提升基層組織創造力凝聚力戰鬥力
——中央新疆工作座談會以來自治區黨委抓基層黨建工作述評
基礎不牢地動山搖。基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是實現黨的領導和執政目標的支撐。黨的基層組織是否堅強有力，直接關係黨的生機活力，關係黨的事業興衰成敗，關係黨的執政地位的鞏固。
中央新疆工作座談會以來的五年，是新疆基層組織建設重視程度最高、投入力度最大、解決問題最多、成效最為顯著的時期。自治區黨委始終堅持民生優先、群眾第一、基層重要，進一步重視基層、加強基層、服務基層，實現了基層組織建設強基固本有責任、基層組織工作有力量、基層辦事有經費、基層組織活動有場所、基層幹部政治上有地位、基層留人有保障、基層幹部精神有動力、基層幹部領導有能力的深刻變化，基層黨建工作取得了突破性進展，走在了全國前列。
強化責任主體，層層傳導壓力
前不久，自治區黨委圍繞加強幹部、教師、宗教人士「三支隊伍」建設，專門召開了三次會議。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在這三次會議上分別發表重要講話，提出了做「具有新疆特色的好幹部」「四好」老師、「五好宗教人士」等要求。這三個重要講話成為繼「民生優先、群眾第一、基層重要」「一反兩講」「一個引領、三管齊下」「五把鑰匙」等治疆理念之後，又一次重大理論和實踐創新，是自治區黨委治疆理念的進一步升華。
一脈相承、不斷升華的治疆理念，源於自治區黨委對基層實踐的經驗總結和結合新疆實際的科學判斷，為的是讓新疆各項工作在基層見到實效、讓群眾得到實惠。因此，抓基層打基礎對於做好新疆工作有著特別重要的意義。
為了貫徹落實會議精神，張春賢書記又在2015年自治區第一期村級組織骨幹培訓班結業之時，專程看望村級骨幹代表，與大家座談，了解基層組織建設和「訪民情惠民生聚民心」活動開展情況，提出必須堅定不移地把抓基層打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，堅定不移地將基層黨組織建設成為促進民族團結、維護社會穩定、反對國家分裂的堅強戰鬥堡壘，建成具有新疆特色的戰鬥堡壘。
科學研判、注重實踐，時時不忘基層組織、句句強調基層重要，逢會必談加強基層、服務基層，每次安排部署全局工作必先考慮基層需要、強調基層實際……已經成為自治區黨委抓基層基礎的新常態。
五年來，為了做好加強基層基礎工作，自治區黨委從理論創新，到狠抓落實做了大量細緻、有成效的工作。自治區黨委常委會200多次研究加強基層基礎工作，張春賢書記經常點題、聽取匯報，先後106次深入172個村調研指導工作，108次主持書記辦公會等各類會議協調推進基層基礎重大事項落實。
落實基層黨建工作責任，領導重視是關鍵，但根本還須制度發力，強化責任主體，監督問責。
張春賢書記主持召開地州市黨委書記抓基層黨建工作述職評議，逐一指出問題，督促整改;
自治區黨委常委直接聯繫重點縣，地州市黨委領導聯繫重點鄉，把強基固本作為重要任務;
自治區黨委組織部派相關負責同志參加縣市區黨委書記抓基層黨建工作述職評議，進行點評;
縣市區領導聯繫鄉鎮和軟弱渙散村，層層分解責任;
……
一系列舉措，有效有力傳導了壓力，推進各級黨委把強基固本作為最重要的工作來抓，把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，推動中央和自治區黨委抓基層黨建的重大措施落地見效。
政策資金下沉，服務能力提升
去年開始，自治區黨委派20萬名機關幹部下基層，開展為期三年的「訪民情惠民生聚民心」活動，幫助基層更好地開展工作，爭取人心，凝聚民心。張春賢書記在自治區「訪民情惠民生聚民心」活動表彰動員大會上說，一年來，各級工作組深入基層、奉獻於行，做出了不平凡的業績，贏得了各族群眾的讚譽，取得的成效超出預期。
堅持政策向基層傾斜、資金向基層下沉，自治區在抓基層打基礎上持續用力，堅持「民生優先、群眾第一、基層重要」，強力推進基層服務型黨組織建設。
——一線隊伍更加壯大，工作保障更加有力。
