以新時代黨的組織路線引領機關黨的組織建設

最高人民檢察院

​19日，中央政法委機關舉辦第12次「新時代新擔當新作為展示會」暨專題黨課，主要任務是學習貫徹習近平總書記在中央政治局第21次集體學習時的重要講話精神，聚焦落實「五個抓好」，努力提升機關黨的組織建設水平，爭做貫徹新時代黨的組織路線的表率。

中央政法委秘書長陳一新指出，習近平總書記在2018年7月召開的全國組織工作會議上首次提出新時代黨的組織路線，並對其科學內涵進行準確概括，深刻回答了新時代黨的組織建設方向性、原則性、戰略性問題，是我們黨理論創新和實踐創新的又一重大成果。習近平總書記在中央政治局第21次集體學習時的重要講話，全面闡述了貫徹落實新時代黨的組織路線的重大意義，進一步明確了「五個抓好」的基本要求，為加強新時代黨的組織建設提供了行動指南。陳一新強調，學思踐悟「五個抓好」，增強貫徹新時代黨的組織路線的政治自覺；突出「三個導向」，提升領導班子建設水平；拓展「四煉（練）途徑」，提升幹部隊伍能力素質；緊抓「三個環節」，提升基層黨組織活力戰力；創新「三大機制」，提升組織制度建設科學化水平。

此次展示會是「貫徹新時代黨的組織路線，樹立『優者獎』正確導向」專題展示會。機關各黨支部會前在認真學習習近平總書記重要講話精神的基礎上，圍繞如何落實「優者獎」，何為優、如何評、怎樣獎開展了學習研討。機關6個單位主要負責同志作了會議交流發言，緊密結合機關實際，對落實「優者獎」要求，提出了具有創新性、針對性、可操作性的意見建議。

會上，結合政法戰線實際，陳一新以專題黨課的方式，就學習貫徹新時代黨的組織路線作了深入闡述。長安君倍受啟發，現原汁原味為各位奉上。

學思踐悟「五個抓好」增強貫徹新時代黨的組織路線的政治自覺

習近平總書記提出的「五個抓好」，內涵豐富、重點突出、任務具體、要求明確。我們要準確把握新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，務必學深悟透「五個抓好」。

——「抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義」是貫徹新時代黨的組織路線的根本目的。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的，加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業提供堅強保證。政法機關要把「兩個維護」貫徹到機關黨的組織建設全過程各方面，充分發揮各級黨組織的政治功能和組織功能，堅持黨對政法工作絕對領導，確保政法工作始終置於以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，為新時代黨和國家事業發展保駕護航。

——「抓好用黨的科學理論武裝全黨」是貫徹新時代黨的組織路線的首要任務。組織是「形」，思想是「魂」。加強黨的組織建設，既要「造形」，更要「鑄魂」，要加強馬克思主義特別是新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，提高馬克思主義理論水平和運用能力。政法機關要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的組織建設的首要任務，持之以恆推動學習貫徹往深裡走、往心裡走、往實裡走，使黨的組織建設和政法工作更好體現時代性、把握規律性、富有創造性。

——「抓好黨的組織體系建設」是貫徹新時代黨的組織路線的突出重點。嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。政法機關要以務實創新的思路舉措，構建紮實嚴密的組織體系，提升機關基層黨組織活力戰力，打造講政治、守紀律、負責任、有效率的模範機關。

——「抓好執政骨幹隊伍和人才隊伍建設」是貫徹新時代黨的組織路線的關鍵所在。應變局、育新機、開新局、謀復興，關鍵要把黨的各級領導班子和幹部隊伍建設好、建設強。要完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，推動形成「能者上、優者獎、庸者下、劣者汰」的正確導向。要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的方針，嚴把政治關、廉潔關、素質能力關，配強建好政法機關領導班子；以開展全國政法隊伍教育整頓為抓手，統籌推動「清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、提升能力素質」，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

——「抓好黨的組織制度建設」是貫徹新時代黨的組織路線的重要保證。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是最大程度激發黨的創造活力、維護黨的團結統一的重要保證。政法機關要以貫徹執行民主集中制為牽引，認真貫徹落實黨的各項組織制度，不斷提高機關黨的組織建設制度化、規範化、科學化水平。

