金融業是現代經濟的血脈，區域金融中心事關一個區域經濟發展大局。
服務業是「十一五」期間面臨加入WTO後挑戰最嚴峻的產業，也是改革發展潛力最大的行業。
從一定程度上講，服務業今後5年發展的好壞，直接關係著優化產業結構、繁榮市場、提高人民生活質量和擴大社會就業目標的實現。而要實現服務業今後五年高水平、跨越式的發展，金融保險、現代物流、旅遊等現代服務業首先要振興。
構建兩大區域金融中心
2005年12月14日，我省公布了《山東省「十一五」金融業發展規劃綱要》，其中的一條信息，引起國內金融界的高度關注：前身為煙臺住房儲蓄銀行的恆豐銀行，在煙臺成長18年後，今年將把總部遷到濟南。屆時，濟南將成為一家全國牌照股份制商業銀行的總部。全國11家股份制商業銀行之一恆豐銀行遷址，被業界認為是我省加快構建濟南、青島兩大區域金融中心的重要步驟。這兩大中心建設，也被寫入山東「十一五」規劃綱要（草案）中。
與恆豐銀行總部遷址濟南相呼應，「十一五」期間，在濟南和青島組建全國性股份制商業保險公司的步伐也在同時加快。5年後，我省城鄉居民可直接將自己的保險費打到名為「山東某某保險公司」的帳戶裡，而不是放到「某某保險公司山東分公司」那裡。
「要打造金融業大省，必須構建起在全國叫響的區域金融中心。而與經濟發展水平相對應，濟南、青島的地位無人能比。」省發改委財金處負責人對記者說。
事實也在向人詮釋濟南、青島區域金融中心的地位。
截至2005年底，駐足我省的7家外資銀行全部集中在青島；我省僅有的兩家外資保險公司———海爾紐約人壽和恆安標準人壽，全部在青島開業。而按照我國加入WTO的承諾，外資銀行和保險公司今年將逐漸向省會濟南延伸。
來自省保監局的消息顯示，中國保監會已批准籌建首創安泰人壽山東分公司、中英人壽保險有限公司濟南分公司和海康人壽保險有限公司山東分公司，今年濟南將結束沒有外資保險公司入駐的歷史。而根據我省保險業的規劃，未來5年內，將有10家以上的外資保險公司進駐我省，駐魯保險公司的總數將達到40家，其山東分公司的選址全部集中在濟南和青島。
「金融業是現代經濟的血脈，我省提出到2010年，山東金融產業要實現增加值1370億元，在服務業增加值中所佔比重達到12.5%左右。要實現這一目標，金融業的重心也應與我省的經濟布局相適應。」曾參與制訂「十一五」規劃服務業部分的山東大學經濟學院院長臧旭恆說，「作為山東經濟龍頭的青島和省會城市的濟南，應當率先造血、充血，如此，膠東半島製造業基地和濟南大都市圈的建設才能有強大的資本服務支撐。」
加速構建現代物流體系
我省的「十一五」規劃綱要（草案）提出，要依託區域性中心城市、產業集聚區、貨物集散地和交通樞紐，積極發展第三方物流，加速構建起社會化、專業化、信息化、規模化的現代物流服務體系。
這是一個經濟大省的五年物流大方略，也將是工業和農業現代化流轉的重要支撐。
山東發展現代物流業具有十分有利的條件：地理位置優越，緊靠渤海灣和黃海，南連長江三角洲，北連京津冀，西與山西、河南等能源基地相通；較大的經濟總量，能源、原材料供應量和產成品銷售量大幅度增加，為現代物流業發展開拓了廣闊的市場空間；完善的綜合運輸體系，提供了發展現代物流業的基礎設施保障……
但是，現在我們好多的物流企業其實就是一個倉庫，最多也就是一個產品周轉中心。自己的「物流中心」為自己服務，這只能叫做流通，不能稱做物流，更不能認為是第三方物流。省發改委主任倪永康這樣說。
