哈爾濱新一輪深化國企改革正有序推進
在改革中
涉及到職工勞動關係調整的
方方面面備受關注
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按照國家和省、市有關規定，近日，哈市出臺《深化市屬國有企業改革調整職工勞動關係實施辦法》。《辦法》的出臺將引導企業在改革中充分發揮主導作用，合理優化人力資源配置，讓職工分享改革紅利，確保市屬國有企業改革健康、有序、規範進行。
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劃重點
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1
關鍵詞：職工安置
《辦法》規定，實行混合所有制改革的企業，原則上要保證：
職工全員上崗、勞動關係不變、勞動合同不變更，確保職工隊伍穩定。
職工安置方案制定要依法履行民主程序。改革企業應按照法律法規和政策規定製定並落實職工安置方案。在方案制定過程中，要依法履行民主程序，充分聽取職工意見，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。
職工安置方案須經職工大會或職工代表大會審議通過後、經企業主管部門核准並報人社部門審核後公布實施。
2
關鍵詞：離崗人員
根據《辦法》，企業實施改革前，應理順職工勞動關係，分類界定各類人員。
對停薪留職、放長假等離崗人員，依照有關規定清理後仍保留勞動關係的，列入企業改革的人員範圍。
對掛名、掛靠等不存在勞動關係的，不得列入參加企業改革的人員範圍。
3
關鍵詞：履行勞動合同
根據《辦法》，改革企業須與投資方明確約定勞動合同的履行。
履行分「改制為國有控股企業」和「非國有企業」兩種類別。以改制為「非國有企業」為例，這類企業要嚴格按照有關規定處理好改制企業與職工的勞動關係。經雙方協商無法達成一致不再留用的職工，解除勞動合同時要支付經濟補償金。
4
關鍵詞：經濟補償
《辦法》規定，企業在改革中與職工解除勞動關係，應按規定支付經濟補償。
如何計算？
職工經濟補償等安置費用計算基準日為企業職工大會或職工代表大會審議通過職工安置方案並形成決議之日。
標準是什麼？
經濟補償標準為職工在改革企業工作年限，每滿1年發給職工本人在本輪改革中解除或終止勞動合同前12個月的月平均工資。這其中還分為「計發經濟補償的工齡」和「不計發經濟補償的工齡」兩種情況。
注意 這4種情況
根據《辦法》，按照《中華人民共和國勞動合同法》規定：
2008年1月1日以前存續的勞動合同在2008年1月1日以後解除或終止的，經濟補償應分段計算。職工解除或終止勞動關係前12個月的人平工資高於本地區上年度職工平均工資3倍的，其經濟補償的標準按社平工資的3倍數額支付，支付經濟補償的年限最高不超過12年。因企業生產經營不正常或者停產半停產，職工人平工資無法確定的，其經濟補償按當地最低工資標準計算。但在試用期間被證明不符合錄用條件的、嚴重違反用人單位規章制度的等「6種人」不支付經濟補償。5
關鍵詞：職工債務
《辦法》規定，改革企業應在與職工解除勞動關係前：
通過雙方協商
對企業拖欠的職工債務
予以合理處置
由第三方評估單位核實評估
經企業主管部門
或國資監管部門確認後
原則上要按照
有關財務管理規定
一次性結清
由於客觀原因一次性結清有困難的企業，要制定債務處理方案並與職工籤訂債務處理協議。債務處理方案和債務處理協議，須提交企業職工大會或職工代表大會審議通過並形成決議。
6
關鍵詞：特殊人員
內退職工工傷職工孕產期哺乳期女職工勞務派遣人員等
……「9種人」，屬行企業特殊人員，《辦法》都分門別類做了相關規定。
根據《辦法》，改革企業原則上不得解除距法定退休年齡5年以內（含5年）的職工的勞動關係，可結合實際經職工自願申請、企業審核批准並籤訂協議後，實行內部退養。
職工內部退養期間，企業按規定繳納各項社會保險，個人繳費部分由企業代扣代繳。企業破產、關停或清算退出的，不實行內部退養。
再如，孕產期、哺乳期女職工，經本人提出書面申請與企業解除勞動關係的，企業須支付經濟補償。
7
關鍵詞：包燒費
根據《辦法》，我市將推進離退休人員社會化管理。企業改革時應制定離退休人員安置及費用管理方案。引進外部投資者的，要在合作協議中對離退休人員安置及費用管理等事宜予以明確。
實行離退休人員社會化管理的企業，應當按照統計部門提供的人口平均預期壽命計算並預留離退休人員大額醫療保險費、包燒費、養老保險統籌外項目等相應費用。距75周歲不足5年或超過75周歲的人員，按照5年計算預留費用。
8
關鍵詞：醫療保險關係
《辦法》規定，醫療保險關係轉移接續，分「已參保改革企業在職人員」和「已參保改革企業退休人員」兩種情況。
以「已參保改革企業在職人員」為例，這類人員中：
對解除或終止勞動關係後、在市本級醫療保險統籌範圍內重新就業的人員，由新的用人單位按相關政策規定辦理醫療保險接續手續；
在市本級醫療保險統籌範圍外重新就業的人員，本人與用人單位按照相關政策規定，辦理醫療保險異地轉移接續手續。
10
關鍵詞：養老保險關係
根據《辦法》：
職工解除或終止勞動關係後，由原企業負責向社會保險經辦機構申報將其養老保險關係凍結，並轉入個體庫管理；
重新就業後，由新的用人單位負責為職工辦理養老保險關係接續手續；
未重新就業、符合由在職參保轉為個體（靈活就業）接續條件的，由本人及時辦理養老保險接續繳費手續。
哈爾濱日報記者 張鳴霄
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