突出「三個導向」提升領導班子建設水平

建設好領導班子是做強黨的組織體系的關鍵。忠誠乾淨擔當是習近平總書記對高素質領導幹部的根本要求，是加強領導班子建設的重要導向。政法機關要全面加強領導班子建設，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體，務必要突出忠誠乾淨擔當的重要導向。

——忠誠為魂。對黨忠誠是領導幹部執政之魂。政法領導幹部要把對黨忠誠作為首要政治原則來堅持，忠誠於黨的信仰，堅定馬克思主義信仰，堅定共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想、中華民族偉大復興中國夢這一當代理想，堅守共產黨人的精神家園。忠誠於黨的組織，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，時刻牢記自己第一身份是共產黨員，努力做到以身許黨許國許民，力爭成為護黨衛國為民的表率。忠誠於黨的理論和路線方針政策，開展每項工作首先同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。

——乾淨為本。乾淨是領導幹部立身之本。政法領導幹部要帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，恪守「五個必須」，嚴防「七個有之」，自覺保持清清爽爽的同志關係、規規矩矩的的上下級關係和親清的政商關係。堅決反對特權思想，決不搞特殊化，嚴於律己，嚴格教育管理親屬子女和身邊工作人員，注重家庭、強化家教、培育家風。堅持公正用權、廉潔用權，堅持交往有界限、守底線，時刻警惕和防範被「圍獵」。在選人用人上把好方向、守住原則，堅決杜絕用人上的不正之風，對不能做到乾淨幹事的幹部一律不得提拔。把自覺接受監督作為一種常態，使自己在監督中得到淨化提升。落實全面從嚴治黨「一崗雙責」，既抓廉潔自律、又抓機關黨風廉政建設，進一步營造風清氣正的機關政治生態。

——擔當為要。擔當是領導幹部幹事之要。政法領導幹部要把擔當體現在重謀劃善決策上，胸懷「兩個大局」，堅持把政法工作放在黨和國家事業全局中來謀劃，深入研究戰略性、全局性問題，遵循民主集中制的規矩和方法，善於把黨中央要求和政法工作實際緊密結合起來，確保思路正確、方案科學、舉措務實、政策管用。把擔當體現在重改革善創新上，加大政法領域全面深化改革步伐，著力深化體制性、機制性、政策性改革，推動改革系統集成、協同高效；積極推進政法工作理念思路、體制機制、方法舉措等各方面創新，向老問題要新成效，把工作難點變成創新亮點，努力在危機中育新機、於變局中開新局。把擔當體現在重務實善落實上，班子成員既掛帥又出徵，既作部署又抓落實，帶頭當「施工隊長」，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，以上率下、真抓實幹，確保各項工作落地見效。

拓展「四煉（練）途徑」提升幹部隊伍能力素質

新時代對幹部隊伍能力素質提出了新要求。我們要把提升政法幹部隊伍能力素質作為重大任務來抓，使政法幹部理論水平、政治素養、實踐本領、專業能力跟上新時代發展步伐，務必要強化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練。

——思想淬鍊。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、改造主觀世界，不可能一蹴而就，而要像金屬冶煉那樣，反覆淬火、千錘百鍊，提高純度、強度和韌度，真正鍛造出「特殊材料」。在學思踐悟的循環中強化思想淬鍊，實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提升。實現自我淨化，就要聚焦解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題，悉心領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真諦，清除自己思想上的灰塵雜質，使自己理想信念更堅定。實現自我完善，就要緊盯思想短板、理論弱項，增強理論學習的系統性深刻性，全面掌握馬克思主義立場觀點方法，使理論功底更厚實。實現自我革新，就要堅持與時俱進，堅決破除一切不合時宜的思想觀念，在理論創新和實踐創新上求作為，使改革創新精神更強化。實現自我提升，就要堅持理論聯繫實際，在學習實踐中砥礪品格、增長才幹，使工作本領更高強。

