12月23日，生態環境廳召開新聞發布會，廳黨組成員、總工程師趙樂晨作主發布，通報我省冬季大氣汙染防治攻堅幫扶工作，發布11月和1-11月全省大氣環境質量排名；同時，新聞發布會也就公眾關心的優化環評審批助力復工復產助推高質量發展以及今年全省環境信訪工作開展情況作通報。
來自中央、省、市共15家新聞媒體參加新聞發布會，生態環境廳15個相關處室、直屬單位有關負責人參加發布會。生態環境廳宣教政研處處長、宣教中心主任曹小佳主持發布會。
主持人：
媒體朋友們大家上午好！
歡迎參加生態環境廳大氣汙染防治專場新聞發布會，這也是我廳12月以來的第二場發布會。上周我們剛剛發布了危險廢物處置三個能力建設情況，今天我們主要通報我省冬季大氣汙染防治攻堅幫扶工作，發布11月和1-11月全省大氣環境質量排名；同時也就公眾關心的優化環評審批助力復工復產助推高質量發展以及今年全省環境信訪工作開展情況作個通報。
當前正值冬季大氣汙染敏感期、風險期，大氣環境質量公眾非常關注。近年來，我省大氣環境質量持續改善，但每到冬季我們仍然嚴陣以待，強化措施，今年為加強冬季大氣汙染防治，我廳還於12月10日啟動了大氣汙染防治「攻堅幫扶」工作，組建了6個幫扶組，奔赴成都、德陽、綿陽等12個重點城市開展為期2個月的幫扶工作。今天，我們的發布會主要就是通報大氣冬季攻堅的有關情況。此外，我們還將通報全省優化環評審批，助力復工復產的舉措成效以及全省環境信訪工作開展情況。
下面，我介紹出席今天新聞發布會的有：生態環境廳黨組成員、總工程師趙樂晨先生，大氣處處長李德俊女士，行政審批處處長史鴻樂先生，應急信訪處處長孫濤先生。另外，列席新聞發布會的還有生態環境廳15個相關處室、直屬單位有關負責同志。參加今天新聞發布會的中央、省級和市級新聞媒體共18家。
首先，有請生態環境廳黨組成員、總工程師趙樂晨先生通報全省冬季大氣汙染防治攻堅幫扶工作有關情況，發布11月和1-11月大氣環境質量排名。
趙樂晨：
各位媒體朋友：
大家上午好！非常感謝各位多年來對我省大氣環境保護的真誠關心、積極參與和大力支持。
打贏藍天保衛戰，還人民群眾藍天白雲、繁星閃爍是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。冬季是大氣汙染防治的關鍵時期，區域性汙染天氣發生的風險較大。近年來，我省每年實施冬季大氣汙染防治攻堅，積極應對重汙染天氣。今年我們更是提前謀劃，採取綜合措施，大力治汙減排，推動環境空氣品質持續改善。在此，向記者朋友們作一簡要通報。
攻堅取得實效，「十三五」目標提前完成
在省委、省政府高度重視和強力推動下，全省上下緊緊圍繞打贏藍天保衛戰，抓關鍵、補短板、強弱項，持續改善環境空氣品質，藍天變多了，氣質變優了，汙染減少了。成都市中心城區遙望雪山從2016年的35次增加到2020年的75次。
一是空氣品質約束性指標圓滿完成。截至12月16日，全省未達標城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度32.9微克每立方米，較2015年下降33.4%；全省累計收穫優良天數322.8天，優良率達到92%，提前15天完成國家下達我省的「十三五」目標。
二是空氣品質達標城市大幅增加。全省環境空氣品質達標城市將由2015年的攀枝花、廣元、甘孜、阿壩、涼山5個市（州）增加至2019年的攀枝花、廣元、甘孜、阿壩、涼山和遂寧、雅安、資陽、內江、廣安、巴中11個市（州），預計到今年底，全省還將增加2—3個達標城市，達標城市比例將達到60%以上，超額完成省委、省政府確定的達標城市比例超50%的奮鬥目標任務。
三是未達標城市空氣品質平均濃度首次達標。預計到今年底，全省未達標城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度將降至35微克每立方米以下，重度及以上汙染天氣有望全面消除，全省空氣品質創「十三五」以來最好水平。
四是城市空氣品質全國排名進步明顯。1—11月，我省環境空氣品質綜合指數在全國排第13位，多個城市進入全國168個城市空氣品質月榜排名前20位，尤其9月份有雅安、內江、遂寧、資陽、綿陽、德陽、樂山、南充、廣安9個市；10月份有雅安、遂寧、內江、資陽、綿陽、廣安、瀘州、南充、樂山、德陽10個市進入前20位。
聚力冬季攻堅，全面應對汙染天氣
