□本報記者 王曉芳
將資格證書掛靠給企業，不用去上班，輕輕鬆鬆得到高額報酬，如此掙錢，你信嗎？記者調查發現，證書掛靠背後已形成一條黑色利益鏈，一級建造師掛靠（初始）是一年2.7萬元，濟南一些專業資質代辦公司專門辦理證書掛靠業務。業內人士建議，相關部門應加強監管，完善相關法律法規，斬斷這一違法違規的灰色利益鏈。
市場揭秘
山東一級建造師證書掛靠可年入3萬
近日，在濟南施工的一建築公司項目負責人小王告訴記者，掛靠在行業裡分為好幾類，有資質掛靠、證書掛靠，其中資質掛靠又分為總包掛靠、勞務掛靠等。他介紹，一般意義上的資質掛靠可以理解為，企業為獲資質拿項目而去掛靠資質高的企業，「這種掛靠一般支付費用為總工程款的2%—3%。」他表示，這種掛靠通常以私下簽訂的合同協議為準，被掛靠企業不參與掛靠企業的工程運作，同樣不承擔風險，「都說是沒風險，一旦出事了，誰也跑不了。」小王介紹，最近網上瘋傳的一般都指證書掛靠，以一級建造師為例，山東省的市場價是一年3萬元左右，「北京地區稍微高點，通常是大公司相對便宜一些，小企業給的費用會高一點。」
記者諮詢了濟南某資質代辦公司。工作人員稱，一級建造師掛靠（初始）是一年2.7萬元、二級建造師掛靠（初始）是一年4500元。該工作人員告訴記者，目前，建造師一類的證書並不是特別搶手，「註冊類的、職稱一類特別火，企業比較缺。」隨後，她向記者發來一張截圖，截圖為其公司近期所需證書種類。記者看到，截圖顯示公司近期共需證書46本，其中「中級機電電氣5本，中級電子與智能化4本，高級機電、電氣7本，中級暖通4本、中級給排水4本……」證書涵蓋機電、園林、市政、環境設計、美術、勞務員等多個種類。
掛靠中介
平均每天都能辦理20本證書掛靠
濟南某公司是一家專業資質代辦公司，幫助需要辦理相關資質的企業取得資質，這中間包含了大量的證書掛靠業務。工作人員小曹介紹，在濟南像他們這樣專業的資質代辦公司並不多，但證書掛靠中介卻有很多家，中介是將個人的證書掛到企業，而他們是將證書存到自己公司就可以，「我們比中介更安全，更有保障。」
記者從該公司官網上看到，公司成立於2008年，「是一家專業提供建築行業人才獵頭服務、建築企業資質申辦服務的專業化服務集團公司」，公司分布遍及福建、安徽、遼寧、廣東、甘肅、江西、湖南等省份，已經成功為1萬多家企業提供各種代理和諮詢服務。「濟南是公司總部，在全國有20多家分公司。」工作人員介紹，「公司僅獵頭（負責找證書的人）就有100多人。」小曹向記者介紹，證書掛靠也分淡旺季，現在是淡季，春節後才是旺季，但即使這樣，該公司的業務量在整個濟南行業裡算是數一數二的，「現在平均每天辦理20本證書（掛靠）吧。」
記者在網上輸入「資質代辦」、「職業證書掛靠」這些關鍵詞，果真彈出無數網站，多數為證書掛靠中介。在一家規模較大的資質代辦公司網站上，記者在業務欄看到，公司業務分類明確，資質代辦、企業找證、證書閒置發布等，點開後公司和個人都可以在此發布需求信息：某水利水土保持管理站需要「給排水工程師」證、某工程造價諮詢公司需要「造價工程師」證、某建築工程公司需要「一級建築師」證、某建築安裝公司需要「電氣工程師」證……此外，還有環保工程師、資產評估師、公用設備工程師等五花八門的需求。而在「證書閒置」一欄，個人可以自行填寫信息，將證書信息發布在網站上，尋求公司掛靠。
掛靠背後
市場需求大催生了「考證熱」
證書掛靠為何如此火爆？據國家建設部2011年數據統計顯示，全國目前有24萬人持有註冊建造師一級證書，而建工行業對一級建造師的需求在100萬以上，缺口高達80萬。同時，證書通過率不高，讓有限的證書變得更加搶手，例如2011年註冊安全工程師考試，考試合格率僅為28.9%、2013年度全國一級建造師全部專業通過率僅為12%。
此外，在招標投標時由於資質不夠，一些企業便成了證書的最大需求者。「現在的工程動不動就要求一級資質，企業想拿到工程，就必須達到要求。比如房屋建築工程施工總承包企業是一級資質的話，就要求一級資質項目經理不少於12人。有些公司根本達不到，租證就成了簡單有效的方法。」項目經理小王說，儘管需要支付高額的租證費用，但比起拿到工程後的收益，「這點支出不算什麼。」
如此大的需求，讓不少人「奮鬥」在考證的路上。「到時把證租出去，啥都不用幹，坐等收錢就行，這樣的好事誰不幹？說不定對方公司還幫忙交社保、醫保呢。」在某衛生所工作的小姜告訴記者，她的職業醫師證已經出租給另一家診所，她正備考另一個藥劑師的資格證書。
監管難題
中介：沒人查，絕對安全
「人證分離本來就是一種違法行為。」山東海揚律師事務所董新濤律師表示，2014年8月4日，建設部制定了《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，其中提到，對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據《建築法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規定，對超越本單位資質等級承攬工程的施工單位，責令停止違法行為，並處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。對未取得資質證書承攬工程的單位和個人，予以取締，並處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
記者從國家住建部官網看到，就在央視曝光建築行業內部亂象後不久，去年12月9日，住建部網站分別以建市行撤字[2014]22號、建市行撤字[2014]23號、建市行撤字[2014] 24號、建市行撤字[2014]25號、建市行撤字[2014]26號連續5個單行文，一口氣通報了5起證書掛靠行為，並撤銷執業主體的註冊執業資格，且三年內不得再次申請註冊。
證書掛靠到底由誰監管？小曹向記者透露，證書掛靠在監管上基本為零，「沒查的，絕對安全。」董新濤表示，一旦發生事故，持證人員就會面臨行政或者刑事責任的處罰，得不償失。他建議，一方面租賃證書的人要提高法律意識，自覺杜絕這樣的行為。另一方面，相關部門要加大對企業或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業違規成本，嚴厲處罰「租賃」證書行為等，以鏟斷這一違法違規的灰色利益鏈。
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「樓倒倒」事件中
掛靠人獲刑3年
2009年6月27日，上海市閔行區蓮花河畔景苑小區在建樓樓體倒覆，1人被壓死亡，經濟損失達1900餘萬元。2010年2月11日，上海閔行區人民法院對「蓮花河畔景苑」倒樓案被告人做出一審判決，以重大責任事故罪，判處陸衛英有期徒刑3年。
在該案件中，被告人陸衛英雖然掛名擔任工程項目經理，實際未從事相應管理工作，但其任由施工方在工程招投標及施工管理中以其名義充任項目經理，默許甚至配合施工方以此應付監管部門的監督管理和檢查，致使工程施工脫離專業管理，由此造成施工隱患難以通過監管被發現、制止，因而對本案倒樓事故的發生負有不可推卸的責任。
（記者王曉芳 整理）