暑假正是親子遊玩的好時節。但對許多家有幼兒的家長們來說，想要讓孩子休學一兩個月，還得向幼兒園多交一筆幾百元到數千元不等的「佔位費」，才能保證假期結束後孩子還能繼續入學。半月談記者對此進行了調查。
孩子暑期休假，
幼兒園卻要收「佔位費」
李女士的孩子今年5歲，在北京一家幼兒園上學，連日來北京每天氣溫超過35攝氏度，她打算把孩子送到外地的爺爺奶奶家避暑。本以為可以省下一個月2000多元的保育費，但卻被告知即使孩子不上學，每月也要交1200元的「佔位費」。幼兒園的解釋是，這是為孩子保留就學名額。
「孩子不上學，為什麼還要收費呢？」對於幼兒園的說法，李女士很不服氣。眼看著其他家長都交了這筆費用，無奈之下，她還是選擇了乖乖掏錢：「不交不行啊，畢竟孩子還要在這裡上學，敢怒不敢言。」
家住重慶市巴南區的市民蔣先生也面臨同樣的煩惱。他的孩子在一家民辦幼兒園上學，暑假幼兒園雖然正常上課，但是老師減少，孩子們混齡混班，沒有課程安排，主要是託管照看。「考慮到這樣意義不大，天氣炎熱接送也不方便，我準備讓孩子休息2個月，可幼兒園要收取每位小朋友每月400多元的費用。」他告訴半月談記者，老師說只要孩子還想在這裡繼續上學，即使沒來上課也必須交錢，不然就可能學位不保，還說「並非只有它們一家這麼收費」。
蔣先生憤憤不平地說：「入園時幼兒園並沒有告知有『佔位費』這樣的收費項目。雖然每個月只收幾百塊，但這麼多沒來上課的孩子都要交，算下來也不是小數目。」
「佔位費」為何大行其道？
半月談記者在採訪中了解到，「佔位費」在多地幼兒園中普遍存在。大部分幼兒園在學生放假或休學期間以「佔位費」「名額保留費」「資源配置費」等名義向幼兒家長收取費用，每月費用從幾百元到數千元不等。
「七八月份很多幼兒家長會選擇讓孩子回家，但還有不少家庭，暑假孩子無人託管。為了滿足這部分需求，我們暑假不停課。」一位民辦幼兒園園長告訴半月談記者，不管學生來了多少，教師和保育員都是照常配備的，民辦園自負盈虧，辦園成本擺在那裡，不收費就可能虧損。「每年寒暑假是幼兒請假和休學的高峰期，也是『佔位費』收費糾紛最多的時候。」
而對於某些民辦幼兒園來說，收取「佔位費」也是變相減少生源流失的好辦法。曾先後在兩家幼兒園任教的幼師黃慧告訴半月談記者，幼兒園的生源流動性較強，如果不收「佔位費」，寒暑假過後的新學期一些孩子不來上學，容易造成幼兒園招生困難。為了規避風險，有的幼兒園還會在新生入學時和家長在書面合同裡約定收取「佔位費」的內容。
「潛規則」亟待「明規範」
書面合同的約定並不能保證「佔位費」合法合規。2011年印發的幼兒園收費管理暫行辦法明確規定，幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批准的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。
蔣先生據此向重慶市人民政府信箱投訴，當地教育行政部門回覆說，在和幼兒園溝通後，幼兒園已同意不再收取暑假期間的「佔位費」。
「『佔位費』問題看似解決了，但也可能帶來孩子的園籍被幼兒園取消等問題，而且其他沒有被投訴的幼兒園還在繼續收。」一位長期分管學前教育的教育系統幹部分析，「佔位費」的收取有一定的現實原因，而現有政策沒有完全明確學生請假是否可以收取這筆費用，「這就讓我們在工作中難以把握，家長投訴一起就協調一起，很難真正解決問題」。
「幼兒園違規收取『佔位費』，說到底還是因為入園難尤其是入優質園難。幼兒園仍處在強勢地位，可以單方提出類似『霸王條款』，而家長為了孩子大多選擇忍氣吞聲。」重慶市教育科學研究院學前教育中心主任徐宇認為，只有加大學前教育投入、增加學前教育優質資源供給，才能從根源上解決包括「佔位費」在內的種種違規收費屢禁不止的難題。
在這方面，一些地方已經開始探索。深圳市教育局今年4月下發通知，明確幼兒園不得收取學位費（佔位費）、贊助費等任何費用。重慶市也在進一步規範幼兒園收費行為的文件中規定，幼兒入園後因故連續休園一個月及以上，並事先辦理休園手續的，保教費按收費標準的30%收取。「但寒暑假請假是否屬於休學、能否參照這個標準進行收費等問題還存在爭議，有待政策進一步明確。」徐宇說。