工作怎麼樣，隊伍最重要。目前，全區黨組織數量增加到7940個，黨的工作覆蓋不斷擴大。在特殊政策的引導下，五年招錄鄉鎮公務員1.2萬名，鄉鎮、街道社區事業工作人員4.4萬名，為1800多個村(社區)選派了「第一書記」，從機關事業單位選派337名幹部擔任村黨支部書記。選聘大學生村官1萬多名，目前在崗5100多名，其中擔任村支書的有70名。
在加強隊伍建設的同時，自治區各級財政還投入351.9億元，用於補助基層組織工作經費、基層幹部報酬待遇和改善基層基礎設施。其中，2014年自治區本級財政投入經費19.2億元，是2009年的12倍。村級年運轉經費從2009年的2.4萬元，普遍提高到了6.5萬元以上，其中南疆達到10萬元。特別是今年自治區財政在極其困難的情況下，為每個村安排「訪惠聚」村級民生項目資金50萬元，普惠覆蓋到9000多個村。這樣的投入力度全國少有。
——服務功能更加強化，作用發揮更加明顯。
新建鄉鎮辦公用房340多個、村級組織活動場所7000多個、村民服務中心1600多個。新疆基層組織陣地建設規模整體上在全國是最好的，成為凝聚服務群眾的重要平臺，宣傳教育群眾、弘揚現代文化、傳播科學思想的重要場所。
在加強基層服務型黨組織建設中，自治區黨委給資源、給手段、當後盾，明確提出「好事讓基層組織辦、好人讓基層幹部當」，建立起了制度機制，把惠民補貼發放、就業、上學、當兵、貸款、選優等方面的第一道程序交給基層組織辦，為基層組織和基層幹部揚威立信。現在的基層，群眾擁護基層組織，基層幹部開展工作更順暢、更見實效。
堅持問題導向，狠抓素質提升
基層組織和基層黨員幹部是群眾的「主心骨」，處在維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿，一頭連著黨和政府，一頭連著各族群眾，常年在群眾中奔波、忙碌，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，落實到基層的每一項工作都與基層組織有關，每一項任務都要靠基層組織消化解決。
近年來，在基層黨組織建設不斷取得新成績的同時，也出現了一些不容忽視的問題，為了讓中央和自治區黨委決策部署在基層落實更見實效，自治區黨委找準問題，對症下藥，堅持動真碰硬、敢於創新，著力解決基層基礎工作中存在的突出問題，圍繞建強「三支隊伍」，創新性地提出了「做具有新疆特色的好幹部」重要理念，明確點出新疆的幹部要政治上強、能力上強、作風上強、心力上強，要努力提高理解力、執行力、落實力。
——針對基層留不住人、提不起勁的問題，進一步完善人才保障和激勵機制，使基層出人才的導向更加鮮明。
提高村幹部基本報酬和「四老」人員生活補貼，在全國率先實行鄉鎮幹部崗位補貼，建立縣以下機關公務員職務與職級並行制度，對南疆實行特殊政策等一系列優於內地或者內地沒有的政策，極大改善了基層幹部工作生活條件。
公推比選110多名鄉鎮黨政正職擔任自治區廳局機關副處長、地州部門副職和縣市黨委常委，選調290多名鄉鎮優秀幹部到廳局工作，考錄和選拔400多名優秀村黨支部書記進入公務員隊伍和鄉鎮領導班子，提拔重用「訪惠聚」優秀幹部3012名等等，使基層崗位吸引力大大增強，激發了廣大基層幹部紮根基層、幹事創業的熱情。
——針對基層幹部領導能力不強，綜合素質不高問題，認真按照「四強」「三力」要求，抓基層執政骨幹隊伍建設。
適應發展穩定新形勢新任務，採取遠程教育、到援疆省市學習、疆內異地掛職等方式輪訓基層幹部，提高了基層幹部政治理論素質、雙語水平和服務群眾本領。圍繞依法加強宗教事務管理，集中培訓了2400名鄉鎮黨政正職等基層領導幹部，對900多個軟弱渙散基層黨組織書記集中輪訓。特別是去年以來，自治區黨委下決心啟動村級骨幹培訓計劃，已有1.2萬名村級骨幹參加了培訓。
開展這些培訓、交流工作，就是希望基層幹部能通過培訓、實踐鍛鍊，學有所思、學有所獲、學有所用，在基層的廣闊天地中，在維護穩定、促進團結、服務群眾、推動發展各個方面大顯身手，帶領各族群眾過上安定、富裕、文明的好日子，成為組織放心、群眾信賴的主心骨。
新疆工作最堅實的力量支撐在基層，基層興則新疆興，基層穩則新疆穩。認識上清醒，行動上自覺，既從大局著眼，又從實處入手，隨著自治區基層黨建工作的深入推進，基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力明顯提升，服務新疆改革發展穩定各項事業的能力也日益得到檢驗和凸顯。記者姚彤