交通運輸部 國家發展改革委 國家衛生健康委 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 國家鐵路集團關於統籌做好春節後錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的通知
交運明電〔2020〕44號
各省（區、市）、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、發展改革委、經信委（經信廳、工信廳）、衛生健康委，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局，各省（區、市）郵政管理局，各鐵路局集團公司：
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的決策部署，按照《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關於做好春節後錯峰返程加強疫情防控工作的通知》要求，現就統籌做好春節後錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作有關事項通知如下：
一、充分認識統籌做好春節後錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的重要意義
當前，春運返程高峰在即，新型冠狀病毒感染肺炎疫情形勢複雜嚴峻，交通運輸行業面臨的疫情防控和保通保暢保運工作任務更加繁重，有序做好返程人員運輸組織工作對恢復生產生活正常秩序、保障經濟社會正常運轉以及做好全社會疫情防控工作均具有十分重要的意義。
各單位要進一步提高政治站位，認真落實中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關於春節後錯峰返程的決策部署，牢記人民利益高於一切，在地方黨委、政府及疫情防控領導機構的領導下，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，按照「一斷三不斷」總體要求，堅持「防運並舉、分類指導，突出重點、周密部署」的原則，有力有序有效做好春節後錯峰返程疫情防控和交通運輸保障各項工作。
二、再動員再部署，確保以最佳狀態投入交通運輸服務
（一）做好客流預測。各地交通運輸部門（含鐵路、民航、郵政部門，下同）要及時掌握地方人民政府關於復工、開學等時間安排，密切跟進疫情發展態勢，綜合研判錯峰返程客流需求，科學組織春節後返程運輸工作。
（二）保障裝備精良。各地交通運輸部門要督促交通運輸經營者做好交通運輸工具的檢測維護，保證運力充足，優先選擇安全技術狀況良好的交通運輸工具投入運營，嚴防交通運輸工具帶病投入運營。
（三）強化人員培訓。各地交通運輸部門要指導交通運輸經營者加強客運場站、交通運輸工具消毒、通風等操作規程和疫情防控措施的培訓，提升一線從業人員（含郵政快遞人員，下同）疫情防控和應急處置能力。滿足復工條件的快遞企業，要抓緊復工復產。
（四）強化防疫保障。各地交通運輸部門要會同發展改革、衛生健康等有關部門提請地方黨委、政府及疫情防控領導機構落實對交通運輸經營者和一線從業人員防疫物資的保障。要提前為一線從業人員準備口罩和交通運輸工具、郵政快遞生產作業場所消毒劑，並積極創造條件為客運站場、交通運輸工具、郵政快遞生產作業場所配備手持體溫檢測儀。各地要及時公布留驗站設置情況，方便交通運輸經營者和司乘人員及時掌握與運輸路線相關的留驗站信息。
三、細化實化措施，嚴格落實交通運輸疫情防控要求
（五）嚴格落實客運場站設施消毒、通風及人員防護措施。各地交通運輸部門要督促指導交通運輸經營者嚴格落實《公共運輸工具消毒操作技術指南》（肺炎機制發〔2020〕13號），參照《客運場站及交通運輸工具衛生防護指南》（附件1），做好火車站、汽車客運站、客運碼頭、機場、城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車等客運場站和交通運輸工具的消毒、通風、衛生清潔，以及一線從業人員防護。從事省際市際道路水路客運、但未進入武漢市的司乘人員，經過體溫檢測符合規定的，在採取必要防範措施的前提下，不需要採取自我隔離觀測14天的措施。
