深入學習貫徹習近平法治思想和生態文明思想依法推進生態環境保護工作再上新臺階
生態環境部
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在關係黨的前途命運和國家長治久安的戰略全局高度,把全面依法治國擺在治國理政突出重要位置,納入「四個全面」戰略布局,提出一系列新理念新思想新戰略,系統形成了習近平法治思想,也是這次中央全面依法治國工作會議的標誌性、創新性、戰略性重大成果。
習近平法治思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義法治思想中國化的最新理論成果。習近平新時代中國特色社會主義思想「八個明確」中,「全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家」是其中一個明確;在新時代堅持和發展中國特色社會主義「十四條基本方略」中,「堅持全面依法治國」是其中一條方略。習近平總書記是這一重要思想的主要開創者,對黨的十八大以來依法治國最新實踐、最新成果、最新經驗進行提煉和升華,系統全面賦予依法治國新的時代內涵,把我們黨對依法治國的認識和把握提升到一個新高度。
習近平法治思想,是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局形成的重要制度成果。習近平生態文明思想強調的「堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境」,就是習近平法治思想在生態環境保護領域的實踐深化和科學運用,引領指導生態環境制度體系更加豐富和完善,尤其是黨中央出臺《中央生態環境保護督察工作規定》,這是首部規範生態環保工作的黨內法規,同時修訂「史上最嚴」的環境保護法等5部法律、制定生物安全法等4部法律、制修訂3部行政法規,形成了日趨完善的生態環保制度體系。
習近平法治思想,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,指引中國特色社會主義法治體系建設和社會主義法治國家建設取得重大實踐成果。從生態環境系統來看,我們堅持依法行政、依法治汙,2018年以來生態環境系統共向公安機關移送數千件涉嫌汙染環境案件,推動汙染防治攻堅戰取得關鍵進展,生態環境質量明顯改善,「十三五」規劃綱要確定的生態環境領域9項約束性指標有望全面完成。
下一步,生態環境部將認真落實中央全面依法治國工作會議精神,一體推進習近平法治思想和習近平生態文明思想學習宣傳貫徹,以高質量的生態文明法治建設推動生態環境高水平保護。
一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。認真傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和會議精神,並制定習近平法治思想學習宣傳貫徹方案,列入部黨組理論學習中心組學習的重要內容,學深悟透習近平法治思想,指導推動生態環境系統各項工作。同時,加大生態環境領域普法力度。
二是持續完善生態環境法律法規體系。積極推進長江保護、黃河生態保護、排汙許可以及應對氣候變化、保護生物多樣性等重點領域法律法規制修訂工作。推動將生態環境損害賠償等改革制度納入黨內法規。積極開展生態環境領域法典化研究論證,加強生態環境法律制度銜接協調。健全生態環境標準體系。
三是依法推進生態環境督察執法。繼續完善並深入開展中央生態環境保護督察。依法依規開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶和統籌強化監督。強化行政執法與刑事司法銜接,堅決打擊生態環境違法犯罪行為。完善依法行政程序,規範自由裁量權,嚴禁「一刀切」,提高依法行政能力和依法治汙水平。
四是大力推動生態環境保護綜合執法隊伍建設落實落地。按照黨中央關於深化行政執法體制改革的總要求,深入貫徹中辦、國辦《關於深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》,2020年底基本建立生態環境保護綜合行政執法體制,組建生態環境保護綜合執法隊伍,統一行使生態和城鄉各類汙染排放監管與行政執法職責。認真落實《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》,統籌配置行政執法職能和執法資源,推動嚴格規範公正文明執法。