三亞實行民辦與公辦義務教育學校同步招錄

2020-12-17 海南省人民政府網

三亞實行民辦與公辦義務教育學校同步招錄
「公民同招」：教育公平的正確打開方式

「以前為孩子上學做了『保公辦、衝民辦』的兩手準備，如今看到『公民同招』的消息反倒不用糾結了。」家住三亞市吉陽區荔枝溝居委會附近的周女士，孩子今年即將升入初中，看到手機、報紙上報導的三亞今年實行公辦民辦學校同步招生的消息時，她鬆了一口氣，全家一致決定為孩子報名家附近的公辦學校。

「公民同招」這一政策的推進將會給義務教育招生格局帶來怎樣的變化?公辦民辦學校又將面臨怎樣的機遇與挑戰呢?

何為「公民同招」

何為「公民同招」?在海南省教育廳、三亞市教育局最近發布的政策問答中給出了答案。「公民同招」是指在義務教育階段，公辦民辦學校實行同步招生，其基本要求是公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步註冊學籍。其實，「公民同招」並不是新詞。教育部在2018年、2019年做好普通中小學招生入學工作通知中，都強調了要推進「公民同招」。

2019年6月，中共中央、國務院印發《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確提出，「民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取」。

「這一政策強調了義務教育公辦民辦學校一視同仁、平等發展的原則，完善了民辦義務教育學校招生政策。」市教育局基礎教育科工作人員黃紹平告訴記者，「公民同招」政策的出臺促進義務教育持續健康發展具有十分重要的意義。

近年來，義務教育入學問題成為老百姓普遍關注的熱點問題。每年進入四五月份，各地小學、初中的招生工作陸續啟動，按照往年慣例，民辦學校的招生時間一般會比公辦學校提前幾周。「由於民辦學校能提前招生，一些家長優先選擇民辦學校，把公辦學校作為保底，導致一部分優質生源提前被民辦學校挑走，對公辦學校造成擠壓，這種做法打亂了正常的招生秩序，破壞了教育生態。」三亞市第一中學校長萬輝表示，「公民同招」不是壓制哪一方面，而是緊緊圍繞「就近，隨機，公平」這一主旨，是為了劃定更公平的起點，打造更健康的成長跑道，營造更好的教育生態。

「公民同招」凸顯教育公平

隨著「公民同招」的推進，公辦中小學被弱化的格局將得到扭轉。「這也意味著競爭的徹底弱化，意味著家長沒有必要再在孩子學習上進行過度投入，家長的教育焦慮會進一步減弱，擇校熱會降溫，低齡小學生過度超前的教育培訓，在某種意義上會有所抑制。」萬輝說。

在今年的秋季招生中，海南省、三亞市實行民辦學校與公辦學校同步招錄，取消了民辦高中學校、學生及其法定監護人三方自願提前籤訂錄取協議書做法，禁止民辦學校提前通過籤協議錄取學生。

不僅如此，為鼓勵優質民辦普通高中學校拿出一定比例的計劃統一招收公費生，今年民辦普通高中學校錄取批次中，公費生計劃列入第一批次錄取，其他計劃安排在第二批次錄取。若公費生計劃在第一批次未錄取完成，則在第二批次所錄取的考生中，按成績從高到低補足。若民辦普通高中學校計劃在第二批次未錄取完成，則所剩計劃轉入第三批次繼續錄取，同時放開生源區域限制，即可在全省範圍內跨市縣招生錄取。

此外，今年在招生方式和招生範圍上，公辦學校採用單校劃片方式，在學區內招生，未經主管教育行政部門批准，不能改變學區範圍。民辦學校在審批地範圍內招生，當報名人數超過招生計劃時，實行電腦隨機錄取;未超過招生計劃時，按報名人數等額直接錄取。在收費上，公辦學校不收取學費，民辦學校按學期收取學費，各民辦學校的收費標準見學校的招生簡章。

在採訪中，多位民辦學校校長表示，雖然好的生源不可能像過去那麼集中了，但並不完全意味著學校辦學優勢的弱化，他們會從現實出發，調整心態，調整學校發展思路，在辦學特色和內涵上下功夫。

「推進『公民同招』，也得以讓民辦教育回歸教育本源，吸引真正的公益性教育資本進入民辦教育領域。」業內人士肖先生認為。

(記者 胡擁軍)

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