中國共產黨濰坊市第十二屆委員會第十一次全體會議公報(2020年12月18日中國共產黨濰坊市第十二屆委員會第十一次全體會議通過)
中國共產黨濰坊市第十二屆委員會第十一次全體會議,於2020年12月18日在濰坊舉行。
出席這次全會的有,市委委員41人,市委候補委員5人。市紀委常委、市監委委員、有關方面負責同志和市第十二次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記惠新安作了講話。
全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神,聽取和討論了惠新安同志受市委常委會委託所作的工作報告,審議通過了《中共濰坊市委關於制定濰坊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。惠新安就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會認為,黨的十九屆五中全會是在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。習近平總書記發表的重要講話,科學回答了黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題,為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,是推進全面建設社會主義現代化國家的綱領性文件。省委十一屆十二次全體會議,認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,科學擘畫了我省「十四五」和二〇三五年遠景目標,吹響了新時代現代化強省建設的奮進號角。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委全會精神,作為當前和今後一個時期的重要政治任務,深入學思踐悟、主動擔當作為,確保習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署、省委工作安排在濰坊落地生根、開花結果。
全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為,面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻複雜的國際國內環境,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求,堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,堅定不移推動高質量發展,持續深化改革創新,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,紮實做好「六穩」工作,全面落實「六保」任務,強力開展「十大攻堅戰」,縱深推進全面從嚴治黨,加快建設「生態、開放、活力、精緻」的現代化高品質城市,各項工作取得新進展。
全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。「十三五」時期,全市經濟實力、科技實力、綜合競爭力邁上了新臺階,站上高質量發展的新起點。預計2020年地區生產總值達5880億元,經濟高質量發展特徵明顯；新舊動能轉換成效顯著,兩獲國家科技進步一等獎,高新技術企業數量和「十強」產業、「四新」經濟增加值均居全省第4位；「三個模式」創新提升結出碩果,獲批全國唯一的國家農業開放發展綜合試驗區；「三大攻堅戰」成效顯著,脫貧攻堅目標任務如期完成,生態環境質量明顯改善,風險隱患得到有效控制；全面深化改革取得重大突破,對外開放新高地建設成果豐碩；各項社會事業繁榮發展,社會保障體系更加健全,群眾生活水平顯著提高；全面依法治市工作取得重大進展；治理體系和治理能力現代化加快推進,社會保持和諧穩定；黨的建設全面加強,黨風廉政建設成效顯著。「十三五」規劃目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望,為全面建成「生態、開放、活力、精緻」的現代化高品質城市奠定了堅實基礎。
全會深入分析了我市新發展階段面臨的新機遇新挑戰。未來五年,濰坊發展仍處於重要戰略機遇期,黃河流域生態保護和高質量發展、山東半島城市群建設、膠東經濟圈一體化發展、國家農業開放發展綜合試驗區等一系列重大戰略加速推進,為全市高質量發展提供更大潛力、韌性和迴旋空間。同時,我市正處在經濟結構深度調整期、動能轉換膠著期,現代化高品質城市建設還存在一些明顯短板和不足,發展不平衡不充分的問題依然突出。科技創新支撐能力不足,產業基礎和產業鏈競爭力有待提升,重點領域改革攻堅難度加大,區域協調、開放發展、民生保障、社會治理、生態環保、防災減災等領域仍存在短板弱項。全市上下要切實增強機遇意識和風險意識,準確識變、科學應變、主動求變,積極有效應對各種困難、風險和挑戰,補齊短板、強化弱項,努力爭取未來發展主動權,奮力開創現代化高品質城市建設新局面。