（六）嚴格規範和加強乘客測溫工作。各地衛生健康部門要指導客運場站做好乘客體溫檢測及發熱乘客移交工作，重要交通樞紐（站場）應派駐衛生健康工作人員。各地開放運營的客運場站要嚴格落實進出場站乘客體溫檢測工作，對體溫超過37.3℃的乘客或對旅客列車下交的發熱乘客要按照程序第一時間移交衛生健康部門。有關地方交通運輸、衛生健康等部門要會同有關部門在公路衛生檢疫站做好駕駛和乘坐小轎車、貨車等人員的體溫檢測工作。
（七）嚴格控制交通運輸工具客座率。各地交通運輸部門要指導交通運輸經營者統籌運力安排，合理優化運營班次，加強售票管理，為乘客隔位、分散就座以及在交通運輸工具內設置途中留觀區域創造條件。具備條件的，應在售票、值機等環節安排乘客在交通運輸工具內分散就坐。旅客列車、三類以上客運班線客車和客運包車、客運船舶、飛機等交通運輸工具應在車廂（客艙）後部預留必要區域或座位，供途中留觀使用。
（八）認真做好乘客信息登記。對乘坐三類以上客運班線和客運包車、實行實名制管理的客運船舶、飛機等出行的乘客，相關交通運輸經營者應通過購票環節申報、掃描二維碼網上申報、組織乘客現場填報等方式，採集乘客身份證件類型及號碼、聯繫電話等信息（到達北京等地的人員還應申報居住地址信息），並按照車次、班次、航次分類收集後，轉交衛生健康部門。乘客信息登記基本內容見附件2，各運輸方式可在此基礎上確定乘客信息登記表具體式樣和信息採集方式。
（九）加強途中及事後疫情防控。鐵路、道路客運司乘人員要提前掌握全程沿途留驗站設置情況，對乘坐交通運輸工具途中發熱的乘客，要按照國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制（以下簡稱國務院聯防聯控機制）《關於嚴格預防通過交通工具傳播新型冠狀病毒感染的肺炎的通知》及時進行處理，做好自身及其他乘客的防護工作，並以最快方式將發熱乘客送至留驗站。三類以上道路客運班線客車要嚴格執行「點對點」運輸，不得站外上下客、不得在未設置衛生檢疫站的站點配客，客運包車不得招攬包車合同以外的乘客。各地交通運輸部門要督促指導高速公路、國省幹線服務區經營者加強洗手液等清潔、消毒用品配備，確保乘客使用流動水洗手、消毒。
四、堅持積極穩妥，保障全國交通運輸網絡通行順暢
（十）保障公路網通行順暢。各地交通運輸部門要嚴格按照「一斷三不斷」的要求，切實保障公路網有序運行，不得未經批准擅自採取封閉高速公路、阻斷國省幹線公路、硬隔離農村公路等措施。各地原則上不得在高速公路主線和普通國道省界設置衛生檢疫站。確需設置衛生檢疫站檢測乘客體溫的，各地交通運輸部門要積極協調公安、衛生健康等部門，進一步增加路面管控和防疫檢測力量，儘量採取複式（多式）監測等方式，提高檢測效率，縮短車輛排隊等待時間，提升公路通道通行能力，避免因防疫檢測引發長時間、大範圍擁堵緩行，堅決禁止因防疫檢測等任何原因佔用應急車道，確保應急運輸車輛快速通行。
（十一）做好重點地區管控。湖北省在國務院聯防聯控機制同意前，不得恢復對外交通運輸服務，不得向外運送乘客。對於確需進入湖北的人員，由湖北省交通運輸部門會同衛生健康等部門，在做好疫情防控的基礎上，通過組織客運包車或調派專門車輛等方式直接送入。
（十二）有力有序恢復交通運輸服務。對湖北省以外的其他地區，在堅持做好疫情防控工作的前提下，應結合復工開學時間安排，有序逐漸恢復已暫停運營的交通運輸服務；不得禁止其他地區交通運輸工具通行。城市、城際公交暫停運營期間，要為醫生、公共服務人員、老弱病殘幼等各類重點人員提供必要的出行保障。渤海灣、瓊州海峽等重點水域客運航線，要密切結合區域客運返程變化情況，進一步優化航班和運輸組織協調，確保重點水域水路客運通道通暢，不得隨意限制春節後返程乘客乘坐客船出行。
五、精準摸排需求，加強農民工等重點人員運輸保障
（十三）加強組織化管理。各地市、縣級交通運輸部門要在本地黨委、政府及疫情防控領導機構領導下，會同教育、工業和信息化、人力資源社會保障、農業農村、衛生健康等部門和鄉鎮人民政府，建立聯動機制，摸清農民工、學生等群體集中返程出行需求。人員流出地衛生健康部門要指導做好農民工、學生出行前體溫檢測工作，確保農民工、學生不帶病出行。人員流入地衛生健康部門要指導用工單位、學校做好集中到達人員的體溫檢測。
（十四）開展定製化運營。各地交通運輸部門根據農民工、學生出行需求，指導運輸企業優化運力結構和運輸組織方案，細化明確疫情防控措施和運行線路、駕駛員配備、途中休息點和安全運行措施等內容；對目的地集中、具備一定規模的農民工、學生等群體出行需求，要制定專門的運送方案，出行前集中做好乘客信息登記，直接送達目的地，降低感染風險，並將乘客信息登記表交付目的地單位，做好溯源準備。