針對冬季氣象條件不利、汙染天氣易發特點，我們突出重點區域、重點時段和重點行業，實施精準治氣、科學治氣、依法治氣，削峰值、降濃度，全力開展攻堅，搶抓每一個「藍天」。
一是加強組織領導。省委、省政府高度重視，省領導作出批示指示，楊洪波副省長組織省級相關部門和重點城市召開專題會議，安排部署冬季攻堅，把冬季攻堅目標任務納入考核。王波廳長專題研究，審定印發冬季大氣汙染防治攻堅方案。成都平原、川南、川東北三大重點區域的市（州）黨委、政府具體安排部署，紮實推進冬季攻堅。
二是整合各方力量。省經信、住建、公安、交通、氣象等部門加強行業指導，強化「散亂汙」清理整治、重點行業錯峰生產，開展「工地藍天行動」，加強移動源抽查抽測，積極加強人工影響天氣。生態環境廳強化督察手段，把冬季攻堅作為省級督察重要內容，組織5個工作組強化現場檢查。
三是加強幫扶指導。堅持「六穩六保」，轉變工作方式，強化服務指導。生態環境廳6位廳領導帶隊，赴成都、德陽、綿陽等12個重點城市開展為期2個月的駐點跟蹤幫扶。環境管理、科研、監測、執法等領域業務標兵能手共計1500人次奔赴一線，配備走航監測車、無人機、紅外熱成像儀、手持快速檢測儀等先進裝備，為企業送政策、送技術、送方案，開展現場培訓，查找突出問題，推動及時整改解決。截至目前共檢查點位1100餘個，開展現場培訓30餘次，推動問題整改近600個。
四是強化科技支撐。加快推進大氣環境治理能力和現代化體系建設。加大裝備投入。全省累計建成空氣品質網格化微站2750個、超級站6個、雷射雷達走航車35臺、機動車遙感監測和黑煙抓拍設備35套。開展多種走航和大氣顆粒物組分分析，為大氣汙染防治精準治汙提供科技支撐。加強成果運用。持續推進「成渝地區大氣汙染聯防聯控技術與集成示範」重大科技專項，建立精細化動態源清單，建成四川省空氣品質調控綜合決策系統，邊科研、邊產出、邊應用，開展冬季區域汙染成因和來源分析，加快推動大氣汙染減排科學調控。進一步提高區域預報預警水平，7-10天空氣品質預報準確率超90%，為全省大氣汙染防治精準施策提供科學依據。強化專家問診。整合在川科研院校技術力量，邀請張遠航、賀克斌、柴發合等國家級院士專家團隊專項指導，充分發揮成都院士（專家）工作站作用，為全省大氣汙染防治把脈問診、開方抓藥。
五是積極應對汙染天氣。全面梳理涉氣企業，開展重點企業環保績效分級，按照「高排多限、低排少限、不排不限」的原則，分A、B、C、D四級確定應急減排比例，實施差異化減排，在重汙染天氣應急期間，既有效減少汙染排放，又使A、B級標杆企業享受政策紅利。目前納入應急管控清單企業超1.9萬家，修訂重點企業「一廠一策」1168家，有51家企業初步認定為B級企業，正在進行公示。今年以來，針對冬季不利氣象條件，我省啟動2次區域黃色預警，15個重點市統一應急、統一行動，加大減排和錯峰生產力度，有效減緩汙染物累積，全省未出現重度汙染天氣。
強化標本兼治，大力削減排汙總量
全省聚焦源頭減排，加快調整產業、能源、交通、用地「四大結構」，以工業源、移動源、城市面源為重點，全力削減汙染排放總量，減緩冬季汙染物累積。
一是工業源汙染管控方面。完成火電超低排放改造690萬千瓦、水泥行業深度治理33家45條生產線，淘汰燃煤小鍋爐547臺，全面啟動鋼鐵行業超低排放改造。累積壓減粗鋼產能497萬噸、煉鐵產能227萬噸，淘汰退出水泥產能186萬噸、平板玻璃產能275.53萬重量箱，壓減水泥產能400萬噸，淘汰落後產能企業982家，清理整治「散亂汙」企業3.3萬家。
二是移動源汙染控制方面。累計淘汰老舊車輛130餘萬輛，完成加油站油氣回收改造4300個，登記備案非道路移動機械10萬臺，18市劃定非道路移動機械高排放禁止區。建立生態環境、公安交管、交通運輸部門聯合監管、執法模式，開展柴油貨車專項整治，累計抽查柴油車512萬輛次。健全排放檢驗與維護制度（I/M），建成維護站（M站）1083個，實現數據共享。
三是城市面源汙染控制方面。出臺《四川省建築工地揚塵控制標準》，強化工地揚塵管控。不斷提高城市道路機械化清掃率，城市建成區機械化清掃率超72%。省政府出臺《關於加快推進農作物秸稈綜合利用實施意見》《四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施》，全省秸稈綜合利用率達89.5%，嚴控城市「五燒」（燒落葉、燒垃圾、燒秸稈、燻臘肉、燃放煙花爆竹），基本消除大面積露天焚燒汙染，這些工作為我們冬季攻堅奠定了基礎。
