大河報·大河客戶端記者 田育臣 實習生 嶽海關 文圖
核心提示：連日來，鄭州多名市民向大河報·大河客戶端記者反映，不少商家利用外賣平臺在網上售賣香菸，甚至一些未成年孩子也通過外賣軟體買到了煙。5月29日，記者在美團等外賣平臺上發現不少賣香菸的「小超市」，並順利、快捷地購買到了香菸，整個過程並未確認和識別是否成年。第三方外賣平臺是否允許賣煙?如何在新媒體平臺上保護未成年人?
反映：高中生背著大人手機上偷偷買香菸
5月29日，鄭州市民劉先生致電大河報.大河客戶端記者說，他兒子今年16歲，上高一。這幾天，他聽兒子說，班裡有幾個同學比較搗蛋，背著大人在手機上買香菸抽。雖兒子不抽菸，也對香菸比較反感，但這讓他十分擔心。「我自己是抽菸的，他(兒子)萬一也好奇，網上買煙抽可咋辦?」
5月28日，劉先生專門在網上搜索發現，北京、江蘇、成都等地，均出現了未成年孩子偷偷背著大人，通過手機外賣APP購買香菸的情況。「若孩子到實體店買煙，老闆見是未成年人，一般不會賣，還會說(批評)一通。而通過網路平臺，可以避免這種情況。」他說。
之後，劉先生登錄美團外賣網站和手機APP發現，平臺中出現了不少售賣香菸的，讓他更感到後怕的是，他通過美團下了單，並順利購買到了一盒玉溪香菸。劉先生說，依據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的規定，任何經營場所均不得向未成年人出售菸酒。「美團外賣平臺上註冊時，只需要手機號，也不用身份證號。若孩子在平臺上買了香菸，咋辨識是未成年人?」他說。
同時，劉先生也表示，《菸草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》也規定，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售菸草專賣品，他希望這個問題能引起相關部門的重視。
◆調查：網上「代售」香菸不問年齡，商家支付10%~20%平臺費
5月29日，大河報.大河客戶端記者下載了一款美團外賣手機APP，註冊時，確實只需填寫手機號與手機驗證碼，並不需要填寫身份證等信息即可順利完成註冊。隨後，記者在「搜索」一欄輸入「煙」字，下方立刻出現3.5公裡以內約10個售賣香菸的菸酒超市信息，其中包含信譽菸酒、鴻運菸酒超市、東興菸酒商行等，有些超市頁面還備註「美團專送(滿39減X)」等平臺活動信息。
其中，一家名為「信譽菸酒」的超市頁面，左側不僅有飲料、啤酒、泡麵等生活用品，還標註有「煙00」等專區。點進「煙00」專區，頁面中出現30餘種香菸的圖片和價格，價位在12元到75元不等。但是，香菸名字均以「大中國」、「天下樓」「黃葉「等命名，而圖片均用打火機遮擋。
記者選購了一款17元的香菸，平臺配送費為4元，並很快完成了手機支付，美團外賣平臺提示商家已接單。而整個過程僅需幾秒鐘，但美團平臺始終未詢問記者年齡等信息。約10幾分鐘之後，一名美團外賣小哥便如約將香菸送給了記者手中。
隨後，大河報.大河客戶端記者又打開餓了麼APP，同樣搜索「煙」字，出現一個名為「軒軒便利店」的超市售賣香菸，其他都是無煙蚊香、煙燻雞肉沙拉、菸灰缸等商品。在「軒軒便利店」中「外帶商品」專區，打開標註「各種香菸」字樣的頁面，裡面沒有圖片，只標註「一件0.1元」字樣的支付。
據「軒軒便利店」老闆介紹，若買煙，選好品牌，由她告知消費者該付多少錢，需消費者自己備註香菸名稱，並支付一定金額，「但線上買香菸，與購買其他產品一樣，要比實體店貴10~20%，這些是給平臺代售費用的。」同時，她也表示，若在她的店裡買其他產品，捎帶一盒香菸，10~20%的平臺代售費可免。
