著力推進法律顧問進村入戶宣傳民法典,舉辦「幸福生活法典護佑」宣講啟動儀式,大力推行線上普法,在「金鄉司法」公眾號開闢學習專欄,依託「法潤萬家」微信塔群,實現民法典宣傳網絡全民覆蓋,在全縣凝聚學習宣傳民法典的強大力量,形成學習宣傳貫徹民法典的濃厚氛圍。
二是突出重點對象。健全完善國家工作人員學法用法各項制度和考核評估機制。抓緊抓實領導幹部學法用法,進一步健全完善黨委(黨組)理論學習中心組學法制度,通過邀請了專家學者舉辦法律法規培訓班、法治報告會、中心組學法等形式,縣委理論中心組共專題學法600場(次),指導鎮街、縣直部門中心組專題學法2000場(次);「清風金鄉」廉政宣講團對全縣1047名公職人員開展新修訂《監察法》等法律法規開展專題講座,提升黨員領導幹部的法律水平和法治素養。積極組織推進國家工作人員學法用法考試。2018年,我縣共有40951人參加了「良法」網上法律知識競賽活動,9家部門單位被市普法辦表彰為「全省網上法律知識系列競賽活動」優秀組織單位。五年來,全縣國家工作人員學法用法考試平均參考率和通過率均在99.5%以上。抓緊抓實青少年普法教育。縣普法辦聯合縣教體局深入開展「法律進學校」活動,聘請了114名政法系統的工作人員擔任法治副校長或法治輔導員,相繼開展了「關愛明天掃除校園欺凌」青少年普法教育全覆蓋活動、「暑期青少年安全教育」法治宣傳教育活動、「維護憲法權威讓法治之花在校園綻放」和「關愛明天普法先行」為主題的法治宣傳教育活動,對全縣137所中小學91380餘名師生實現普法教育全覆蓋,讓青少年教育全覆蓋活動常態化、制度化。
三、全面打造「實體陣地+網絡媒體+活動宣傳」三大平臺
一是點亮普法實體平臺,實現實體陣地全覆蓋。2019年,縣普法辦出臺了《關於進一步加強法治文化宣傳陣地建設的實施意見》,全面啟動「1+3+N」實體陣地工程建設,目前已經建成極具特色、內容豐富、風格多樣的鎮級法德文化廣場(公園)13處,已建成村級法德文化廣場(公園)41處;法治驛站、法治長廊、法德講堂、法治小徑等景觀元素600餘處,基本實現了縣、鎮、村三級法治文化實體陣地全覆蓋。中共中央宣傳部主管的「學習強國」平臺,司法部主管的「智慧普法平臺」,省普法辦主管的「齊魯普法網」、「山東普法」公眾號、「法治山東網」以及《農民日報》《大眾日報》《農村大眾報》《濟寧日報》等主流媒體報刊等相繼對此作了報導。2020年,縣委依法治縣辦又出臺了《關於實施「4+雙30」工程建設的實施意見》,進一步鞏固縣級法德文化陣地,拓展鎮級法德文化廣場,開發村級法德文化場所,濟寧市電視臺為此做了題為《實體+傳統+網際網路,金鄉司法打造「三位一體」普法新格局》的專題報導,在全市引起廣泛關注。
二是實施創新驅動,構建全時空網絡普法新模式。大力推廣「法潤萬家」微信塔群普法新模式。縣司法局推出的「法潤萬家」微信塔群普法模式,創新採用微信群級間的轉發聯動,使得普法信息在司法行政工作群、鎮街工作群、村居社區微信群三級層面接力轉發,形成普法信息指數型擴散效應,全力服務於我縣「文明城市創建」「脫貧攻堅」「掃黑除惡」「疫情防控」「安全生產」「民法典學習宣傳」等重點工作。目前,金鄉司法公眾號內「每日一法」已發布普法訊息670餘篇,累計近60餘萬人通過指尖接受普法教育,構建起「橫向覆蓋、縱向到底」的普法工作框架,形成了全民學法的長效化機制。打造特色品牌,在全省率先製作推出了動漫普法形象標誌——金鄉「蒜小法」誠誠信信普法形象,並衍生出眾多的普法產品,以活潑生動的方式貼近普法對象。利用微視頻引領普法宣傳升級,錄製的《中國夢憲法情》、《服務大局普法行暨村(社區)法律顧問法治扶貧快板》《司法在為民服務中閃光》《科學防疫依法防疫》等微視頻,被學習強國、燈塔—黨建在線採用;《劉老漢開竅了》採用金鄉傳統曲藝「琴書」的形式宣傳憲法知識,被「山東司法」公眾號採用。這些視頻引起了較大反響,受到群眾的廣泛好評,展示了「法治金鄉」風採,打造出具有金鄉特色的法治文化品牌。