同志們、媒體朋友們，藍天保衛戰既是攻堅戰更是持久戰，尤其明年是「十四五」開局之年，我們將繼續按照冬季攻堅部署，延伸至明年1-2月，推動各級各部門落實生態環境保護「黨政同責、一崗雙責」，同時請媒體朋友們幫助宣傳好的經驗、好的做法，加強對汙染環境的監督，助力我們持續改善環境空氣品質，打贏藍天保衛戰，為美麗四川建設作出更大貢獻。
謝謝大家！
主持人：
接下來，我們發布2020年11和1-11月全省城市環境空氣品質排名。有請生態環境廳黨組成員、總工程師趙樂晨先生作發布。
趙樂晨：
媒體朋友們！現在我就2020年1—11月全省城市環境空氣品質排名情況作通報。這也是我省首次對15個重點城市環境空氣品質綜合指數前三、後三進行排名並向社會公開。同時，還對全省71個2019年未達標縣市區今年1—11月空氣品質進行排名發布。
21個市（州）政府所在城市空氣品質排名情況
11月，15個重點城市（全國168個重點城市）環境空氣品質綜合指數排名前3名的為遂寧、雅安、廣安，後3位的為自貢、宜賓、成都；改善幅度前3名的為達州、綿陽、南充，後3名的為宜賓、自貢、樂山。6個非重點城市空氣品質綜合指數排名依次為甘孜、阿壩、涼山、巴中、廣元、攀枝花。
1-11月，15個重點城市（全國168個重點城市）環境空氣品質累計綜合指數排名前3名的為雅安 、遂寧、廣安，後3名的為成都、自貢、宜賓。累計綜合指數改善幅度前3名的為達州、南充、瀘州，後3名的為綿陽、德陽、成都。6個非重點城市空氣品質累計綜合指數排名依次為甘孜、阿壩、涼山、巴中、廣元、攀枝花。
2019年環境空氣品質未達標71個縣（市、區）政府所在地空氣品質排名情況
11月排名情況
11月，71個縣（市、區）綜合指數排名前10名的為蒼溪縣、雅安市雨城區、營山縣、大竹縣、三臺縣、江油市、馬邊彝族自治縣、旺蒼縣、嶽池縣、廣安市前鋒區；後10名的為宜賓市翠屏區、自貢市貢井區、成都市成華區、瀘縣、自貢市自流井區、成都市青羊區 、自貢市沿灘區、隆昌市、成都市金牛區、成都市新津區。
改善幅度前10名的為江油市、大竹縣、旺蒼縣、馬邊彝族自治縣、達州市通川區、三臺縣、廣安市前鋒區、眉山市彭山區和成都市金牛區（並列）、華鎣市；後10名的為珙縣、宜賓市翠屏區、樂山市五通橋區、瀘縣、自貢市貢井區、江安縣、宜賓市南溪區、自貢市自流井區、宜賓市敘州區、成都市新津區。
1-11月累計排名情況
1-11月， 71個縣（市、區）累計綜合指數排名前10名的為雅安市雨城區、富順縣、蒼溪縣、營山縣、三臺縣、馬邊彝族自治縣、嶽池縣、自貢市大安區、旺蒼縣、南充市嘉陵區；後10名的為成都市成華區和成都市新都區（並列）、成都市金牛區、成都市青羊區、成都市武侯區、瀘州市納溪區、成都市錦江區、成都市青白江區和峨邊彝族自治縣（並列）、成都市溫江區。
累計改善幅度前10名的為雅安市雨城區、富順縣、自貢市大安區、南充市嘉陵區、達州市達川區、達州市通川區、三臺縣、樂山市沙灣區和馬邊彝族自治縣（並列）、廣安市前鋒區；後10名的為瀘州納溪區、德陽市旌陽區、丹稜縣、成都市青羊區、綿陽市涪城區、大竹縣、瀘縣、井研縣、峨邊彝族自治縣、綿竹市。
主持人：
剛才，趙總工就全省冬季大氣汙染防治攻堅幫扶情況，以及大氣環境質量排名作了通報。
接下來，我們進入下一項議程，請行政審批處處長史鴻樂先生向媒體朋友們通報介紹2020年我省下面優化環評審批，助力復工復產，推動高質量發展所採取的舉措及取得的成效。
史鴻樂：
媒體朋友們：
感謝大家對環評審批工作的關注，現在我就2020年全省環評服務高質量發展情況作簡要通報。
今年來，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，我們堅決把思想和行動統一到黨中央和省委的決策部署上來。疫情發生不久，廳主要領導親自謀劃，出臺加快環評審批進度促進復工復產推動高質量發展的系列文件，創新推行環評預審、環評質量考評「紅黑榜」、國省重點項目「清單制+責任制」專人聯絡服務、局部調整下放白酒環評審批權限、實行「三個一批」環評正面清單等系列創新舉措，全省生態環境系統上下協同，同向發力，全力助推高質量發展。截至目前，全省完成項目環評審批7556個，省廳完成項目環評審批35個，平均用時較法定時限壓縮70%，同比去年提速25%。
著力制度創新，堅持服務和把關並重，切實服務經濟高質量發展
