本報記者 趙瑞東
2008年7月，盂縣匯民村鎮銀行正式掛牌營業，正式拉開山西省村鎮銀行培育發展工作的帷幕。時至今日，省內村鎮銀行遍地開花，數量已初具規模、布局較為合理、經營日趨穩健、服務漸具特色，目前已批籌77家(含開業70家)、分支機構61家，分布11個地市、74個縣(區)，覆蓋全省70%以上的縣域，成為金融服務小微和「三農」的新生力量，有效彌補農村金融服務空白。
據了解，「小」銀行也有大貢獻，以支農支小為支點，撬動普惠金融大發展。2017年4月末，山西全省村鎮銀行投放的農戶貸款和小微企業貸款餘額合計167.94億元，佔各項貸款96.2%，很好地完成「農戶和小微企業貸款佔比不低於70%」的目標。憑藉貼近「三農」、靈活便捷的經營方式，山西省村鎮銀行在市場競爭狹縫中贏得蓬勃發展先機，資產總額達333.85億元，各項貸款174.57億元。
山西省村鎮銀行秉承「普惠三農，助力小微，服務社會」的責任擔當，在加大支農支小信貸投放的同時，緊緊圍繞縣域農村金融需求對傳統農村金融經營模式、貸款技術進行創新，提供差異化產品，持續提升金融服務質效，彌補農村金融市場和社區金融服務的不足。
山西省村鎮銀行的快速發展，離不開科學穩健的發展戰略和審慎規範的經營模式。近年來，在山西銀監局的有效監管下，山西省村鎮銀行在堅持市場定位回歸本源、健全公司治理增強發展源動力、規範業務經營實現可持續發展等方面取得顯著成效。山西銀監局指導村鎮銀行堅持市場定位，緊盯村鎮銀行涉農指標完成情況，督促完善考核激勵機制，努力提高農戶和小微貸款比重，通過精細化管理降低營運成本，有效解決融資難融資貴問題，支持和鼓勵村鎮銀行向下延伸服務網絡，擴大金融服務覆蓋面。加強主發起行履職監管，要求主發起行履行大股東職責，強化對村鎮銀行流動性支持功能，幫助村鎮銀行建立流動性風險控制機制，提升村鎮銀行流動性應急管理能力。
山西銀監局制定《山西銀監局關於進一步加強村鎮銀行監管工作的通知》，從市場準入、公司治理、合規經營、風險體系、資本約束、主發起行履職等方面強化監管；印發《山西銀監局關於村鎮銀行印章管理風險提示的通知》，防範異地開戶暴露出的印章管理不善問題；提出「約法三章」，要求發起行既不能越權幹預經營，又不能放任不管，既要做到幫助扶持，又要加強審計監督；自然人股東既不能插手經營，又不能漠不關心，既要做到履行義務，又要發揮積極作用；村鎮銀行既不能突起冒進，又不能停滯不前，既要做到堅持定位，又要提升服務水平。
山西銀監局負責人表示，下一步，山西銀監局將繼續引領村鎮銀行深入貫徹中央全面深化改革、發展普惠金融的精神，堅持本源和問題導向，按照本土化、差異化方向深耕當地市場，從以下四個方面提升農村金融服務水平：一是堅持市場地位。深入農村、貼近農民，尋找商業可持續下服務「三農」的最佳模式，填補農村金融服務空白，激活縣域金融服務；二是加強金融合作。與發起行為同一產業鏈上的不同主體提供業務支持，加強與農民專業合作社、扶貧合作社、供銷社及行業組織的合作，共建聯合擔保機制；三是銀政保企多方聯動。探索農村金融機構多方合作模式，使信貸資金、扶貧資金、產業資金、保險資金、各類支農資金相互結合，產生資金聚合效應，帶動當地實體產業發展；四是加強監管服務。堅持嚴監管、強服務理念，繼續加大對監管評級良好村鎮銀行支持力度，著力強化風險管控，促進村鎮銀行不忘設立初衷，深入紮根農村，真正步入穩健發展的軌道。
(趙瑞東)
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責任編輯：fh