美國12月非農人數意外減少14萬人，錄得2020年4月以來最低，逆轉了就業市場持續了7個月的回暖趨勢。彼得森國際經濟研究認為主要是非臨時性失業人員，包括長期失業人員數量的增加所致。
正文
2020年美國喪失了900萬個工作崗位，從百分比來看，是自1940年以來第二差的一年。總體而言，平均失業率為8.1%，是自1948年以來第七差的年份。新冠疫情並未像大家在春季所擔心的那樣導致前所未有的經濟蕭條，而僅僅導致了嚴重的經濟衰退，主要得益於為了應對疫情而採取的大規模財政和貨幣政策的刺激。
2020年末，先前持續的就業回暖趨勢發生了逆轉，12月美國喪失了14萬個工作崗位——雖然距離新冠前的差距仍維持在1,150萬。更令人擔憂的是勞動力市場的基本面依然不振：
1。全復工失業率自夏季開始上升，12月已增至7.0%。全復工失業率可以估算在所有臨時失業人員都重返工作崗位、勞動參與率隨之上升情況下的失業率。
2。自2月份以來，非臨時性失業人員的數量增加了270萬。總失業人數自4月份以來已大幅下降，但其實臨時失業的人數減少幅度更大。被解僱或因公司倒閉而成為非臨時性失業人員的人，在過去的一年中大幅增加。
3。長期失業人數持續增加，自2月以來共增加280萬人。12月，有400萬人失業長達27周或以上，他們歷來比短期失業者更難找到工作。
如果疫苗接種等措施成功控制住了病毒，那麼美國將擁有大量的超額儲蓄、財政支持和被抑制的需求，這些可以支持下半年美國經濟的強勁復甦。未來的挑戰是失業者找到新工作的速度和難度，這與解決勞動力市場日益嚴重和僵化問題息息相關。
本文的其餘部分將更詳細地闡述上述三個觀點。
實際失業率和全復工失業率在12月有所上升
12月份官方失業率為6.7%，與11月份持平。官方失業率在正常情況下具有較好的指示作用，但在疫情的背景下卻存在缺陷。針對當前的特殊情況，自6月以來我們每月跟蹤並發布「實際失業率」和「完全召回失業率」的更新(圖1)。我們在以往的報告中解釋過上述兩個指標的構建方法。
實際失業率將95.3萬「因其他原因未工作」的人員加入失業人口，此外又加入230萬人，以反映即使在經濟疲軟的大背景下，勞動參與率的下降幅度也是空前的(注意，這只是2月以來離開勞動力市場的390萬人的一部分)。實際失業率在12月為8.6%，該指標旨在與官方失業率的可比性，而不像其他指標，從結構上高於官方失業率(例如衡量勞動力市場利用率不足的廣義指標U-6)。12月的實際失業率數據高於11月，並且位於9月以來的最高水平。
全復工失業率旨在反映失業率的增加有一部分是臨時性的，隨著情況的改善，臨時失業的人員返工相對容易。我們確實看到臨時失業的人員數量在迅速減少，但12月份臨時失業人員仍有300萬，遠高於2月份的80.1萬。目前還不清楚有多少被臨時解僱的人將被重新僱傭。歷史數據表明，約有70%的臨時失業者會重返工作崗位，但歷史經驗在當前情況下可能並不適用。全復工失業率樂觀地假設所有臨時失業者都將重返工作崗位。在這種情況下，人們也會重返勞動力市場，根據失業率和勞動參與率的歷史關係，我們假設2月份以來退出勞動力市場的390萬人中有290萬人將回歸。經過上述兩項調整後，12月的實際失業率為7.0%。全復工失業率較11月略有下降，但仍高於官方失業率，這表明長期失業的人需要更多並且更進一步的改善。
自2月以來，非臨時失業的失業人數增加了270萬
失業人員分為臨時失業人員和非臨時失業人員，後者包括長期失業者、臨時工、離職者和勞動市場的進入者。失業人員數量在4月份達到2,300萬的峰值，此後大幅下降。臨時失業人員數量的減少幅度超過上述總失業人數的減少，但非臨時失業的失業人員增加了260萬人(圖2)。
非臨時失業人員數量的增加引人擔憂，因為這表明助力勞動力市場復甦的最簡單工作已經幾乎全部完成了，也就是臨時失業者已經返崗，而進一步的復甦還需要失業者更努力的尋找新的工作，甚至是在新的行業裡尋找工作。
自2月以來，長期失業者的人數增加了280萬
雖然總失業率下降了，但連續失業超過27周或以上的長期失業者人數自4月開始增加，如今已比2月份高出280萬(圖3)。長期失業率錄得2.5%，為2013年以來的最高水平。
經濟數據顯示，長期失業會造成傷痕效應，使失業者更難找到工作，長期以往他們更可能離開勞動力市場，或持續遭受工資削減。
結論
了解上述數據有助於為預測勞動力市場的復甦軌跡提供信息。我們看到勞動力市場在春末和夏季出現了最初的 「部分反彈」，隨著企業重新開業，失業率起初迅速下降，但復甦步伐在秋季已經放緩，並且現在已經逆轉。
勞動力市場的未來前景將取決於病毒蔓延的軌跡、相應的政策，以及有多少失業者可以快速地回歸他們原本的崗位，而不是進入漫長的尋找新工作的路程，甚至在新行業中找工作。短期來看，病例數、住院數和死亡人數將繼續上升。這不僅給人類造成了越來越多的苦難，還將讓經濟蒙受更大的損失。12月的新冠病毒援助和救濟法案將提供大量的救濟，但是還需要採取更多行動，特別是在檢測和疫苗接種、將失業計劃延長至3月以後和對各州和地方提供額外援助方面。
如果病毒得到控制，經濟將會有足夠的總需求來支撐2021年的高速增長。為滿足總需求將會有數以百萬的失業者重返工作崗位，此外還有數以百萬的人重新加入勞動力隊伍。快速調整勞動力市場所面臨的挑戰將隨著時間延長、潛在失業狀況惡化而變大。
（文章來源：川閱全球宏觀）
(責任編輯：DF527)