一是在全國率先實行環評預審制度，提高審批效率。今年開年，疫情形勢下經濟下行壓力加大，為有力助推復工復產，我省在全國率先推出環評預審制創新性舉措。實施環評預審制度以來，一是通過書面出具意見指出項目推進需要完善的內容，方便建設單位到其他部門爭取政策，推動了項目開工涉及的其他要件加快辦理；二是通過出具生態環境保護方面是否可行的支持性意見，幫助建設單位做好建設資金、用地等要素保障；三是通過提前介入，專家把關，幫助修改完善環評文件，以利後期正式報件後提高審批效率。一年來，全省生態環境系統共對306個建設項目、1585個擬籤約項目出具環評預審意見。
例如，亭子口灌區一期工程是我省重點項目，總投資約164億元，項目全部建成後，將徹底解決川東北4市13縣414萬人飲水、371萬畝耕地灌溉問題。為保障項目儘快落地，我廳將其納入重點項目調度清單，在環評工作中專人跟進、定期調度，在環境影響報告書初稿形成後，及時組織進行了環評預審，幫助協調解決項目涉及自然保護區、水汙染防治規劃等相關要件辦理工作，並對報告書提出了後續修改完善建議，確保滿足審批質量要求。項目正式報件後，我廳從受理至批覆僅用時18個工作日，依法除去專家審查和技術評估時間後，審批用時僅3個工作日，大大加快了項目環評審批的進程。
二是創新建立環評質量考評「紅黑榜」，進一步嚴格環評單位管理提高環評編制質量。我廳始終堅持以環評質量為核心，強化環評管理，嚴格環境準入，創新建立環評質量考評「紅黑榜」制度，通過日常考核、質量覆核、信息抽查等舉措，在官網向社會公開並動態更新四川省環評文件編制單位和編制人員考核情況，通過公開曝光，促進環評單位優勝劣汰，方便建設單位選取優質環評機構。今年來，共抽查覆核環評文件395份，檢查環評單位50家，對12家單位31名從業人員實施失信記分，有力震懾環評違法行為。各市（州）生態環境局也正開展本地區環評報告的抽查覆核工作，建立環評質量考評「紅黑榜」。
同時，全省生態環境系統還通過對3819個項目實行「清單制+責任制」調度管理，專人專班、提前介入、全程跟進搞好聯絡，及時給予政策指導和技術幫助，促進環評審批服務更精準更有效。對環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等1762個建設項目實行告知承諾審批，縮短審批時間四分之三以上，受到基層普遍好評。
大力延伸服務，堅持環保部門多服務，讓行業主管部門、地方政府、項目業主少跑路
一是服務向基層一線延伸。今年來，我廳實現對21個市（州）環評調研指導全覆蓋，通過廳領導帶隊主動上門與地方黨委政府及相關部門座談交流、深入重點園區和企業現場調研督導、開展業務能力提升幫扶指導等方式，針對基層關心的重大項目推進中的難點、堵點重點發力、精準施策，既讓地方政府和企業少跑路，又有力服務推動了地方關心的電子、鋼鐵、造紙、化工等重點項目環評工作，受到普遍歡迎和好評。
二是服務向行業部門延伸。廳領導帶隊，主動上門與發改、經信、交通、水利等省直部門對接服務國省重點項目，形成「一張清單、一套專班」重點項目環評協同推進機制，全力保障我省重點產業項目和公路、鐵路、地鐵等民生基礎設施項目環評審批工作，加快推動了郎酒上市募投項目，瀘州鑫陽鋼鐵，綿廣高速擴容，清峪口水庫，重慶至昆明高速鐵路，成都軌道交通8號線二期工程、27號線一期工程、30號線一期工程等一批重點產業和民生基礎設施項目環評審批工作。
三是服務向重點領域延伸。廳領導帶隊，主動上門與「5+1」現代產業龍頭對接，靠前服務環評需求，幫助提前解決困難。比如，四川是我國優質白酒主產區，按照省委「5+1」現代產業發展的戰略部署，我廳積極助推優質白酒產業振興發展。特別是今年為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，廳主要領導親自研究，結合我省白酒行業發展需求，制定系列支持政策，助力白酒產業發展。
一是調整下放白酒審批權限。今年初，我廳商省直相關部門並報請省政府同意，將白酒釀造建設項目環評審批權限局部調整下放至成都、瀘州、德陽和宜賓四個優質白酒主產區市級生態環境局，進一步提高審批效率，支持助推優質白酒產業發展。同時，我廳強化對四市白酒類項目環評審批工作的指導監管和服務保障，指導相關市依法依規、科學規範開展白酒項目環評審批工作，全面助推優質白酒產業高質量發展。
