11月25日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在《人民日報》發表署名文章，詳解加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景、內涵及其實施路徑。
劉鶴指出，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化趨勢更加明顯，全球產業鏈、供應鏈面臨重大衝擊，風險加大。面對外部環境變化帶來的新矛盾新挑戰，必須順勢而為調整經濟發展路徑，在努力打通國際循環的同時，進一步暢通國內大循環，提升經濟發展的自主性、可持續性，增強韌性，保持我國經濟平穩健康發展。市場是全球最稀缺的資源，我們構建新發展格局和擴大內需，可以釋放巨大而持久的動能，推動全球經濟穩步復甦和增長。
劉鶴強調，構建新發展格局，關鍵在於實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。根本要求是提升供給體系的創新力和關聯性，解決各類「卡脖子」和瓶頸問題，暢通國民經濟循環。而做到這一點，必須深化改革、擴大開放、推動科技創新和產業結構升級。要以實現國民經濟體系高水平的完整性為目標，突出重點，抓住主要矛盾，著力打通堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，實現供求動態均衡。
就如何加快構建新發展格局，劉鶴分別從科技創新、供需互動、金融支持、新型城鎮化、提高收入水平、高水平對外開放六個方面詳解實施路徑。先看文章要點：
1、經過長期努力，我國人均國內生產總值超過1萬美元，需求結構和生產函數發生重大變化，生產體系內部循環不暢和供求脫節現象顯現，「卡脖子」問題突出，結構轉換複雜性上升。解決這一矛盾，要求發展轉向更多依靠創新驅動。這是大國經濟發展的關口，我們要主動適應變化，努力攻堅克難，加快構建新發展格局。
2、構建新發展格局，關鍵在於實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。根本要求是提升供給體系的創新力和關聯性，解決各類「卡脖子」和瓶頸問題，暢通國民經濟循環。而做到這一點，必須深化改革、擴大開放、推動科技創新和產業結構升級。
3、從國內大循環與國內國際雙循環的關係看，國內循環是基礎，兩者是統一體，國際市場是國內市場的延伸。國內大循環絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區的小循環，更不可能什麼都自己做，放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經濟聯繫互動，提升國內大循環的效率和水平。
4、必須運用改革思維和改革辦法，形成充滿活力的市場主體，建立有效的激勵機制，營造鼓勵創新的制度環境，掃除阻礙國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，形成高效規範、公平競爭、充分開放的國內統一大市場。
5、加快科技自立自強是暢通國內大循環、塑造我國在國際大循環中主動地位的關鍵。鼓勵大膽探索和合理質疑，加強基礎研究，加強應用研究。要強化企業創新主體地位，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，鍛造產業鏈供應鏈長板，補齊產業鏈供應鏈短板。
6、堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，優先改造傳統產業，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業。微觀市場主體活力在優化供給體系中處於核心地位。
7、房地產業影響投資和消費，事關民生和發展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持租購併舉、因城施策，完善長租房政策，促進房地產市場平穩健康發展。
8、對金融體系進行結構性調整，大力提高直接融資比重，改革優化政策性金融，發揮資本市場對於推動科技、資本和實體經濟高水平循環的樞紐作用，提升金融科技水平。流通是暢通經濟循環的重要基礎。
9、要發揮中心城市和城市群帶動作用，實施區域重大戰略，建設現代化都市圈，形成一批新增長極。要推動城市化地區、農產品(6.730, 0.02, 0.30%)主產區、生態功能區三大空間格局發揮各自比較優勢。推動農業供給側結構性改革，確保糧食等重要農產品安全，將經濟發展的底盤牢牢託住。
10、要堅持共同富裕方向，改善收入分配格局，擴大中等收入群體，努力使居民收入增長快於經濟增長。提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入。完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節精準度，改善收入和財富分配格局，渠道增加城鄉居民財產性收入。