——政治歷練。政治過硬是政法幹部的首要素質。在堅定政治方向中歷練，堅持黨對政法工作絕對領導，全面落實《中國共產黨政法工作條例》，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在堅定政治立場中歷練，牢記民心是最大的政治、人民是我們黨執政的最大底氣，真正解決好「相信誰、依靠誰、為了誰」的根本政治立場問題。在落實政治任務中歷練，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署作為首要政治任務來抓，確保件件落實、事事見效。在嚴守政治紀律中歷練，堅持把「兩個維護」作為最大的政治紀律和政治規矩來遵守，不斷增強政治免疫力。

——實踐鍛鍊。實踐是培養鍛鍊幹部的最好途徑。政法機關要貫徹好中央關於幹部掛職鍛鍊的制度，積極選派機關幹部到西藏、新疆、「西部、老工業區、革命老區」、掛鈎扶貧點和信訪一線掛職，加深認識國情，涵養擔當奉獻精神，提高攻堅克難能力和群眾工作能力。遴選幹部到重大鬥爭一線去經受考驗，在應對重大風險挑戰中經風雨、見世面，練就過硬的鬥爭本領。激勵幹部到服務群眾最前沿去體驗，建立機關年輕幹部赴掛鈎扶貧點蹲點制度，每年派出數批，蹲點一段時間，與老百姓同吃同住，多接地氣。引導幹部在實戰調研中轉變作風，堅持「十大課題」調研、到41個市縣聯繫點蹲點調研、「微服私訪、隨機調研」等調研製度，常察實情、務求實效，在實踐中錘鍊過硬作風。

——專業訓練。要堅持專業思維，善於以法治思維和法治方式解決影響政治安全和社會穩定的突出問題。提高專業素養，完善「教、學、練、戰」一體化教育培訓機制，把集中培訓與經常性崗位練兵結合起來，努力鍛造能拼善贏的精兵勁旅。積極創辦中國政法網絡學院，通過網絡平臺開展面向政法系統和基層網格員的常態化培訓。善用專業方法，深入研究新時代政法工作規律特點，拿出更多應對風險挑戰的謀略高招、防範先招和化解實招，尤其要推動網際網路、大數據、雲計算、人工智慧等現代科技手段在政法領域的深度運用，使「智治」成為防控風險、執法辦案、服務群眾的利器。

緊抓「三個環節」提升基層黨組織活力戰力

抓好黨的組織體系建設，必須樹立大抓基層的鮮明導向。我們要以務實創新舉措提升機關黨支部活力戰力，真正把機關基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘，務必要緊抓組織教育、組織管理、組織監督「三大環節」。

——抓組織教育。深入開展「強化政治機關意識」主題教育，把思想教育、檢視剖析、整改落實結合起來，教育引導黨員幹部堅定做到「兩個維護」，錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格。落實「三會一課」制度，不斷創新內容和方式，增強吸引力和實效性。把學習習近平總書記最新重要講話精神作為秘書長會議、中心組學習、支部學習的第一議題，落實「單位內部兩周一集中、機關兩月一展示」的學習交流制度，推動理論教育制度化常態化。探索創新主題黨日形式，充分利用愛國主義教育基地、黨性教育基地等紅色資源，開展黨性教育。組織開展重溫入黨誓詞、入黨志願書和黨員過「政治生日」等政治儀式，厚植黨的政治文化，增強黨員幹部黨的意識、黨員意識。

——抓組織管理。紮實推進黨支部標準化規範化建設，促進機關黨支部全面進步、全面過硬。建立健全青年黨員、困難黨員關愛幫扶機制，尤其對援疆援藏、掛職扶貧等在艱苦地區、艱苦崗位的黨員幹部，要在政策方面給予傾斜，幫助他們解決後顧之憂。激發機關群團組織活力，組織開展豐富多彩的文體活動，營造良好的機關氛圍。

