來源：中工網
中工網訊（工人日報-中工網記者張菁）12月12日，《2020中國勞動力市場發展報告》（以下簡稱《報告》）發布，這是北京師範大學勞動力市場研究中心自2011年以來連續發布的第10本報告。《報告》聚焦的主題是「構建新發展格局背景下的勞動力市場空間演變」，總結出勞動力市場極化現象逐漸明顯、勞動力市場格局呈現南北差異等我國勞動力市場空間演變表現出的主要特徵，並提出政策建議。當天，來自中國社科院、北京大學、浙江大學等高校的20餘位專家圍繞此話題展開探討。
報告的主持人、中央黨校（國家行政學院）社會與生態文明教研部副主任賴德勝教授表示，國家提出構建雙循環新發展格局，必將對我國勞動力市場改革產生深遠影響。從空間格局視角研究勞動力市場發展，有利於更加準確地把握我國不同區域之間勞動力就業和收入狀況，能夠為構建內需體系新格局提供經驗支撐。從區域視角來研判勞動力市場的發展狀況，可以更加全面地把握總體和各區域之間的關係，把我國勞動力市場的空間迴旋優勢發揮出來，更加有效地解決就業問題。《報告》對於把控勞動力市場大局，解決好就業問題，促進經濟高質量發展具有重要的實踐意義。
《報告》指出，我國勞動力市場空間演變表現出8個方面的特徵。
第一，勞動力市場極化現象逐漸明顯。我國區域之間勞動力市場的穩定型就業、靈活型就業與高技能型就業都出現了一定的極化趨勢，主要體現在東部地區和東北地區之間的兩極分化，而中部地區和西部地區的極化趨勢相對較弱；東部地區內部的高技能型就業和靈活型就業規模都明顯增長。
第二，勞動力市場格局呈現南北差異。南方就業總量始終高於北方，且從2015年後差距逐漸拉大，南北方人口流入差距拉大，南方城市人口流入更加明顯，南方就業質量高於北方。2019年，全國人口淨流入最多的省份為浙江和廣東，同期東北三省淨流出人口最多。全國就業質量總體呈穩步上升趨勢，南方就業質量高於北方，且就業質量增速高於北方，東部沿海地區領跑全國，就業質量最高。
第三，勞動力市場就業崗位創造能力異質化顯現。「三新經濟」帶來了直接和間接就業創造效應，2017年、2018年和2019年，「三新」經濟帶來的總就業規模分別為16566萬人、15752萬人和15148萬人，呈現逐年遞增趨勢。分區域來看，不同經濟圈高技術產業就業情況差異顯著，粵港澳、長三角高技術產業吸納就業能力較強，廣東、江蘇成為高技術產業就業吸納高地，中西部地區正在通過發展高技術產業吸納高技術人才。同時，國企民企「攜手」促進高技術領域的就業創造與重塑。
第四，勞動力市場「時」「空」邊界不斷變革。就業形態的空間變革主要體現在工作空間和工作模式兩個層面。表現為，線下到線上的變化，傳統的工作平臺、工作空間萎縮，線上經濟活動越來越多；工作彈性增強，一人一崗到多人一崗或一人多崗的變化趨勢十分明顯，彈性崗位模式與網際網路平臺結合，共同打造了各種靈活就業模式，工作更加多樣化。就業形態時間轉變主要表現為，工作年限延長和工時縮短並存。
第五，勞動力市場地域空間逐漸重構。在未來城市發展中，都市區外圍城市、都市區核心城市、區域性中心城市的效能將進一步釋放，勞動力市場地域空間複雜性將會更加明顯。長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中遊五大城市群成為主要人才流入地。後疫情時代，世界級產業鏈集群建設、國家城市群現代化產業體系形成、世界級多中心網絡型區域協調發展均會影響勞動力市場地域空間的重構。
第六，城鄉勞動力市場融合度上升。城鄉勞動力市場融合發展至少體現在三個方面，即人口在城鄉之間自由流動加快、返鄉入鄉人數日益增多以及農民工就地就近就業比例逐漸提高。
第七，勞動力市場迴旋空間增加。近年來，我國人力資本質量的穩步提升為產業升級和調整提供了迴旋空間。同時，一系列改革有效破除了不利於勞動力流動的制度壁壘，為緩解勞動力市場的區域結構失衡提供了迴旋空間，隨著新技術的應用，勞動力市場線上迴旋空間也不斷拓展。
第八，勞動力市場國際空間不斷拓展。我國勞動力參與國際經濟合作的主要特徵表現在三個方面，勞動力參與國際經濟合作的對外輸出規模持續擴大；僱傭海外當地人員數量和比例都在不斷增加；中高端勞務合作是我國參與國際經濟合作的重要發展趨勢。在華外資企業僱傭我國勞動力的主要特點包括兩個方面，外商投資企業和港澳臺投資企業吸納的我國勞動力呈現平穩增長態勢；當前製造業仍然是吸引外商直接外資的主要行業，製造業就業人員佔比更大。
為適應我國勞動力市場的空間轉變，推動勞動力市場的可持續發展，《報告》提出政策建議。第一，加快勞動力結構調整，應對就業空間極化，健全和完善勞動者跨區域流動的就業保障機制，實行區域經濟發展戰略，因地制宜制定就業政策。第二，加強技能培訓，彌補勞動者素質短板，重視技能培訓促進中低勞動者技能提高，給予用人單位更多的自主權緩解就業錯位現象。第三，實施鄉村振興戰略，加快勞動力市場融合，促進政企合作的新型合作機制，完善社會保障體系解決勞動者後顧之憂。第四，依託網際網路平臺，打破勞動力空間邊界，「網際網路＋」促進信息交流，激發市場潛能，促進企業轉型升級。第五，深化國際合作，擴展勞動力國際空間，拓展對外勞務合作的範圍，持續發揮「一帶一路」的引領作用。
責任編輯：姚怡夢