▲資料圖 圖片來源：視覺中國
近幾年來，中國公民出入境證件辦理愈發方便。像今年8月，國家移民管理局就出臺了22條改進服務管理的新舉措，包括內地居民可在全國範圍內異地申請換（補）發出入境證件。但在全球化時代，海外中國公民的護照辦理服務需求也越來越大，這個領域同樣需要便民改革。
據央視報導，外交部領事司日前透露，為更好滿足海外中國公民申辦護照的需求，海外中國公民護照政策將進行大幅調整。調整後，海外中國公民護照申辦的受理範圍將進一步擴大，申請材料要求進一步放寬，未成年人辦證也將更加便利。這將於2019年1月1日正式實施。
這是目前力度最大、惠及人群最多樣的一次海外中國公民護照政策調整。主要內容包括，調整前，已有過護照的中國公民如果在國外換領新護照，原則上必須要在國外長期居留，調整後，海外中國公民換領護照將不再要求一定要在國外定居；調整前，人們向駐外使領館申辦護照時必須提供當地有效居留證件或籤證，有時還需開具國籍狀況的第三方證明，調整後，借鑑國際通行做法，引入了國籍狀況聲明制，即由護照申請人就自己的國籍狀況做出聲明；另外，未成年人辦證不再要求必須父母雙方到場，只需一位法定監護人到場同意即可。
這些調整，雖然專門針對的是海外中國公民的辦證服務，但其本質其實依然是出入境服務改革的一種延伸，落腳點還是「便民」二字。這也是放管服改革不留盲區的體現，本質上，放管服改革走出國門，讓所有中國公民在公共服務上都能得到一視同仁對待，也契合公眾期許。
隨著中國對外開放力度的加大和經濟發展水平的提升，進入中國的外國人越來越多，相應的，中國公民走出國門，在規模上也可謂是蔚為壯觀。
報導中提到一個現實背景：過去，在國外的中國公民主要以華僑為主，也就是在國外長期居留生活甚至是定居的中國人，駐外使領館的護照工作也主要是服務於華僑。但是，改革開放40年以來，除華僑外，去國外經商、留學、探親、訪問等的中國公民越來越多，他們雖然未在國外定居，但也需在國外停留較長時間。
如果這部分人辦理護照還要來回奔波，或開具一些不必要的證明，實質是讓他們無法享有等同的「放管服」改革紅利，也不利於促進中國公民走向世界。
國與國之間的人口流動，是全球化時代的必然景象。更多的中國公民走向海外，也是中國越來越開放，與世界的聯繫越來越緊密的一個重要表現。作為全球流動通行證的護照的辦理規則，理當跟上這一新趨勢，向國際標準看齊，讓海外中國公民亦能夠享受到更便利和人性化的護照辦理服務。
海外中國公民護照政策將進行大幅調整的背後，一條主線是「放管服」改革走出國門，進一步照拂那些容易被忽視的領域，另一條主線則是中國的人才政策越來越開放。
全球化時代，一個國家的人才政策，不僅包括要為更好參與全球化時代的人才競爭，吸引更多優秀的國外人才進入提供政策支持，也包括要為本國公民更便利的「看世界」創造條件。這是一個國家體現自信力的重要方面，也是增強與世界交流交往的重要途徑。事實上，機構改革後新組建國家移民管理局，就在這方面發出了直接信號。此次海外中國公民護照政策進行的大調整，也是一個新的開始。
□閔蕭（媒體人）
編輯 孟然 楊林鑫 校對 王心