——抓組織監督。用好談心談話這個重要法寶，秘書長每年與機關局級幹部、副秘書長每年與分管單位副處級以上幹部、各單位主要負責同志每季度與本單位幹部要開展一次談心談話，多做「紅臉出汗」工作。創新機關內部巡查制度，及時發現和解決苗頭性問題。探索以黨支部為主體強化幹部「八小時之外」監督管理，經常檢視排查和預防化解廉政風險。認真落實《中央和國家機關黨員幹部工作時間之外政治言行若干規定（試行）》，使遵守政治紀律和政治規矩成為日常行為。推進「燈下黑」問題專項整治，建立問題清單，靶向治理、精準施策，確保整改落實到位。開展領導幹部個人有關事項報告專項整治，緊扣中組部明確的「五個方面突出問題」，強化治建並舉，形成抓源治本的長效機制。深入開展警示教育，以案示警、以案為戒、以案促改。把函詢作為抓早抓小抓苗頭的重要方法，黨員幹部應在收到函詢通知書後15個工作日內寫出書面材料，由所在黨支部書記審定並籤署意見後上報。堅持違紀零容忍，對違紀違規行為發現一起查處一起，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

創新「三大機制」 提升組織制度建設科學化水平

中央政法委把今年作為「機關黨建創新年」。在全面加強機關黨建創新中，要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並舉，把「能者上、優者獎、庸者下、劣者汰」的要求落實好，務必要創新完善工作考評機制、評優獎優制度、幹部任用機制。

——創新完善工作考評機制。優化支部年度述職評議考核、幹部年度績效考核的方式方法，科學設置考核項目，優化考核分值設置，增強考核的導向性和實效性。根據機關各單位的職責、崗位、業務的差異性，探索建立幹部履職能力分類考績辦法，增強考績的科學性、精準性。探索建立黨員幹部日常考評制度，由各支部探索建立日常考評辦法，確定每個崗位的考評指標，定期開展進展講評、績效考評，考實考準幹部日常德能勤績廉表現。

——創新完善評優獎優制度。讓評先評優回歸本意，堅決清除評先評優「輪流當」、搞平衡照顧等不良現象，打破「幹與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣」，真正讓評先評優成為「導向器」。明確「定優」標準，堅持德才兼備、以德為先，拿出評價幹部表現好、幹得好的具體評優標準，可對標對表，增強操作性。打造「爭優」平臺，常態設置「比武擂臺」，經常性開展「賽場選馬」，讓優秀幹部各展所長、脫穎而出。創新「評優」辦法，完善優秀黨員評選制度，參照公務員年度考核評優辦法，按本支部在編正式黨員人員的15％的比例評選優秀黨員；開展年度黨建工作「金點子」評選，各支部年度推選出一個創新亮點，由秘書長會議研究評定檔次，作為支部考核加分項，對具有創新意義、推廣價值的「金點子」予以嘉獎。豐富「獎優」形式，用足用好中央和國家機關獎勵政策，實行政治激勵、精神鼓勵、物質獎勵相結合，讓優秀幹部更有榮譽感、獲得感。把激勵先進與末位鞭策結合起來，使落後變先進、先進更先進，形成人心思進、奮發進取的爭優局面。

——創新完善幹部任用機制。堅持新時期好幹部標準，把「特別優秀、特別艱苦崗位、特別資歷長」的幹部作為優先提拔使用對象，對連續三年年度考核優秀的幹部在同等條件下優先提拔使用。堅持實行「多批次、小批量、多統籌、常態化」幹部選任機制，激發乾部隊伍活力。探索創新優秀黨員評選與幹部選拔任用銜接機制，從現在起對連續三年被評為優秀黨員的幹部，在同等條件下可優先列為提拔任用人選，讓優秀的優先、有為的有位、能幹的能上、實幹的實惠、吃苦的吃香。完善人事相宜的用人機制，堅持事業為上、以事擇人，把合適的人放到合適的崗位，統籌用好職務職級兩條晉升通道，打通職務職級，拓寬優秀幹部選任視野和渠道。探索建立幹部「下」的機制，試行年度考核「末位鞭策」制度，對不守紀規、不稱職、不作為的要採取組織處理措施，不稱職的「堅決免」、不勝任的「及時調」、工作失職的「責令辭」、群眾認可度低的「自然下」，以「庸者下」為「能者上」騰位置。探索機關幹部內外交流制度，為幹部成長創造更多的鍛鍊崗位和機會。（中央政法委長安劍微信公眾號）​​​​