自川普上臺以來，美國加大了對盟友徵收「保護費」的力度，不斷要求日、韓、歐等國家和地區增加軍費，承擔更多的美軍駐紮費用。主要有兩方面的原因：一是美國的財務狀況日益惡化，債務不斷攀升；二是川普的商人思維，對外只算經濟帳。
早在2019年，川普已逼使韓國政府提高了美國駐軍費，從5億美元提高至近9億美元。去年底，川普又獅子大開口，向韓國要價50億美元。雖經多輪談判，但文在寅政府立場強硬，絲毫無退讓之意。
韓國之所以強硬，原因主要有：一是韓國民眾不答應，已多次上街表達立場，韓國政府不敢讓步；二是文在寅的國內支持率比較高，這給他較多底氣；三是韓國也知道美國不會從韓撤軍，因為這是美國防守的前線；四是美國要價太高，超過了韓國的承受能力。
最近，川普政府讓步，把駐軍費用降到了13億美元。表面看從50億美元降到13億美元是美方的巨大讓步，但比去年仍有40%的增幅。美方「讓步」的原因有：這本就是川普談判慣用的一種手段：漫天要價，極限施壓，就地還錢。再者，美方正處於疫情防控期間，同時也看到了韓國立場的強硬，為了不失掉韓國這個盟友，也為其他盟友樹立樣本，美國的退讓是必然的！