這篇文章是我向警務實戰化訓練的楷模——鄒哥請教警察訓練相關問題時，引發的一點思考。
題目寫得有點大，就是個標題黨。今天只是想在沒有進行專題調研的情況上，僅憑閱讀公開資料（主要是知網文章），分析一下我國警務實戰化訓練存在的現實問題，純屬「紙上談兵」。
沒有以某個警種為對象進行分析。我覺得研究這類問題還是應該「先了解整體、再看局部，先看共性、再找個性」。
直接進入正題：目前我國警務實戰化訓練存在哪些不足？
1、警務實戰化訓練的理論研究成果不夠多。
2008～2017年，十年跨度內，各類學術期刊刊發的警察訓練文獻共計2080篇，年均208篇。具體分布如下圖（圖片和研究結論引自《近十年我國警察訓練研究的計量可視化分析》<蘇奕敏等，2019>）
乍一看，每年208篇的數量也不少，但這包含了所有關於警察訓練的文章，話題分散度很高，「警務實戰化訓練」只是其中很小的一部分。蘇奕敏的這篇文章對我國警察訓練研究關鍵詞進行了聚類網絡圖譜分析（見下圖），「警務實戰」處於聚類網絡圖譜的中間正上方偏左的位置，不仔細看都找不著。由此可見，其文獻體量並不大。國內警察訓練的研究主要集中於4個大的知識群，分別是「警察教育訓練」「警察體育」「警察院校」「警務實戰」，警務實戰這個知識群的體量明顯弱於其它三個知識群。2、對警務實戰化訓練法規的學習和落實力度還不夠大。我們現在幹什麼工作總愛說「抓好頂層設計」。訓練法規就是頂層設計。好比要蓋房子，我們總得先把圖紙畫好，然後才能施工。2001頒布了《公安機關人民警察訓練條令》，2015做了重新修訂。2015年，我國公安機關還根據各警種的專業訓練要求和《警察訓練條令》制定了《公安民警訓練大綱（試行）》。「條令+大綱」基本上把全國層面上的頂層設計做好了。同時，對於各個警種來說，也要依據「條令+大綱」制定本警種的訓練大綱或者其它訓練法規。比如，特警就有自己的大綱，但是，對於一些小警種來說，這個大綱做得如何、是否科學，就值得討論討論了。另外，訓練法規有了，學習和貫徹落實效果如何，直接影響警務實戰訓練的質量。好比有了施工圖紙，各級項目經理和工程師必須嚴格按照圖紙施工，才能保證工程質量。然而，訓練和施工不一樣，施工不按圖紙辦，驗收過不了關，是要出人命的。訓練不按法規落實，只要保證安全，似乎也出不了什麼大事，直接後果就是一個地方一個搞法，很難統一訓練課目、訓練內容、考核標準。訓練內容都不一樣，訓練質量更沒法談了。《<公安機關人民警察訓練條令>實施問題研究》（傅敬海，2017）一文，分析了《訓練條令》在執行過程中存在的4方面問題（本來是5個問題，最後兩條都是關於訓練基地的，合併為一條）：一是監督問責機制缺乏。新《訓練條令》在第二章對公安機關開展人民警察訓練明確了職責分工，指出公安機關政工部門是訓練工作的主管部門。文章認為，在具體的實操當中，監督權的行使並未得到有效的保障，缺少配套的監督機制。對於省、市兩級公安機關來說，政工部門在落實監督責任的時候將無從下手，難有作為，僅能從訓練內容、教官培養、課程設置等方面進行監督、指導，對不能完全執行《訓練條令》的下一級公安機關部門僅能視情況給予通報批評，不能追究該級公安機關的領導責任，監督、問責機制的缺失。二是經費保障力度不夠。文章分析「新《訓練條令》第三十八條規定，公安機關應當將人民警察訓練經費列入年度預算，按照不低於公用經費5%的標準足額保障、單獨立項、專款專用」，實際執行中存在問題。這與我們調研的情況還有點出入。我感覺富裕地區這個5%的標準是沒有問題的，越是窮地方，這個標準越難達到。僅僅是個人感覺，沒有實際論證。三是教官培養機制不夠完善。文章認為普遍問題是解決不好教官的經濟待遇和政治待遇，缺乏激勵措施。四是基地建設標準尚未統一。這和經費保障一樣，各地財力保障能力強弱有別，富裕的地區能夠投入更多的財力保障基地建設，但經濟相對落後地區，警察訓練基地建設難、維護難，更談不上在空間上得到拓展。訓練基地是實戰化訓練的基本條件，單獨拿出來說，是很有必要的。《新形勢下以實戰需要為導向的警察射擊訓練研究》（尹訓帥，2019）通過對山東省部分地市公安機關發放730份問卷，有效回收問卷669份；同時訪談專家31人次，梳理了警察射擊訓練中存在的問題。需要注意的是，調查問卷的對象集中在山東省，不能因此判斷全國的射擊訓練情況。文章最後總結了以下5方面問題：（1）安全用槍意識欠缺。這個沒啥說的，新聞上一堆案例。（3）訓練體系不夠完善。這個問題有調查問卷結果支撐，可以重點說一說。首先是訓練形式單一的問題。集中訓練多，其他形式訓練少。調查問卷結果如下圖（圖片出自原文）。其次是訓練內容不夠貼近實戰的問題。以15米、25米為主，特別是以25米進行精度射擊為主，特別不符合實戰要求。調查問卷結果如下圖（圖片出自原文）。最後是訓練時間不足的問題。根據《公安機關人民警察訓練條令》的規定，現階段警察實行每年進行一次專業訓練。但是由於當前我國公安機關警察隊伍老齡化、在崗警察工作壓力大、基層警力不足、訓練場地不達標、教官選拔失衡等問題的存在，導致許多在崗警察無法參加集中訓練。調查問卷結果如下圖（圖片出自原文）。（4）專職教官缺乏。出現以兼職教官為主，專職教官數量偏少的問題。調查問卷結果如下圖（圖片出自原文）。（5）訓練考核標準不健全。主要是唯結果論、唯環數論、考核科目片面、教考不分離等問題。本來還想寫警械訓練、體能訓練等相關內容存在的問題，但目前佔有的資料還不足以支撐這兩塊內容，有的資料時間太早，有的資料沒有認真調研（有瞎編的跡象），有的資料只反映一個地市甚至一個派出所的訓練情況。北京體育大學碩士論文《北京市公安特警體能訓練現狀及發展對策研究》（吳金龍，2018）關於體能訓練的問題分析著實不錯，訓練資料也很翔實，只不過，北京特警作為全國的龍頭標杆，不具有普遍代表性。這篇文章只是基於知網資料的選擇性描述，遠遠不能反映警察訓練的全部問題。權且拋出一個引子，以後繼續研究。
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