蔡練生，72歲，逢甲國貿系畢業，淡江大學大陸研究所碩士，曾任「經濟部」國貿局主秘、投資審議委員會執秘、智慧財產局局長，曾擔任貿易談判代重要成員，現為兩岸企業家峰會副秘書長、全臺工業總會秘書長。
蔡練生表示，蔡英文當局在選前說臺商有7千億、8千億回流，都是「講講而已」，用選舉口號振奮人心，臺經濟部門次長在立法機構答覆時是0，因為資金都不是從大陸回來，而是直接在臺灣投資。例如鴻海到南科投資設廠，算不算回流？如果把這些加進來，當然金額龐大，但真正從大陸回來的不多，所以這些說法的關鍵在於如何定義臺商？
他向中評社分析，另一個觀察指標，如果真有那麼多臺商回流，但5缺問題未解（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才），為何都沒人跳出來說沒有地？因為地都是現成的，本來就有了，只是工廠增加兩條生產線。
蔡練生說，臺灣就這麼大、資源就是只有這樣，能發電的能力也就只有這麼多，要怎麼變出來？民進黨當局怎麼可能解決？所以不能天天叫臺商回來，因為回來愈多，5缺問題更嚴重。
他指出，疫情舒緩後，行政當局要振興經濟，下半年服務業有在回升，所以應先考慮製造業，要持續紓困維持廠商的「那口氣」；其次要提高臺商的競爭力，可從AI、數位轉型加速，讓臺灣變成創新研發中心，靠腦力賺錢，非勞力賺錢；而且這些都是整體產業結構要處理，不需要太多的水電。
他表示，從去年到現在，臺灣整個工商業都受到蠻多挑戰，一開始是中美貿易摩擦。大陸是臺灣最重要的製造基地與貿易夥伴，不管是臺商從臺灣進口東西到大陸加工，或是在大陸投資生產商品，最終都以出口到美國的市場為主，其次是歐洲，整個生產供應鏈就是臺灣接單、大陸生產、銷到美國，所以當中美這兩隻大象在打架時，臺灣就是很大的受害者。
他說，中美貿易摩擦一開始擔心會不會造成「斷鏈」的現象，因為臺商在外從事生產製造很重要的關鍵是必須依賴群聚，如果貿易摩擦導致一些臺商企業遷離大陸，這就會把原有的供應鏈給打散了；不過事後來看，這個衝擊沒有想像中的大，因為臺商已經做好全球布局，也就是臺商透過轉單方式分散出口，這樣基本上就可以迴避掉中美貿易摩擦的衝擊。
蔡練生向中評社分析，關稅通常是進口商在負擔，但還得看到底是買方市場或賣方市場。美國進口商當然可以為了降低高關稅成本，轉向其他地區採購，但問題於大陸是製造基地，美國進口商不一定能找到替代品，所以一旦非要向臺商購買產品時，關稅就會由美國進口商負責；如果不是，臺商就得分擔一些關稅，而關稅最後會轉嫁到消費者身上，所以中美貿易摩擦沒有想像中的嚴重，大陸的臺商也因為這樣，撤離大陸的情形並沒有想像中的普遍。
蔡練生表示，部分臺商撤離大陸，一方面是大陸的投資環境在改變，各項成本不斷增加，例如「五險二金」（五險為養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險；二金為住房公積金、企業年金）等。另方面，大陸某些沿海地方也是缺工，工人、白領的人事成本有時還比臺灣高。
他指出，臺商撤離大陸後，一是回臺灣，但臺灣有「5缺」問題。二是轉往東南亞各國，但東南亞基礎建設都更落後、不完備，都是「淺碟式經濟」，市場不大、土地不大、人口也不多，包括印度在內，行政效率低，對企業服務熱忱都不如大陸積極；三是大陸企業、日韓等外商也搶著去東南亞，一下子就把當地的土地炒高起來，所以真正遷離大陸的臺商不多。
他說，今年初爆發疫情且還在持續中，各地方陸續管制人流、物流，從封城擴大到鎖境，一下子把整個地球都凍結起來了，影響貿易往來與消費；臺灣剛開始很多在大陸生產的零配件出不來，造成很多任務廠處在「停工待料」的階段；過去工廠有很多庫存，現在為求資金流通、減少成本風險，已經變成「0庫存」經營。
蔡練生表示，到了下半年，大陸疫情穩定，各地陸續復工，但臺商主要市場在歐美，美國現在疫情正好很嚴重，消費力下降，訂單都沒有了，所以臺灣的製造業上半年是缺料，下半年是普遍缺訂單。
蔡練生指出，臺行政機構近期推出「紓困3.0」2100億元，事實上其中1千多億已經用掉了，就是前一階段紓困時蔡當局加碼釋出，所以實際上剩下約800多億，蔡當局紓困方向，該思考如何幫助製造業維持下去。
來源：中評網