工具機素有「機械之母」的稱號，臺灣在全球工具機產業上佔有重要的地位。TrendForce旗下拓墣產業研究所最新研究顯示，2015年臺灣工具機產業產值為44.9億美元，位居全球第七，預估2020年臺灣工具機產值可達69.1億美元，2015~2020年複合增長率約9%，主要由航天、潛艦、精密醫材、3C產品加工等產業需求帶動。
中國大陸一直以來為臺灣工具機產業最大出口市場。2015年受中國大陸需求減緩及匯率等因素影響，臺灣工具機產業外銷金額衰退14.9%，中國大陸佔比首次跌破3成以下。拓墣預估2020年臺灣工具機外銷金額可達46.5億美元，2015~2020年複合增長率約7%，主要由東南亞、中南美、東歐等新興市場及美國、德國、日本等成熟市場營銷帶動。
拓墣產業研究所副所長黃鋰表示，臺灣的工具機廠商普遍規模小，不利打入國際市場形成知名品牌，也面臨高精密度製造人才不足、廠商缺乏研發投入，系統解決方案能力薄弱等挑戰。在德、美、日等先進國家跨入智能製造／工業4.0趨勢下，臺灣工具機發展優良基礎將面臨威脅。
黃鋰指出，臺灣工具機產業產品需要創新，新政府欲營造臺中成為全球智能機械之都，刺激機械業進軍智能化生產、智慧機器人產業在國際上立足，應由提升產業競爭力、加速發展智能機械的雙劍策略著手。
第一劍 針對現有產業課題提出解決方案，提升產業競爭力
臺灣工具機產業鏈完整，群聚於臺中大肚山下，且產品及市場發展經驗豐富，也有工研院工具機中心及精密機械研究發展中心協助技術發展。黃鋰指出，第一劍策略針對目前產業發展上的關鍵課題，提出解決方案如積極輔導工具機廠商上市，推動廠商併購、合併或策略聯盟，輔助功能機業者進軍國際市場，建立國際品牌認知度。
此外，應獎勵並培育具優異製作工藝的人才、加速法人機構在工具機關鍵技術暨零部件突破至國際一流水平，如高端五軸工具機、控制器、大型機器手臂及減速機等，同時解決廠商設廠時遭遇的相關問題。
第二劍 整合全球資源，加速發展智能機械
黃鋰表示，第二劍策略則是加速整合全球資源發展智能製造機械。如引進美日德等國外專家共同研究發展智能製造科技，並結合信息服務業，培育大型自動化製造系統解決方案能力，同時加速在網宇實體系統（CPS）、安全聯網工具機、物聯網/大數據/雲端計算應用等領域進行研發，並技轉業者。另發展協作型、服務機器人等，以及發展國防、航天、醫療器材等國內高端金屬加工市場，並與國際業者合作打進工業4.0海外市場。