第九章 附則，第六十三條

第六十三條 本法自2020年7月1日起施行。

【條文主旨】

本條是關於社區矯正法施行日期的規定。

【條文釋義】

立法法第五十七條規定：「法律應當明確規定施行日期。」法律的施行時間是法律開始發生效力的時間。一部法律何時開始發生效力，需要具體的規定。正確理解法律關於施行時間的規定，是運用法律的前提條件。法律的施行和法律的公布是兩個不同概念。法律公布是指經立法機關法定程序表決通過，由國家主席籤署主席令形式將法律向社會發布和公告。法律的施行是法律開始產生實際約束力，可以行使法律規定的權利並承擔法律規定的義務。 一般法律通過後都會在當日公布，但法律從何時開始施行，往往需要根據實際來決定。

法律的施行時間一般有四種情況：一是法律自公布之日起施行，施行時間、公布時間與通過時間同步。二是法律另定時間施行，該時間是確定的一個時間，是法律公布後經一段時間後的具體時間。我國多數法律都採取這種形式。三是法律公布後先試行或者暫行，經試行或者暫行一段時間後，由立法機關予以修改調整補充，經通過為正式法律後，公布施行。在施行或者暫行期間，法律也有約束力。如第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議和第二十五次會議分別通過的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》 和《中華人民共和國食品衛生法（試行）》。四是規定一個法律的生效日期取決於另一個法律的制定和實施時間，如第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的企業破產法（試行）第四十三條規定：「本法自全民所有制工業企業法實施滿三個月之日起施行 」而全民所有制工業企業法在企業破產法（試行）通過時還尚未制定出來，因此有意見認為採取這種方式規定的施行日期是不確定的，立法應當明確施行日期。

本法施行時間採取了第二種方式。根據本條規定，社區矯正法自2020年 7月1日起施行。對於該日期以後發生的行為，應當按照社區矯正法的規定執行。對於該日期以前發生的行為，應當按照「兩院兩部」《社區矯正實施辦法》及其他有關政策、規定執行。也就是說，2020年7月1日之後，無論新接收的社區矯正對象還是已在矯的社區矯正對象，應當適用社區矯正法的相關規定。

社區矯正法的制定和施行，為進一步完善中國特色社區矯正制度提供了法律依據和制度保障，對於推進社區矯正工作高質量發展具有重要意義。由於社區矯正法涉及面廣，與其相關的部門、機構和社區矯正工作人員、社區矯正對象人數眾多，為其實施留出充分的準備時間也是必要的。

綜合考慮社區矯正法的重要性和為實施準備的必要性，本條規定，社區矯正法自2020年7月1日起施行，這樣，社區矯正法的實施就有了六個月的準備期，在準備期間，要廣泛宣傳和深入學習這部法律，相關部門要依法制定配套制度，完善有關政策，為社區矯正法的實施做好準備工作。

法律的時間效力問題，還涉及法律對其實施前的行為有無溯及力的問題。 法律的溯及力，即溯及既往的效力，是指法律施行後，對生效前的行為是否適用的效力。如果適用，就表明具有溯及力，如果不能適用，也就是所謂的法不溯及既往，表明沒有溯及力。我國的法律，一般是沒有溯及力的。但這一原則不是絕對的。各國規定大體有這樣幾種情況：一是從舊原則，即新法沒有溯及力。二是從新原則，即新法有溯及力。三是從輕原則，即比較新法與舊法，哪個處理輕些就按哪個法處理。四是從新兼從輕原則，即新法原則上溯及既往，但舊法對行為人的處罰較輕時，則用舊法。五是從舊兼從輕原則，即新法原則上不溯及既往，但新法對行為人的處罰較輕時，則從新法。 目前世界上多數國家採取從舊原則，法律沒有溯及力，在法律規定有溯及力的國家，通常採用從舊兼從輕原則。

社區矯正法是規範社區矯正工作的法律，明確了社區矯正的目標、原則和適用範圍，社區矯正工作的管理體制、工作機制、機構和人員職責，社區矯正的程序以及對社區矯正對象的監督管理和教育幫扶措施等內容，這部法律的實施對社區矯正對象的原判決、裁定和決定沒有影響，不涉及法律溯及力的問題。因此，法律實施以後，有關部門應當按照本法的有關規定開展社區矯正工作，對於法律實施以前人矯的社區矯正對象，也應當適用本法的有關規定。