2005年6月6日，山東中郵物流與山東航空集團、中鐵行包快遞有限責任公司濟南分公司、九川物流有限公司籤署協議，約定在貨物攬收、幹線運輸和落地配送等環節展開廣泛合作。這是我省近年來首家具有水、陸、空立體化運輸手段，可連接全省各鄉鎮村、通達全國各地、輻射全球的現代化物流企業。這個被人稱為「現代物流航母」的企業，將通過擴大服務領域，致力於打造山東知名的第三方物流企業。
山東省物流與採購協會會長馬承文向記者介紹，第三方物流是指由物流勞務的供方、需方之外的第三方去完成物流服務的運作方式。西方國家的物流業實證分析證明，獨立的第三方物流至少佔全部物流的50%時，物流產業才能形成。因此，第三方物流的發展程度反映和體現著一個國家物流業發展的整體水平。
去年11月我省出臺了《山東省「十一五」現代物流發展規劃（徵求意見稿）》，發展第三方物流成為我省重要之舉，而山東中郵物流公司等20家重點物流骨幹企業，則成為我省重點支持發展的企業。
從長遠來看，培育壯大山東第三方物流企業，將有利於農產品交易、加工、包裝、存儲、運輸，而城市配送物流、中轉物流和航空物流為樞紐的全省綜合物流網絡的形成，將使山東現代物流邁上一個嶄新的臺階。
「旅遊革命」悄然萌動
省旅遊局1月13日公布：2005年全省旅遊總收入1039.7億元，同比增長27.6%。山東成為繼廣東、上海、浙江、江蘇、北京之後，全國第6個總收入過千億的旅遊大省。
百尺竿頭，還要更進一步。
有著「山水聖人、黃金海岸、紅色旅遊」三大拳頭旅遊產品的山東，已經不再滿足於2005年接待國內遊客1.4億人次，入境旅遊外匯收入突破7億美元的成績，「十一五」規劃綱要（草案）提出，到2010年，全省年接待海外遊客要達到310萬人次，國內遊客2.6億人次，旅遊業總收入2610億元，旅遊業總收入將比2005年增加1610億元。
「十五」期間，我省掀起了旅遊開發熱潮，一批批新景點成為山東山水的大賣點：威海的「幸福海岸」，煙臺的人間仙境；濰坊賣風箏，東營要「賣」黃河口；菏澤做國花牡丹的文章……截至2005年底，我省旅遊景區（點）已經達到800餘處，在全國的位置不容小覷。
但在經歷了十幾個黃金周之後，旅遊產品也出現了相對過剩的苗頭，部分景區開業時紅紅火火，但兩三年後就門庭冷落。原因何在？重開發、輕促銷；有景點、不配套。對於互補性強、關聯性強的山東旅遊資源如何整合，不再出現黃金海岸之爭、蒙山之爭、孫子之爭，是今後5年需著力解決的大問題。
在服務業中，旅遊是市場潛力最大的產業之一。省旅遊局副局長梁文生認為，旅遊業是跨區域、跨國界的人流消費活動。一個地區的旅遊業要在激烈的市場競爭中做大做強，不但開發出來要包裝、基礎設施要跟上，還必須打破行政壁壘，走區域一體化發展之路，形成無障礙旅遊，提高整體競爭力。
青睞山東旅遊的人應該自信，因為，一場推動旅遊資源整合、進行市場深度開發的「旅遊革命」正在我省悄然萌動，而多方式、多渠道，政府投資與社會投資並行的旅遊基礎設施建設也在熱火朝天地展開。
我省提出，山水聖人、齊文化、黃金海岸、民俗文化等傳統優勢線路在鞏固的基礎上還要提高，紅色旅遊線路要建設成精品，沿黃河生態旅遊品牌要儘快打響，只有構築成大旅遊網絡，旅遊大省向旅遊強省的角色轉換才能更早完成。
山東服務業的家底
服務業是衡量經濟社會發展水平的重要標誌。加快繁榮發展服務業，是優化山東產業結構、增闢就業渠道、促進經濟增長、提高生活質量的重要途徑。「十五」期間，山東的服務業發展較快，年均增長11%以上。
增長速度快總量規模大
2003年，山東服務業的增加值達到4298.4億元，是1999年的1.5倍，同比增長12%，服務業對國民經濟增長的貢獻率達到30.8%，拉動國民經濟增長比1999年提高1.2個百分點；2004年，山東服務業增加值達到4987.9億元，同比增長12.3%；2005年，全省服務業增加值又有較大幅度增長。
