北國網訊（記者 許蔚冰）營商環境是重要軟實力，更是核心競爭力。近年來，盤錦市委、市政府以打造「營商環境最優市」為抓手，全力提升政務環境、改善金融環境、完善政策環境、規範市場環境，讓「只進一扇門」「最多跑一次」「辦事不求人」「新官理舊帳」等市場主體的殷切期盼變成現實。國內外眾多知名企業紛紛布局盤錦，用項目和資金投下「信任票」，為盤錦高質量發展贏得先機和主動權。
遼東灣新區作為全市開放高地和高質量發展的引擎，在優化營商環境上積極爭當排頭兵，立志打造「區域發展環境最優園區」。從「項目專班」到「項目管家」，從「容缺審批」到「全程代辦」，一項項硬核舉措引來了一大批全球知名的重大項目籤約落地。特別是近期威格斯聚醚醚酮項目，打造了盤錦市項目服務的新樣板，成為盤錦市良好營商環境建設的又一代言。
項目引進：小分隊掛圖作戰
經濟發展，產業為先，項目為王。項目建設上，2019年以來，市委、市政府建立「鏈長制+項目管家+店小二」服務機制，開展「大腳板走一線，小分隊破難題」專項行動，推動重大項目早落地、早開工、早達產。遼東灣新區聞風而動，圍繞石化及精細化工優勢產業進行延鏈、補鏈、強鏈，梳理繪製化工新材料產業鏈等招商圖譜，盯著圖譜找項目、找資金，實行掛圖作戰、精準招商。
2019年底，遼東灣新區獲悉營口興福化工有限公司合作夥伴英國威格斯公司生產特種高分子材料——聚醚醚酮，且該公司是全球高性能材料領先製造商，符合新區招商圖譜，新區立即組建招商小分隊主動接洽，邀請投資生產聚醚醚酮。
作為特種高分子材料，聚醚醚酮在航空航天、醫療器械等領域應用廣泛，國內市場正在不斷擴大，威格斯公司也考慮在中國選址建廠，為此已考察過國內多個化工園區。12月5日，雙方完成首次對接，威格斯公司遞交了一份涵蓋投資環境、審批流程、項目用地等方面需求的問題清單，希望新區管委會能儘快答覆。圍繞問題清單，遼東灣新區招商小分隊僅用4天就編制出近200頁的聚醚醚酮項目投資指導材料，並於12月10日舉行座談會詳盡答覆了威格斯公司。
新區完整的產業配套、良好的發展態勢，以及招商的專業與效率，給威格斯公司留下了深刻印象。但是，由於威格斯公司從未在英國本土以外投資項目，且其他化工園區承諾的扶持政策更為優渥，威格斯公司顯得謹慎而猶豫不決。關鍵時候，遼東灣新區發揚「五皮」精神，管委會副主任孟泓辛利用威格斯公司高管在北京出差契機，連夜趕赴北京溝通，用誠意和熱情打動了對方，威格斯公司果斷做出落戶投資遼東灣新區的決定。威格斯聚醚醚酮項目從2019年12月5日正式接洽，到今年1月13日項目籤約，用時不到40天，成為納入省雙百攻堅重點項目中落地最快的一個，被稱之為「威格斯速度」。
項目籤約只是第一步。為滿足國內市場需求，威格斯公司希望今年5月20日之前實現項目開工、2021年底前竣工投產。對此，遼東灣新區堅持項目服務上先人一步，想客商之所想，急客商之所急，主動當好「項目管家」和 「店小二」，提出項目建設全程保持「威格斯速度」的目標，不斷增強企業投資信心。遼東灣新區成立管委會領導牽頭、多部門組成的項目小分隊，按照企業提出的開工、投產時限，梳理出該項目建設施工許可證下發前需要辦理的公司註冊、項目備案等20餘項許可和前置手續，繼續實行「掛圖作戰」。為儘可能壓縮審批時限，小分隊制定了《項目報建手續審批事項清單》，明確各審批事項涉及的申報材料、審批時限、預計報審時間、預計辦結時間、具體辦理部門，並譯成英文提供給威格斯公司，讓企業辦理手續有據可依，讓相關部門工作有圖可尋。
項目審批：不見面線上通辦