◆回應：外賣平臺不允許售賣香菸，消費者發現可舉報
5月29日，美團外賣的客服工作人員表示，該外賣平臺是不允許商家在該平臺上售賣香菸的，更不允許向未成年售賣香菸。對香菸這種專賣品，只能進行線下銷售。目前，該平臺也經常對售賣香菸的情況進行排查。「若發現這種情況，請及時通過APP平臺進行舉報，他們立即進行對其核實、處罰」。
既然是經常性排查，為何美團外賣平臺上還會有如此多公開售賣香菸的商家?該工作人員說，該平臺平時是分批次或隨機性對售賣香菸的情況進行排查，可能會有一些無法排查到。他建議，若消費者發現類似情況，可通過平臺上預留的舉報入口進行投訴。
餓了麼APP是否允許商家售賣香菸?餓了麼公關部工作人員表示，該外賣平臺也不允許商家售賣香菸。平時，他們會對明確使用菸草品牌名稱的關鍵詞，在發布前進行屏蔽攔截。「對於部分商戶把香菸改名後上線的情況，我們始終積極排查，目前已從圖片識別的角度加大監管。」
餓了麼上述工作人員表示，一旦發現違規售賣菸草的商家，該平臺會進行扣分，對嚴重者將下線處理，並同步菸草監管部門線下取締。用戶如發現商家違規售賣香菸，可通過餓了麼開設的電話投訴熱線、app一鍵舉報功能進行反饋，平臺收到相關信息後將第一時間進行處理。
另外，對未成年可順利買到香菸的情況，美團與餓了麼平臺工作人員均表示，目前，該平臺暫時無法實現對未成年人身份識別的功能。若需要的話，他們也會進一步研究、考慮和升級。
◆說法：「網上代售」是新情況，需進一步研究和認定
在外賣平臺上銷售香菸，並且不進行身份信息確認，這樣的行為是否合法?5月29日，鄭州市菸草專賣局專賣處一位工作人員表示，《菸草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》中明確規定，除了取得菸草專賣生產企業許可證或者菸草專賣批發企業許可證的企業依法銷售菸草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售菸草專賣品。因此，若是網絡平臺自己賣香菸，是不允許的。但是，美團、餓了麼等屬第三方網絡平臺，而商家通過這類第三方平臺向消費者售賣，平臺賺取一定的網絡平臺費，並非網絡平臺自己售賣香菸。
「這屬於一種新情況，並且確實無法辨別是否賣給了未成年人。」該工作人員表示，這種第三方平臺「代售」香菸的情況，是否屬信息網絡銷售香菸，目前還沒相關的法律法規來明確，他們仍需進一步研究和認定。
對此，鄭州一家菸草研究專家表示，香菸作為一種專賣品，隨著人們對物流、配送需求的出現，國家菸草部門也可以在法律允許的範圍內，探索一種新的線上配送、銷售形式。例如，可開發一種專門的菸草專賣APP，批准一批具有菸草專賣生產企業或批發企業等相關資質企業，準予其通過特定的網際網路配送渠道出售，並提供送貨上門服務體系。
鄭州大學社會學教授張明鎖認為，這次美團等外賣平臺上出現未成年人可購買香菸的情況，與抖音上出現不宜未成年人觀看、模仿的視頻反映的問題類似，都反映出一個共性問題——新的媒體應用平臺該如何更好的保護未成年人?他建議，問題必須從源頭來治理，媒體平臺應充分體現社會責任，從技術上把好這一關，規避一些對未成年人不利的因素。
對網上或手機APP上銷售香菸的行為，張明鎖則建議，政府應構建「無煙網絡」，吸菸有害健康，應如同禁止菸草廣告一樣，將菸草外賣也納入控煙範疇。
來源：大河客戶端 編輯：朱振國