體系日趨健全結構逐步優化
與較高的發展速度相呼應，山東服務業的內部結構也在進一步優化，服務體系日趨健全，形成了現代服務業和傳統服務業共同發展的新格局。
批發和零售貿易餐飲業等傳統服務業穩步發展，運輸、郵電、倉儲等基礎服務業得到較快發展。金融保險業、房地產業和其他服務業快速增長，比重不斷提高。
旅遊業實現突破性發展，主導產業帶動作用明顯。商貿流通業快速發展，流通業正成為支柱產業。信息服務業快速發展，通信網、網際網路和廣播電視網等平臺逐步完善，固定電話普及率、行動電話普及率、有線電視普及率不斷提高。綜合科技服務業發展勢頭良好，形成了專業化分工、寬領域發展的科技中介體系。職業教育規模不斷擴大，全省職業技術院校達到835所，在校生120萬人，各類短期職業技術培訓每年達100多萬人次。社區服務網絡不斷完善，80%的街道辦事處和社區建立了社區服務中心和社區服務站，一半以上的縣（市、區）建有社區服務中心。
拉動就業增長促進財政增收
過去的5年，投資和消費需求成為拉動服務業增長的主要動力。2003年，在國有及其他經濟固定資產投資中，服務業完成投資1693.5億元，同比增長39.5%。2004年，全社會消費品零售總額4483.4億元，增長13.9%。由於服務業的快速發展，居民消費結構開始向發展型、享受型發展，消費品市場的熱點向消費升級商品集中，促進了以住房、汽車和通信為代表的新興服務規模的擴大。
值得注意的是，服務業已成為拉動全省就業增長的主渠道和促進財政增收的重要力量。服務業在吸納一、二產業轉移富餘勞動力上發揮了突出作用，成為吸納就業的主渠道。以2003年為例，全省服務業就業人員達1508萬人，佔全部就業人數的26.9%。2003年，服務業提供稅收330.4億元，佔全部稅收收入的28.3%，以服務業為主體的營業稅和非稅收入（行政性消費）分別完成144.69億元、154.6億元，佔全部財政增收額的64.77%，拉動收入增長13.82個百分點。
規模偏小層次待提高
與廣東、江蘇等服務業發展大省相比，我省的服務業還有不小的差距。
首先，服務業規模偏小，佔GDP的比重偏低，增長速度相對滯後。
其次，服務業層次不高，勞動生產率較低，對經濟增長的推動作用相對較小。從內部行業來看，我省服務業仍處於產業演進的初級階段。目前仍以傳統的交通、商業等為主，金融保險業、郵電通訊業、網絡信息和知識產業等現代服務業發展不快，教育、文化、衛生、科技等高知識含量產業比重偏小。交通運輸、倉儲、郵電、批零貿易餐館業佔45.6%，金融、保險、物流、信息和法律服務等新興行業所佔比重僅為20%左右，比廣東、江蘇分別低8和1.5個百分點。
尚有諸多制約因素
參與制定「十一五」規劃綱要的山東大學經濟學院院長臧旭恆分析，山東服務業發展中存在的差距和問題，原因是多方面的，最大的差距在於觀念，包括領導的觀念、企業家的觀念以及消費者的觀念。
其它制約因素主要表現為我省的經濟體制和行政管理體制尚未到位，壟斷經營項目多，收費項目多、標準高，旅遊、文化等優勢產業帶動作用不強，對外開放程度不夠，城市化程度低，融資渠道不暢，消費對服務業發展的拉動作用不強，缺乏統一、透明、規範、高效的市場管理，市場規制不健全，各類服務業技術標準、服務標準欠缺，等等。
服務業的概念和分類
服務業與通常所指的第三產業，大體上可以理解為一個概念。