全會提出了到二〇三五年的遠景目標。這就是,到2035年,我市將高水平完成現代化高品質城市建設,綜合實力、創新力、影響力大幅提升,人均生產總值達到中等發達經濟體水平,發展質量效益全省領先,在基本實現社會主義現代化進程中走在前列。經濟發展的新動能強勁充沛,率先實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化,建成創新型城市,綜合競爭力大幅躍升；全面深化改革取得新突破,促進高質量發展的體制機制和制度體系更加完善,法治濰坊、法治政府、法治社會基本建成,治理體系和治理能力現代化水平全省一流；全面建成全國高端製造業高地、全國農業農村現代化發展高地、區域性對外開放高地、區域性人才高地、區域性創新高地、區域性文旅康養高地；廣泛形成綠色生產生活方式,生態環境根本好轉,建成生態秀美的宜居宜業城市；開放發展水平大幅提升,參與國際經濟合作和競爭新優勢顯著增強；共同富裕取得重大進展,中等收入群體持續擴大,基本公共服務實現均等化,人民生活更加美好；黨的全面領導進一步增強,全面從嚴治黨深入推進,形成風清氣正的政治生態。
全會提出了「十四五」時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則。強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,全面落實「八大發展戰略」,加快構建完善的特色產業體系,保持經濟社會持續健康安全發展,圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、「一群兩心三圈」戰略布局,在優勢領域形成若干發展高地,基本建成「生態、開放、活力、精緻」的現代化高品質城市,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出積極貢獻。做好「十四五」時期經濟社會發展各項工作,必須堅持黨的全面領導,必須堅持以人民為中心,必須堅決貫徹新發展理念,必須主動融入新發展格局,必須全面深化改革開放,必須堅持系統觀念。
全會提出了「十四五」時期經濟社會發展的主要目標。這就是,到2025年,高質量發展成效顯著提升,「生態、開放、活力、精緻」的現代化高品質城市基本建成。經濟實力進一步增強,在質量效益明顯提升的基礎上,經濟實現持續健康發展,增長潛力充分發揮,新舊動能轉換實現突破,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高,經濟總量穩步增長、產業結構持續優化、發展動能接續轉換,現代化經濟體系建設取得重大進展；生態質量進一步優化,綠色低碳型、環境友好型、資源節約型城市建設全面推進,生產生活綠色轉型成效顯著,生態環境持續改善,資源利用效率大幅提高,打造「南部山青、北部海藍、湖河水秀、城市綠美、全域生態」的美麗城市；開放能級進一步提升,開放發展向更大範圍、更寬領域、更深層次拓展,營商環境市場化、法治化、國際化水平進一步提高,更高水平的開放發展格局基本形成；
發展活力進一步釋放,創新能力大幅提升,創新活力不斷增強,創新體制機制更加完善,躋身國家創新型城市之列,重點領域改革持續深化,要素配置更加高效,市場競爭更加公平、充分,高標準市場體系基本建成,市場主體發展活力得到有效激發；精緻風貌進一步彰顯,城鄉區域發展協調性明顯增強,鄉村振興戰略深入實施,以人為核心的新型城鎮化加快推進,中心城市首位度穩步提升,發展協調性全面增強,城市基礎設施進一步完善,城市治理精細化、智慧化、人本化水平明顯提高,塑成精緻精細、特色鮮明的濰坊品質和城市風貌；民生福祉進一步改善,實現更加充分更高質量就業,居民收入和經濟增長基本同步,教育、衛生、養老等基本公共服務均等化水平全面提高,城鄉人居環境明顯改善,多層次社會保障體系更加健全,民主法治更加完善,社會文明程度得到新提高,治理效能得到新提升,脫貧攻堅成果鞏固拓展,突發事件應急能力顯著增強。
全會提出,強化科技創新,催生高質量發展新動能。堅持創新在現代化高品質城市建設全局中的核心地位,深入實施創新驅動發展戰略、人才強市戰略,完善創新體系,提升科技研發能力和水平,建設國家創新型城市,打造區域性創新高地。要強化創新載體支撐,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,完善科技創新體制機制。