2020年1月1日，新的《外商投資法》正式施行，威格斯聚醚醚酮項目成為盤錦市適用此法的1號項目，涉及的不少審批、備案手續辦理流程較之前有了調整。為保證項目手續辦理順暢，經項目小分隊協調，各審批部門重新釐清了辦理流程，並安排專人負責現場指導項目經辦人填報相關材料及完善相關備件。
然而，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了既定安排。威格斯項目人員停留在倫敦、香港，最近的也在上海，經辦人無法來盤辦理相關手續，現場指導計劃無法實施。怎麼辦？項目審批不能按「暫停鍵」，優化審批流程成了關鍵。「我們對威格斯聚醚醚酮項目實行線上申請、遠程審批，第一時間以全程電子化方式完成了企業登記註冊，並及時進行了投資項目備案。」遼東灣新區營商環境建設部部長老延春說。新區及時成立項目運行應急保障工作專班，對威格斯在上海的項目經辦人進行線上指導，幫助其進行網上申報，實施申報材料郵遞預審、外籍董事網上驗證等方式，按時完成了營業執照、外商投資備案等前期手續，確保項目如期開工建設
「不見面」「線上辦」，需要解放思想、創新做法。以辦理營業執照為例，由於公司章程需要全體董事成員會籤，而當時項目公司的董事分別位於倫敦、香港、上海、遼寧等地，為節省時間，項目小分隊積極協調市市場監督管理局，在文件傳遞期間對擬申報的材料先行預審，當紙質文件尚在歐洲大陸上空傳遞時，所有待提交材料的審查已經完成。同時，線上辦理營業執照需要網上身份驗證，考慮到外籍董事不熟悉國內審批流程，項目小分隊安排專人將網上驗證流程譯成英文，並按照英國當地適宜時間與外籍董事約定驗證時間。2月6日23時（倫敦時間當日15時），最後一位威格斯公司董事成員完成驗證。
2月7日上午，威格斯項目的建設主體——盤錦偉英興高性能材料有限公司的營業執照正式印發。此外，遼東灣新區還開闢審批綠色通道，改變評審模式，由「集中會審」變成「專家函審」，確保了評審質量，提高了審批效率，順利推進了威格斯項目安評、穩評兩項評估工作。安評、穩評等手續的辦結時間較預估時限至少提前了5天。
項目實施：全要素保障先行
俗話說：「兵馬未動，糧草先行」。要素保障是項目實施的關鍵因素。威格斯項目籤約後，遼東灣新區相關部門變「企業申報什麼幹什麼」為「企業需要什麼幹什麼」，提前換位思考，提供精準服務。
新區自然資源分局按照集約用地原則，第一時間為項目出具了規劃設計條件，梳理土地招拍掛程序。目前，項目地塊土地出讓手續已完成競標流程並籤署成交確認書。早在項目手續辦理階段，新區基礎設施建設部就先期介入，做好周邊配套工程，特別是峨眉街（該項目南側道路）的臨時道路鋪設工作，並向威格斯公司了解該項目施工期間的臨水、臨電的需求量，積極協調水務、電力公司保障要素供應。
同時抓住新區正在修建華錦阿美路上蒸汽管線這一時機，了解該項目投產後蒸汽需求和適宜的接入點，儘量為項目提供方便。疫情防控關鍵期間，威格斯公司原計劃招聘的項目公司管理人員和負責前期建設的施工人員一時難以到位。了解這一情況後，新區基礎設施建設部在完成周邊配套工程建設後，立即對目標地塊啟動土地平整等項目前期準備工作，避免疫情對項目建設進度產生影響。
目前，項目地塊土地平整及周邊臨時道路等工作已完成。「項目前期推進的速度很快，預計可於5月18日正式開工建設。」威格斯項目負責人郭振偉表示滿意。截至3月31日，該項目累計進資1億元人民幣，其中威格斯方面累計外資到位7500萬人民幣。新區管委會副主任張繼寬說：「我們將把威格斯項目服務模式固化下來、推廣開來，用一流的服務打造全省營商環境最優區，讓投資者更舒心、更滿意。」