服務業是國際通行的產業分類概念，指那些提供非實物產品為主的行業。我國受傳統觀念的影響，認為非實物產品行業不創造任何價值，因此，使服務業長期得不到應有的重視。我國於1985年才開始建立第三產業統計體系。當年，在國務院批准的國家統計局《關於建立第三產業統計的報告》中，第一次對我國第三產業作出明確劃分，並將第三產業增加值計入生產總值。
按照聯合國和世界貿易組織的分類方法，服務貿易主要包括11大類：商務服務（其中又分為專業服務、計算機服務、幹租服務等類別）；通訊服務（其中又分為郵政服務、速遞服務、電信服務、視聽服務等類別）；建築和相關工程服務；分銷服務（其中又分為佣金代理服務、批發服務、零售服務、特許經營服務等類別）；教育服務；環境服務；金融服務（其中又分為保險和保險相關服務、銀行和其他金融服務、證券服務等類別）；與健康相關的服務和社會服務；旅遊和與旅行相關的服務；娛樂、文化和體育服務；運輸服務（其中又分為海運服務、內河運輸服務、航空運輸服務、航天運輸服務、鐵路運輸服務、公路運輸服務、管道運輸服務、運輸輔助服務等類型）。
國家統計局2003年5月14日印發的《三次產業劃分規定》，將第三產業劃分為14類：交通運輸、倉儲和郵政業；信息傳輸、計算機服務和軟體業；批發和零售業；住宿和餐飲業；金融業；房地產業；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業；水利、環境和公共設施管理業；居民服務和其他服務業；教育；衛生、社會保障和社會福利業；文化、體育和娛樂業；公共管理和社會組織、國際組織提供的服務。
我國中長期科學和技術發展規劃戰略研究專題組起草的《現代服務業發展科技問題研究專題報告》，提出了服務業的分類框架，共將服務業具體劃分為4個大類：基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務、公共服務。基礎服務包括通信服務和信息服務，信息服務又包括信息技術服務和信息內容服務等；生產和市場服務包括金融（銀行、證券、保險）、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及包括中介和諮詢等專業服務；個人消費服務包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅遊、房地產、商品零售等；公共服務包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。
服務業預期比重
「十一五」期間，我省三次產業年均增速分別確定為4%、10%和12%，到2010年增加值分別達到2300億元、17400億元和10300億元，三次產業結構為7.7：58：34.3。考慮到三次產業的平價指數和經濟普查後統計口徑調整等因素，預計三次產業結構為8：55：37，第一產業比重比「十五」末下降2.3個百分點，二次產業比重下降3.2個百分點，服務業比重提高5.5個百分點。
根據世界經濟發展規律，這一階段服務業37%的比重明顯偏低，第二產業比重偏高。「十五」期間，應該是我省服務業加速增長的階段，但比重反而降低了4個百分點。雖然有第二產業發展速度太快的客觀因素，但服務業發展的體制、政策和環境不夠寬鬆是重要原因。由於增長慣性和連續性，「十一五」期間第二產業年均增速很有可能繼續高於服務業，如果不在優化發展服務業的體制環境、政策環境和市場環境等方面有所突破，服務業要到達37%的目標難度非常大。
此外，服務業比重偏低也有統計問題，我們的企業大而全、小而全的問題比較普遍，如工業企業包括產供銷等，本應算在服務業中的供銷等部分增加值都計入工業中。如果經濟普查後調整統計口徑，服務業比重有可能超過40%。