統籌聯動,構建大普法新媒體矩陣。縣司法局聯合縣廣播電視臺共同推出《法治金鄉》普法專題欄目,按照「誰執法誰普法」責任制要求,組織縣直部門單位精編各行業各領域內的法治新聞,現已播放33期;在《金鄉新聞報》開闢了「司法之窗」專欄,通過縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局編寫工作案例,強化「以案釋法」,不斷增強群眾學法用法意識;積極構建縣級新媒體普法矩陣,在微博、微信、百家號、今日頭條、騰訊內容開放平臺、法治號等各大新媒體平臺,開闢金鄉普法陣地,形成「1+N」的整體推廣陣勢,確保了宣傳教育工作有聲勢、有力度、有實效。
四、組織開展憲法、民法典和法律法規十進活動,讓法治陽光照進千家萬戶
一是組織開展憲法十進,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。七五普法期間,在普法辦每年年初制定的普法計劃和要點中,將憲法擺在法治宣傳的重要位置。每年的國家憲法日、憲法宣傳周重點時段,制定印發實施方案,具體部署年度憲法宣傳的重點工作。全縣各級機關組織開展了憲法集中學習,利用例會、工作會的形式組織全體幹部學習了憲法的主要內容。組織村居法律顧問進村居、進社區,開展「大走訪、大服務、大宣傳」活動。在車站、商場、廣場等公共場所,組織普法志願者舉辦集中宣傳,通過懸掛橫幅、發放宣傳彩頁、電子屏播放憲法宣傳標語及公益廣告等形式,弘揚憲法精神。利用「法潤萬家」微信塔群,推送各部門單位憲法學習圖片信息,並開闢「憲法學習」專欄,向公眾宣傳憲法重要內容。在各學校開展憲法手抄報、憲法晨讀、國旗下演講、黑板報漫畫評比巡展活動;舉辦了尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的教育講座,引導和促進青少年學生堅定憲法自信、增強憲法自覺。
二是組織開展民法典十進,讓民法典走進每個人心裡。縣委依法治縣辦制定了《關於認真學習宣傳貫徹<中華人民共和國民法典>的通知》,成立了「民法典宣講團」,組織舉辦了「幸福生活·法典護佑」宣講暨「民法典宣講團」成立儀式,開展了以「民法典十進」為主體的普法活動,推動民法典進機關、進單位、進學校、進農村、進社區、進企業、進宗教場所、進景區、進軍營、進網絡。縣委理論學習中心組邀請了省委、省政府法律顧問做民法典專題輔導報告。各鎮街黨委利用周例會、黨支部會議、主題黨日、黨委(組)理論中心組學習會等,集中學習民法典,司法所工作人員現場發放宣傳手冊,引導廣大黨員幹部自覺學習、主動宣傳民法典,切實發揮黨員領導幹部帶頭作用。各鎮街民法典宣講團成員等走進村居社區,鎮街集市、沿街商鋪、鎮街學校、宗教場所等,向群眾宣傳民法典出臺的重大意義、基本原則、亮點內容。村居法律顧問開展了走村入戶的大走訪活動,把民法典知識送到千家萬戶。各部門單位組織開展了民法典集中學習活動,組織黨員幹部觀看了智慧普法平臺「民法典講座」視頻,累計學習人次達6萬餘人。縣委組織部、縣司法局、縣法律援助中心、縣委黨校聯合舉辦了金鄉縣村級後備幹部民法典專題講座活動。縣教體局部署各學校開展了以青少年法治宣傳教育為主題的民法典學習教育活動,金鄉二中邀請了縣法律援助中心律師舉辦了民法典宣傳講座。全縣貫徹實施民法典的「大學習、大普法」熱潮正在形成,黨員幹部群眾主動參與學習民法典、宣傳民法典的積極性不斷高漲,全民法治觀念得到進一步增強。9月30日,縣司法局聯合縣衛健局開展了「民法典宣傳暨大型義務診療」活動,健康守法兩促進,得到了群眾的廣泛讚譽。
壯志惟勤,圖宏道遠!金鄉縣普法依法治理將在縣委縣政府的領導下,以「八五」普法為新起點,對標先進,奮勇爭先,以民法典頒布實施為契機,構建完善社會大普法格局,更好地推進法典精神、法治理念、法律規定在金鄉落地生根,為繁榮社會主義法治文化貢獻新生力量,持續譜寫金鄉法治建設的新華章!