河南省南陽市西峽縣宛西製藥旗下子公司——南陽財富置業有限公司大肆建設超大戶型二進院(佔地2畝)、一進院(佔地一畝地)、獨棟別墅和聯排別墅,這些明顯違規的房產項目證照齊全。
從2003年開始,國家就多次發文強調「停止別墅類用地的土地供應」「不得以任何形式安排別墅類用地」,然而這些,在西峽縣,都成為一紙空文。
8月19日,面對記者「違規項目,為何手續齊全」的質疑時,主管職能部門西峽縣規劃局領導稱:「這些項目雖然說不夠集約用地,但是卻會上檔次,領導都十分支持。」
據了解,該項目財富新城,是由宛西製藥旗下子公司南陽財富置業有限公司投資20-30餘億元巨資,在西峽縣新區的扛鼎力作,該項目佔地面積86萬平方米,總建築面積130萬平方米,是西峽縣2013年重點工程。
從高速西峽縣站下站,就看到路一側的「遊客接待中心」十分醒目,當地群眾說,該工程就是打著建設遊客接待中心,發展旅遊經濟,重建歷史古鎮的名義,開工建設的。
在財富新城售樓中心,置業顧問介紹說,該項目是「西峽縣旅遊服務綜合體財富新城項目」,項目不但有佔地二畝超豪華的二進院(售價1800萬元左右)項目,也有佔地一畝的一進院(售價800萬元左右)項目,還有大量的北歐風格和古典風格的聯排別墅,獨棟別墅項目,售價在200—400萬元左右。在置業顧問的帶領下,記者以購房者的名義參觀了二進院項目樣板房和獨棟別墅區。記者注意到,二進院不少於5套,獨棟別墅不少於10套。
記者深入採訪發現,該縣各個職能部門各出奇招,瞞天過海,幫助開發商違規操作,就連縣政府也以會議紀要的形式,為開發商的超豪華地產項目的手續審批大開綠燈。
在國土局,有關負責人介紹說,該項目土地手續齊全,且經過招投標程序,土地出讓金也已經全額按時繳納。記者翻閱了今年的土地徵用拍賣手續後,發現該項目基本都是一小塊一小塊進行拍賣出讓的,僅僅今年都審批了不少於7次。該局領導介紹說,這個項目佔地面積太大,一次性批不下來,於是只能多次分開批一點。
「財富新城存在嚴重的『先上車、後買票』現象。」知情者反映。記者翻閱2015年的土地手續時發現,6月1日,國土局向縣政府申請了4宗國有建設用地使用權方案的請示,6月1日當天就批覆3宗,6月3日批覆1宗;3月2日向縣政府申請了3宗國有建設用地使用權方案的請示,當天批覆同意了2宗,3月3日批覆同意1宗。在這7起的拍賣競標中,記者發現所有的競標人和中標人,都是南陽財富置業有限公司,沒有其他單位和個人參與競標活動。
在規劃局,梅副局長介紹說,該項目2013年完成規劃,手續齊全,是為了貫徹旅遊強縣的功能建設,是分期批准,涉及1300畝地。梅副局長說,因為這個項目是政府出政策,不出資金,開發商需要投資建設遊客接待中心,安置房、學校,五星級大酒店,所以政策對開發商有些傾斜,雖然說二進院,一進院、聯排別墅、獨棟別墅土地利用不夠集約,但是看起來上檔次很好看,所以就審批通過了,而且土地出讓金將來還要返還開發商,這些都經過縣長辦公會研究,縣政府會議紀要通過。在該局提供的一份規劃紀要中,記者看到該項目的容積率只有1.9,該會議紀要顯示主導此項目的領導是時任縣長李德成,2014年榮升該縣縣委書記。
記者為了印證梅副局長所言,來到縣政府,值班室一位王姓主任說,關於該項目土地出讓金返還等有關會議紀要的情況,是領導們之間的事他不知情。
國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》明確規定:嚴格依照法定權限審批土地,嚴禁規避法定審批權限,將單個建設項目用地拆分審批。就此,有關法律界人士認為,財富新城違規開發建設,是企業盲目追求利益的表現,也是職能部門有法不依、執法不嚴的結果,更是當地政府錯誤的發展觀、政績觀的具體體現,有的違法行為已經涉嫌犯罪。