全會提出,打造特色產業體系,培育高質量發展新增長點。堅持以實體經濟為著力點,擴大製造業發展優勢,一體化推進龍頭企業、配套園區、產業集群的培育和建設,打造具有國際競爭力的特色產業鏈,高標準建設全國高端製造業高地、國際動力城、區域性現代服務業中心城市。要加快改造提升傳統產業,突破發展戰略性新興產業,優先發展數字經濟,繁榮發展現代服務業,打造一流產業生態,統籌推進基礎設施建設。
全會提出,激活內需動力,積極融入新發展格局。牢牢把握擴大內需戰略基點,推動提振消費與擴大投資有效結合,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要促進消費擴容提質,積極擴大有效投資,建設現代化流通體系。
全會提出,全面深化改革,增強內生發展活力。解放思想、守正創新,深化重點領域和關鍵環節改革,促進有效市場和有為政府更好結合,推動全面深化改革取得突破性、系統性、標誌性成果。要推進要素市場化配置改革,激發各類市場主體活力,建立現代財稅金融體系,建設高標準市場體系,全面優化營商環境。
全會提出,創新提升「三個模式」,打造鄉村振興齊魯樣板先行區。優先發展農業農村,著力解決好「三農」問題,全面實施鄉村振興戰略,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係,打造農業農村現代化發展高地。要再造農業發展新優勢,提升鄉村建設水平,增強農村發展活力,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
全會提出,推進區域協調發展,塑成區域競爭新優勢。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展、「一群兩心三圈」區域戰略布局,健全區域協調發展體制機制,完善新型城鎮化戰略,全面提升我市在半島城市群中的競爭優勢。要全面參與黃河流域生態保護和高質量發展,深度融入膠東經濟圈一體化發展,全面提升中心城市首位度,推進以人為核心的新型城鎮化,統籌陸海聯動發展。
全會提出,提高文化軟實力,加快建設文化強市。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,堅定文化自信,以社會主義核心價值觀引領文化建設,加強社會主義精神文明建設,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,促進滿足群眾文化需求和增強精神力量相統一,推進新時代文化強市建設。要提高社會文明程度,挖掘和弘揚優秀傳統文化,提升公共文化服務水平,推動文化和旅遊融合發展。
全會提出,持續改善生態環境,打造生態秀美宜居濰坊。深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,促進經濟社會發展全面綠色轉型,實現人與自然和諧共生。要優化國土空間開發保護新格局,加快綠色低碳發展,強化環境綜合整治,提升生態系統質量,提高資源利用效率。
全會提出,深化開放合作,打造開放發展高地。主動服務國家對外開放大局,實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放,打造面向日韓、聯通歐亞、融入「一帶一路」的國家縱深開放北方戰略支點城市。要建設高水平開放型城市,構建全方位開放新格局,推進外經貿優化升級,優化開發區功能。
全會提出,增進民生福祉,共享高質量發展新紅利。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,紮實推動共同富裕,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要持續提高居民收入水平,千方百計穩定和擴大就業,加快建設現代化教育強市,健全多層次社會保障體系,全面建設健康濰坊,積極應對人口老齡化。
全會提出,統籌發展和安全,建設更高水平的平安濰坊。堅持總體國家安全觀,實施安全發展戰略,把安全發展貫穿發展各領域和全過程,為現代化高品質城市建設塑造安全環境,築牢安全發展屏障。要全面建設法治濰坊,加強和創新社會治理,加強國家安全體系和能力建設,保障人民生命安全,確保經濟運行安全,維護社會穩定安全。
全會強調,高質量完成「十四五」規劃目標任務,必須全面加強黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,充分調動一切積極因素,廣泛團結一切可以團結的力量,形成推動高質量發展的強大合力。要堅持黨的集中統一領導,團結動員各方面力量共同奮鬥,紮實推進各項任務目標落實。
全會號召,全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,同心同德、開拓奮進,奮力開創「生態、開放、活力、精緻」的現代化高品質城市建設新局面,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻濰坊智慧和力量!