二是爭取生態環境部支持實行白酒項目環評分類管理。今年，結合我省白酒產業發展現狀和白酒行業汙染防治技術成熟、環境管理日趨嚴格完善、環評管理具備簡化條件的實際，我廳積極向生態環境部匯報爭取，建議優化簡化白酒釀造項目環評分類管理，支持中小微白酒企業發展，被生態環境部採納。11月30日，生態環境部印發《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，將現行白酒釀造項目全部編制環境影響報告書調整為年生產能力1000千升（約900噸）以上的做報告書，其餘作報告表或不納入環評管理（即作坊式白酒釀造項目不納入環評管理），據測算，此舉可使環評編制費用降低80%以上，編制時間縮短70%以上，審批時間縮短50%以上。有力支持了我省中小微白酒企業發展。
同時，簡化中小微白酒項目環評，並不意味著放鬆對中小微白酒企業的環境管理，減免企業相關環保主體責任，我廳將同步加強監管，推動我省白酒產業綠色高質量發展。同時，我廳還積極支持白酒產業園區規劃環評，加快完成了古藺醬香酒谷產業園區規劃環評，正在積極推進瀘州白酒產業園區、綿竹高新技術產業園區、五糧液產業園區規劃環評工作。
堅持放管結合，做好環評管理加減法，確保環評質量
一是做好審批管理中的減法，減程序、減內容。今年起，省廳審批的項目不再要求地方生態環境部門出具初審意見和執行標準，減少審批程序。實施規劃環評與項目環評聯動，項目環評可結合規劃環評結論，減少環評報告相關論證內容。
二是做好審批管理中的加法，加抽查，加行動。開展部分重點工業園區以及化工、醫藥、農藥、冶煉等重點行業環評與排汙許可抽查監督，壓實園區和企業生態環境保護主體責任，同時通過現場指導提高地方生態環境部門監管水平。制定《四川省環評與排汙許可監管行動計劃（2021-2023年）》，進一步嚴格環評管理，強化項目與規劃環境準入，在發展中切實守住綠水青山的第一道防線。
主持人：
下面，通報我省2020年環境信訪工作開展情況，有請應急信訪處處長孫濤先生作匯報。
孫濤：
媒體朋友們大家上午好！
感謝大家對環境信訪工作的關注，現就2020年我省環境信訪有關工作情況作簡要通報。
堅持環境信訪「件件有著落，事事有回音」，全年信訪總量明顯下降
近年來，生態環境廳黨組深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要論述，堅持以人民為中心，樹立「辦好一個信訪件就是化解一個矛盾糾紛」的工作理念，把信訪工作作為曉民情、集民智、護民利、聚民心的一項重要工作來抓，2017年中央環保督察之後，我省環境信訪總量明顯下降，2018年較同期下降33.28%，2019年下降22.37%。2020年，全省共受理群眾來信來訪17351件，同比下降16.43%，「12369」熱線、微信等共受理環境舉報5612件，同比下降28.9%。這都基於我省近年來採取的一系列創新舉措，特別是在今年，王波廳長主持召開全省環境信訪工作會議，將環境信訪工作與業務工作同安排、同部署、同考核，推動人民群眾身邊的突出環境問題切實解決，維護人民群眾地合法環境權益，保障生態環境安全。
大力推進「圓桌對話」，切實化解矛盾糾紛
今年，我們在總結成都、內江試點的經驗基礎上，印發了《關於開展「環境圓桌對話」推動突出環境矛盾糾紛化解的通知》，組織全省生態環境系統開展「環境圓桌對話」，推動突出環境矛盾糾紛和「鄰避」問題就地化解。「環境圓桌對話」是各級黨委、政府及有關職能部門搭建平臺，組織公眾代表、社會學者、專家、企業等共同參與、平等對話、協商解決矛盾糾紛的一種方式，也是我廳近年來探索「楓橋經驗」在四川生態環境信訪工作中的具體實踐。各地積極梳理轄區內適合開展「圓桌對話」的重點化解事項，採取各種形式有效化解矛盾，既有在政府部門會議室裡通過對話達成諒解的，也有在社區街道拉家常過程中化幹戈為玉帛的，還有組織群眾走進企業，實地參觀後矛盾化解的。如宜賓市南溪區的一家生物科技公司就曾因廢氣擾民遭多次投訴。企業先後投入600餘萬元進行整改，廢氣雖最終達標排放，但周邊居民對整治效果仍不滿意。今年7月，宜賓市南溪生態環境局聯合園區管委會、區經科局等部門，邀請村民代表、企業代表、政協委員、人大代表深入公司廠區開展「環境圓桌對話」，通過實地參觀，對比新舊處理工藝，讓村民代表現場感受到了廢氣處理效果，最終困擾多年的「病根」終於治好了，此舉對話，也獲得了群眾的廣泛點讚和高度評價。據統計，2020年全省共組織開展「環境圓桌對話」77次，成功化解的75件，化解成功率高達97%。
