斥資七億建中學，脫貧縣哪來的「勇氣」？

（圖片來源：pixabay）

關乎教育的事件，人們總是異常在意，以至於浙江省一篇文風晦澀的高考滿分作文都能漾起一連串意外的漣漪。先是作文閱卷組組長陳建新被質疑利用身份出書、賣課，爾後「曾是浙江省高考數學命題人」的李勝宏被爆出陷入「走穴」風波，且被指長期在培訓機構授課。要知道，命題人的保密義務比閱卷人嚴苛多了。若真如媒體透露的那樣，其2019年仍在參與命題，那他這些年的「活躍」姿態就近乎費解了。身居特殊職位，自當謹慎對待自己的影響力，不論是明火執仗違規、還是半遮半掩打擦邊球，沒點常人難以企及的「勇氣」，也是很難辦到。

不知道是不是因為過分篤信「投資教育就是投資未來」，陝西省商洛市鎮安縣建了所「頂配級別」的中學，項目從2015年上馬到前不久交付，前後總共花了7.1億元。一個去年剛「摘帽」的深度貧困縣手筆這麼大，這又是何等的「勇氣」？

看得出當地在這個學校項目上著實花了許多心思：校門口「鯉魚跳龍門」的水景寓意美好；千裡迢迢從西安拉過來的校訓石價值五六萬；鎮安山大溝多，「九山半水半分田」，可學校偏偏要造個連綿數層的假山水景瀑布，沒辦法，只好削平部分山體，200萬又砸了出去……這氣氛，不是荒腔走板的背景音樂，還真烘託不起來。對夢幻的校園環境，當地宣傳部副部長似乎頗有心得，在記者面前侃侃而談：鎮安發展唐文化，學校是最有文化的地方，所以也做唐式風格。把鋪張浪費說得這麼有文化，不得不服。不過話說，那個仿祈年殿的圖書館，是為了讓歷史感的層次更豐富嗎？

名曰「辦教育」，裡子就是面子工程。有網友形容得精闢，「錢都花在刀把上了」。

除了「錢花到哪裡去」，同樣值得大家關注的是「錢從哪裡來」。我注意到鎮安這個中學項目是以「PPP模式（政府和社會資本合作建設基礎設施）」建設的。鎮安縣國投公司與承建方陝西建工投資1億多元成立項目管理公司，向銀行融資3.2億元。後來決算造價變化，投資總額又飆升到了7.1億元。說穿了，「豪華中學」是高高壘起的債務堆起來的。

PPP模式能彌補政府資金不足，比起「現付」的傳統模式可以緩和地方的財政壓力，更重要的是，它引入新的利益主體，政府與民間資本共享收益、共擔風險，能夠發揮市場機制的作用，提高資金使用效率，這讓它在許多地方大受追捧。較多地方都藉此撬動社會資本、改善民生，包括一些貧困縣。但是在PPP項目數量、金額快速上升的同時，也出現了一系列問題。過度融資、不規範項目操作的風險顯而易見，也難免給利益交換、權力尋租留下空間，想想前陣子盤踞熱搜許久的獨山縣。

至少目前看來鎮安不似獨山一般四處爛尾、難以收拾，債務狀況卻足夠讓人提心弔膽：就「豪華中學」這一個項目，每年還款5000多萬元，要還12年，這還不算後來增加的兩億元。這是非常典型的寅吃卯糧，要知道，去年鎮安的財政收入才1.78億，未來很長一段時間地方都會被債務束縛，能有多少餘力做別的事呢？

這裡悲哀的一點是，地方政府儘管有強烈意願推動，但PPP項目還真不是你想上、想上就能上的。不僅要有政府批文和會議紀要確認，也需要同級人大或人大常委會審議並通過將政府支出責任納入財政預算的決議，並且接受人大的監督。鎮安的「豪華中學」也是如此。鎮安的政府官網上掛著一條新聞，說的是2016年9月、縣人大調研這個當時還叫「鎮安三中項目」的建設情況。人大的監督貌似沒有缺位，但從審議到調研，愣是沒有發現過其中的荒唐之處麼？2017年財政部曾發文要求清退各地論證不足、不符合運作規範等不適宜的項目。浮誇如此的「豪華中學」是如何全須全尾地「存活」下來的，也叫人浮想聯翩。地方複雜的生態下，監督時常失效，「安全閥」也就失靈了，貪多求大、求洋的衝動，頓時變得「勇氣」滿滿。

我覺得這件事中尤其諷刺的是，教育是計在長遠的，教育投資最講長期的社會效益。新建的鎮安中學合併了當地三所學校，資源整合了、規模上去了，還配了堪比園林的校園環境，硬體設施配置也不低，相比之下，教師不足、教師隊伍青黃不接的問題卻難找到解決辦法。何況新校址離縣城遠，教師的通勤等負擔加重，實際待遇不升反降。建學校所帶來的短期政績的誘惑，終究還是壓倒了教育本身。這投資的哪兒是什麼「教育」，分明是透支未來。商洛市已經成立調查組去了現場，脫貧縣的「土豪」中學究竟是怎麼建成的，總會有答案。

這個高考季，人們頻頻提起辦免費女子高中、讓一千多個女孩走出大山的中學校長張桂梅。張老師嚴厲甚至「蠻橫」，是一些同學眼中的「大魔頭」，但她那股不顧自身病痛、也要推著姑娘們改變命運的精神氣，是契合教育的本質的。聯想到以「權威」身份造勢牟利、借「辦教育」謀政績的投機行為，這樣的精神氣實在可貴。時代渴望什麼、鄙夷什麼，其實從來都是有答案的。

（文/張靜雯）

微信號：Talkpark

聲明：文章如需轉載，請添加文章作者、文章出處、微信號等信息。