（十五）強化一體化協同。各省級交通運輸部門要統籌本地農民工、學生等群體集中出行信息，做好與目的地省級交通運輸部門的溝通銜接，遇有車輛通行受阻等情況，及時協調解決，切實保證農民工、學生等群體出行順暢。
六、加強預期管理，營造春節後錯峰返程良好氛圍
（十六）加強疫情防控措施宣傳解讀。各地交通運輸部門要會同衛生健康部門，在本地黨委、政府及疫情防控領導機構領導下，統籌利用政府網站、電視、廣播、新媒體、客運場站、車載視頻等多渠道，大力宣傳交通運輸領域疫情防控措施，加強相關政策解讀。對湖北等疫情嚴重地區，要廣泛宣傳當地疫情防控領導機構採取的防止疫情輸出擴散的源頭防控措施，爭取人民群眾理解和支持。
（十七）引導乘客積極採取個人防護措施。各地交通運輸部門要通過各類渠道，積極引導乘客在乘坐交通運輸工具時佩戴口罩，做好個人防護，在條件允許的情況下儘量分散就座。
（十八）加強正面典型宣傳。各地交通運輸部門要廣泛挖掘和宣傳交通運輸系統在疫情防控、重點乘客服務、應急運輸保障等方面的典型做法，以及一線執法檢查人員、從業人員的感人事跡和敬業奉獻精神，積極傳遞正能量，為疫情防控工作凝心聚力，營造同舟共濟、眾志成城的良好氛圍。
七、堅持全面統籌，切實保障疫情防控應急運輸暢通高效
交通運輸部會同工業和信息化部、公安部、海關總署、國家郵政局、國家鐵路集團、中國郵政集團等單位設立了聯防聯控機制物資保障組物流保障辦公室，統籌協調各種運輸方式，統籌做好應對疫情應急物資、重要生產生活物資等各類物資，以及醫護人員等重點人員的運輸保障工作。各地交通運輸部門要按照統一部署，強化應急運輸體系的建設、運行、調度、指揮，強化部門、區域間協同，確保接到應急運輸任務後，能夠即時響應、即時就位、途經省份即時獲得信息，高效順暢、安全有序完成運輸任務。要按照《交通運輸部關於切實保障疫情防控應急物資運輸車輛順暢通行的緊急通知》等要求，實施應急物資運輸公開電話值班值守制度，確保應急運輸需求第一時間受理、響應，嚴格落實防疫應急運輸車船綠色通道政策，簡化通行證辦理流程，完善與沿途收費站點、交通運輸執法隊伍便捷溝通機制，保障防疫應急物資和人員運輸車輛及重要生活物資運輸車輛「不停車、不檢查、不收費」，運輸船舶優先過閘、優先引航、優先錨泊、優先靠離泊，優先便捷通行。要保障郵件快件「最後一公裡」投遞順暢。任何單位不得隨意查扣郵件快件。
八、全面壓實責任，匯聚疫情防控和運輸保障合力
各地有關部門要加強向本地疫情防控領導機構的請示匯報，及時提出優化春節後錯峰返程疫情防控和交通運輸保障措施的意見建議；要積極做好轄區內交通運輸系統一線職工的疫情防控物資保障工作，優先保證向直接接觸乘客的司乘人員配備口罩等防護用品。涉及跨省運輸的，要暢通溝通渠道和信息互通，及時協商解決問題。
各地交通運輸部門領導幹部要堅守崗位、靠前指揮，深入疫情防控和交通運輸保障第一線，及時掌握疫情防控和交通運輸保障情況，及時採取行動，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。廣大交通運輸經營者要嚴格落實運輸過程安全與服務保障主體責任，對司乘人員等關鍵崗位要逐人逐崗明確責任、細化操作規程，確保運輸保障和疫情防控措施落地落細落實。
附件：
1.客運場站及交通運輸工具衛生防護指南
2.乘客信息登記表（式樣）
交通運輸部
國家發展改革委
國家衛生健康委
國家鐵路局
中國民用航空局
國家郵政局
國家鐵路集團
2020年2月3日
抄送：教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業農村部。
文檔附件：
1.附件1 客運場站及交通運輸工具衛生防護指南.pdf
2.附件2 乘客信息登記表（式樣）.docx
各地交通運輸部門領導幹部要堅守崗位、靠前指揮，深入疫情防控和交通運輸保障第一線，及時掌握疫情防控和交通運輸保障情況，及時採取行動，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。廣大交通運輸經營者要嚴格落實運輸過程安全與服務保障主體責任，對司乘人員等關鍵崗位要逐人逐崗明確責任、細化操作規程，確保運輸保障和疫情防控措施落地落細落實。