針對重複信訪案件，分類梳理痛點堵點難點，實施專項攻堅行動
針對重複信訪案件等老大難問題，我們創新機制，推進一次性解決，今年8月，我廳印發了《關於開展環境信訪「痛點、堵點、難點」問題化解專項行動的通知》，重點針對群眾反映強烈的重複信訪案件，在全省範圍內集中開展了環境信訪「痛點、堵點、難點」問題化解專項行動。我們對2019年1月1日至2020年6月30日受理的重複信訪事項進行排查梳理並逐案核對，將群眾持續信訪時間在三個月之內的，列為痛點問題；超過三個月不足半年的，列為堵點問題；反覆投訴半年以上的，列為難點問題。據統計，全省共梳理出痛點問題17個，堵點問題9個，難點問題33個，針對這59件重複信訪問題，建立臺帳，實行「銷號」管理，通過重點約訪、領導包案、多部門聯合督辦、跟蹤督查等方式集中攻堅，切實解決了一批突出環境問題，確保事心雙解。如內江隆昌市在此次專項行動中就集中對隆昌市觀湖社區相鄰的生活垃圾填埋場汙染問題進行攻堅，經過多方協調，通過改變處理方式、停止填埋作業、壓縮每日垃圾產生量、轉運焚燒發電廠處置等方式，最終消除了異味，從根源上化解了矛盾，受益群眾達2000餘人。
推動實施有獎舉報，助力汙染防治攻堅人民戰爭
打好汙染防治攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央賦予生態環境部門的歷史責任和光榮使命，關係到全面建成小康社會能否得到人民認可、能否經得起歷史的檢驗。充分發揮人民戰爭「傳家寶」在汙染防治攻堅中的作用，讓環保監督無死角、無盲區。今年4月我廳印發了《關於實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》，8月與財政廳聯合出臺了《四川省生態環境違法行為舉報獎勵辦法》，在全省推行有獎舉報制度，對舉報哪些行為可獲得獎勵、可獲得什麼樣的獎勵、如何舉報等問題都做出了明確規定。鼓勵群眾、發動群眾、依靠群眾充當環保網格員、偵查員、情報員。目前，已有綿陽、攀枝花、遂寧、樂山等12個市（州）出臺了具體實施細則，並對119件案件予以了獎勵（其中自貢獎勵75件，綿陽獎勵29件），獎勵金額達2.31萬元。
重視網絡投訴問題處置，有效防範化解輿情風險。
當前，網際網路已成為公眾反映生態環境問題的重要陣地和最前沿。我廳除了抓好線下信訪投訴舉報外，還高度重視網際網路輿論場和網絡投訴，針對網民在網上反映的環境問題，我廳專門建立環境網絡投訴傳送回復機制，將線上環境問題和線下的環境信訪整合起來，按照網絡民意類、舉報投訴類、突發事件類進行分類分級管理，建立起從搜索發現、轉辦、查處、到回復督辦的全鏈條處置機制，落實相關責任處室和單位。今年來共搜處網絡投訴線索200餘條，轉辦市州有效處置100餘件，既解決了環境問題，又有效防範化解輿情風險，維護了環境安全和社會穩定。
主持人：
剛才，趙樂晨先生通報了冬季大氣汙染防治攻堅幫扶工作有關情況，發布了全省1-11月大氣環境質量排名。史鴻樂、孫濤先生介紹了環評審批服務以環境信訪工作開展情況。那麼，下面我們進入提問環節，請記者朋友們提問。提問前請先介紹一下是來自哪家媒體。
成都商報：
夏季臭氧、冬季霧霾這2個是公眾最為關心的大氣汙染問題。據了解，今年生態環境廳在夏季和冬季都派出了幫扶指導組，請問這些舉措對開展大氣汙染攻堅究竟有沒有發揮作用？起到了什麼效果？
生態環境廳大氣處處長李德俊：
攻堅幫扶對減緩汙染天氣影響發揮了重要作用。
今年夏季，我省遭遇了區域性臭氧汙染，有7個城市臭氧濃度超標，有3個城市進入全國168個重點城市後20 名。對此，省委、省政府高度重視，尹力省長作出專門批示。王波廳長親自推動，5位廳領導帶隊，對10個重點城市開展為期3個月的臭氧汙染駐點幫扶指導，取得明顯成效。主要體現在以下幾點：
一是提升了汙染治理水平。省攻堅幫扶組結合各地實際，針對基層開展專門培訓，現場去手把手「傳」、沉下去面對面「帶」、解難題點對點「幫」，帶動地方汙染治理水平大幅提升。同時，全省統一調配移動走航車，為各地配備無人機、可攜式監測儀等先進技術設備，強化科學研判，精準鎖定汙染源。
二是提升了服務基層能力。每到一地，攻堅幫扶組均開展重點行業專題培訓，宣傳環保政策法規和技術標準，送技術、送政策、送方案，深入車間了解企業生產狀況和生產工藝，針對性提出治汙減排措施，幫助協調治汙設施，切實解難題、辦實事。攻堅期間，全省共出動人員2622人次，檢查點位874個，推動解決問題1862個。
