山西重點推進「證照分離」改革全覆蓋試點工作

2020-12-22 中國新聞網

目前，山西重點推進「證照分離」改革全覆蓋試點工作，逐步實現改革對所有區域、所有涉企經營許可事項的全覆蓋，使改革成果惠及更多市場主體。　楊佩佩 攝

中新網太原6月2日電 (楊佩佩 楊傑英)記者2日從山西省市場監督管理局2020年第一次例行新聞發布會上獲悉，目前，山西重點推進「證照分離」改革全覆蓋試點工作，逐步實現改革對所有區域、所有涉企經營許可事項的全覆蓋，使改革成果惠及更多市場主體。

山西省市場監督管理局二級巡視員、登記註冊處處長郭新安表示，近年來，山西結合本地實際，分步驟推進「證照分離」改革，解決「準入不準營」問題。截至2019年底，共辦理涉及「證照分離」改革事項登記註冊業務14.5萬件，惠及市場主體13.4萬戶，有效激發市場活力和社會創造力。

自2020年3月1日起，山西在太原、晉中和轉型綜改示範區開展「證照分離」改革全覆蓋試點工作，對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，包括中央層面的523項和地方層面設定的6項涉企經營許可事項。

「清單要定期調整更新，結合改革實際，滾動優化改革舉措並向社會公布。」郭新安介紹，對清單之外的事項，一律不得違規限制企業進入特定行業，企業取得營業執照即可自主開展經營。

中國國務院按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式對523項涉企經營許可事項進行分類。「告知承諾制」在山西是一項新生事物。對此，山西省政府辦公廳專門下發《山西省「證照分離」改革行政審批告知承諾管理辦法》。

其中，要求各部門要準確完整列出可量化、可操作、不含兜底條款的經營許可具體條件，明確監管規則和違反承諾的後果，一次性告知企業，並提供告知承諾書示範文本，對企業自願做出承諾並按照要求提交材料的，要當場作出審批決定。

針對事中事後監管等問題，郭新安表示，運用好「網際網路+監管」，對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，對高風險行業和領域實行重點監管。同時，加強信用監管，依法查處虛假承諾、違規經營等行為並記入信用記錄，實行失信聯合懲戒。

此外，強化社會監督，依法及時處理投訴舉報，引導社會力量參與市場秩序治理。增強監管威懾力，對嚴重違法經營的企業及相關責任人員，依法撤銷、吊銷有關證照，實施市場禁入措施，保障「證照分離」改革持續走向深入。

郭新安表示，山西在總結評估試點經驗的基礎上，計劃於今年年底前，按照中國國務院的統一安排部署，進一步擴大改革覆蓋範圍，在全省範圍內全面推開「證照分離」改革全覆蓋工作，不斷提升企業獲得感。(完)

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