三是提升了環境空氣品質。截至9月30日，全省臭氧平均濃度142.7微克每立方米，較幫扶前下降3.8微克每立方米；優良天數率90.7%，同比提高2個百分點，較幫扶前上升3個百分點；未達標城市PM2.5濃度32.1微克每立方米，同比下降13.7%。9月份有9個市、10月份有10個市進入全國168個重點城市空氣品質排名前20，通過這樣的幫扶，不但補回欠帳還有盈餘，為完成全年目標任務打下了良好基礎。
借鑑夏季臭氧攻堅經驗，全省正在開展冬季大氣汙染防治攻堅幫扶，今天，第一輪冬季幫扶指導剛好結束（總共6輪），取得了非常好的成績。截至12月16日，全省未達標城市PM2.5平均濃度32.9微克每立方米，較2015年下降33.4%；全省累計收穫優良天數322.8天，優良率達到92%，我省提前15天完成國家下達的「十三五」目標。經過努力，前期我們取得了非常好的成績。但我省藍天保衛戰依舊任重道遠，請媒體朋友一如既往的支持關心我省的大氣汙染防治工作。
四川新聞網：
今年是十三五的收官之年，也是十四五規劃的謀篇布局之年。國家主席習近平9月22日在第75屆聯合國大會期間提出，中國將在2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。在此約束條件下，展望未來，我們相應的所有措施、技術、經濟都要發生變化，就此，站在四川大氣汙染治理的角度，我們如何理解這些變化呢？謝謝！
趙樂晨：
近期，習近平總書記在聯合國大會、氣候雄心峰會等多個重要場合提出了更有力度的碳達峰目標和碳中和願景，並且強調，中國將制定實施規劃，腳踏實地落實。如何統籌和加強生態環境保護和應對氣候變化相關工作，必將是下一步推動生態文明建設的重要方面。
碳達峰行動和大氣汙染防治緊密相關。可以從經濟增長點、技術創新點、能源轉折點三個角度理解兩者的關係。
大氣環境治理將由「治標為主、標本兼治」向「突出治本、標本兼治」轉變。從大氣汙染防治看，要更加注重減汙降碳協同增效，體現在三個方面。
一是突出治理路徑協同。從經濟方面的變化看，更加強調不斷培育新的經濟增長點。碳達峰行動最重要的是能源革命，這將在根本上有助於大氣汙染防治，未來煤炭、火電佔比將降到10%，能效也將提高。碳達峰、碳中和更加強調源頭控制、結構優化、能源轉型。我們要以碳達峰、碳中和目標願景為引領，把降碳作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，縱深推動能源、產業、交通、用地四大結構調整優化，強化用能特別是煤炭消費剛性約束，大力開發和消納可再生能源和新能源，從源頭減少汙染物和碳排放，打造競相推動空氣品質達標與碳排放達峰「雙達」的新局面。
二是突出治理工程協同。想要實現「第二個一百年」的奮鬥目標，碳達峰是必須要邁過的坎，在這個過程中推動技術創新，使得我國在下一階段的發展處於領先水平。從技術方面的變化看，更加強調技術創新，我們要摒棄汙染物末端治理缺乏考慮碳排放的傳統治理模式，以碳達峰引領技術創新，以技術創新支撐碳達峰，相互促進，構建有利於達峰和大氣汙染防治的技術體系。探索將重點行業和重點設施大氣汙染物超低排放改造、深度治理與碳減排、碳捕捉利用有機結合，採用更加節能低碳的汙染防治工藝、設備和技術，統籌治理油氣行業揮發性有機物和甲烷，實施「煤改電」「氣改電」工程。
三是突出治理體系協同。從措施方面的變化看，更加強調綜合治理，我們充分發揮生態環境保護工作體系優勢，綜合運用行政、法律、技術、市場等手段，提高治理能力和治理體系現代化水平，將碳排放、氣候績效等因素逐步納入戰略、規劃和項目環境影響評價體系，把好低碳準入關，限制化石能源密集型產業過度擴張。統籌謀劃藍天保衛戰和碳排放達峰，推動減汙降碳在目標願景、任務舉措、政策標準、監測預警、信息披露、督察執法、能力建設等方面有效協同，實現環境和氣候效益雙贏。
四川衛視：
今年四川環評審批創新不少，包括白酒審批權限下放，審批程序減少和時限壓縮等，請問一下生態環境部門是怎樣保證放權的同時，環評報告質量不降低的？我們又是怎樣加強對環境編制單位的監管的？
生態環境廳行政審批處處長史鴻樂：
近年來，全省各級生態環境主管部門在加快環評審批進度、服務高質量發展的同時，認真落實以質量為核心的環評文件編制監管要求，通過嚴格質量考評督促建設單位提升責任意識、環評單位提高編制能力，保障環境影響評價工作質量，確保環評制度源頭預防作用的有效發揮。
一是加強質量管理。出臺了《關於加強環境影響報告書（表）編制質量監管嚴格質量考評的通知》，配套制定了《建設項目環評文件編制質量考評工作方案（試行）》，建立了環評質量考評「紅黑榜」制度，要求全省各級生態環境部門切實加強環評文件編制質量監督管理，從日常考核、質量覆核、信息抽查等方面開展質量考評工作，保障生態環境部門在加快環評審批進度、服務高質量發展的同時，環境影響評價工作質量不降低。
目前，省廳已在官網建立環評質量考評「紅黑榜」，按季度通報日常受理項目環評文件專家打分情況，在前期通報一批的基礎上，年底前將再通報一批環評文件抽查覆核情況。按照省廳要求，全省17市級生態環境部門已開展了轄區內環評文件質量覆核工作，並對存在質量問題的編制單位和人員進行處罰及失信記分，其餘市州也正在抓緊啟動相關工作，切實將「一處失信、全國公開」「多處失信、全國受限」的跨地區環評失信懲戒機制落到實處。
針對環評編制單位的監管，今年我廳組織對在我省開展業務的50家環境編制單位開展抽查。經檢查，部分環評編制單位存在信用平臺上人員信息更新不及時、檔案管理不規範、質量控制管理不完善等問題，我廳將督促相關環評單位認真整改，規範管理。
二是強化監督管理。印發《關於進一步加強環評管理提高環評質量服務經濟高質量發展的通知》，正在對我省部分地區開展化工、醫藥、農藥、冶煉等重點行業環評與排汙許可抽查監督，主要對地方審查審批的規劃環評和項目環評文件編制質量、審查意見及環評批覆要求落實情況等進行檢查。同時，省廳還制定了《四川省環評與排汙許可監管行動計劃（2021-2023年），將在2021年全面啟動監管行動，各地也將按照省廳要求制定本地區的三年行動方案。通過開展抽查監督和專項行動，切實加強環評「事中事後」監管，壓實地方生態環境部門監管責任和園區企業生態環境保護主體責任，確保各項生態環境保護措施落到實處。
四川日報：
信訪問題往往讓很多部門頭疼，但生態環境廳卻反而行之，專門建立有獎舉報制度鼓勵大家投訴舉報，請問這樣做的初衷是什麼？目前效果如何？
生態環境廳應急信訪處處長孫濤：
謝謝您的提問。
大家知道，治理和解決汙染問題，前提和基礎是發現問題，而僅靠生態環境部門的執法人員是遠遠不夠的。習近平總書記要求突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，群眾信訪舉報就是提高治汙精準度的重要線索。我們認為信訪線索是一塊「金礦」。在近幾年開展的環保督察和汙染防治攻堅戰中，發現的一些環境違法案件，很多都是依靠群眾提供的信訪線索。比如有的不法企業把危險廢物深埋在廠區，上面覆上土，甚至抹上水泥地面，如果不是內部員工舉報，依靠執法人員查到的難度非常大，所以必須要依靠群眾的力量。群眾對於工廠排汙，排廢的監督舉報，不但能夠幫助生態環境部門減少監管盲點，提供案件線索，同時能夠幫助及時處理各種突發性汙染事件和糾正企業違規行為等。
另外，強化有獎舉報，還能增強生產單位的安全生產和達標排放意識，讓企業重視環境保護，從而消除企業想通過以非法生產、破壞環境和損害人民利益獲取利潤的投機想法。所以說更廣大的人民群眾參與是我們做好環境保護工作的基礎，更是打贏汙染防治攻堅戰的「助推器」。2018年以來，全省生態環境系統通過群眾信訪舉報，對2661家企業違法行為進行依法查處，處罰金約1.7億元，責令9912家企業整改，576家企業停產整改，由此可見，信訪舉報取得了不錯成效。最後，也請媒體朋友們幫助我們多多宣傳環境有獎舉報制度，鼓勵廣大市民共同參與到我們生態環境保護工作中來。謝謝。
主持人：
由於時間關係，今天發布會提問環節到此結束。在此，我僅代表生態環境廳宣教部門，誠摯感謝各位媒體朋友們一年來對我們生態環境宣傳工作的大力支持。2020年是不平凡的一年，這一年我們歷經艱辛，在環境治理中採取強有力措施，推進環境質量的持續改善，大氣和水環境質量也取得了有史以來的最好水平，實現了一個高位的持續改善，這樣的成績來之不易。明年我廳將進一步規範新聞發布會流程和內容，方便媒體朋友們獲取各項重要信息，希望大家能夠一如既往地關注和支持。
受黨組廳領導的委託，再次對媒體朋友們對環保宣教工作的大力支持表示由衷的感謝。祝福大家新的一年，身體健康、萬事吉祥。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝。