擔任婚姻登記工作的，因承擔的是國家「法定管理人」的責任，應由行政機關公職人員或參照公務員管理的事業單位編制人員擔任，可目前一些婚姻登記點的工作人員，大多是勞務派遣人員，違反了婚姻法的相關規定。揚子晚報記者日前在婚姻登記處暗訪發現，「臨時工」為新人辦理蓋章登記手續的現象，在南京十多個婚姻登記點十分普遍。
勞務派遣人員受理辦結婚證
日前，記者來到苜蓿園大街112號原白下社區服務中心，2樓是原來該區的婚姻登記處。兩區合併後，原白下和原秦淮兩個婚姻登記處暫時還在原址辦公。當天因不是傳統習俗中的「好日子」，來辦證登記的人不算多。櫃檯上接待並辦證的，只有勞務派遣人員小黃。「除了我還有一個工作人員，但他(她)還要兼顧檔案管理，所以兩個崗位跑。」小黃介紹，兩區合併後，他從秦淮區婚姻登記處到這裡幫忙，自己是合同制，做這份工作前與同行一樣，均接受過專業的培訓。記者在另外一間辦公室看到，辦理離婚登記的，也有同樣身份的工作人員。
記者隨後在秦淮區婚姻登記處了解到，除了主任是事業編制外，其餘都屬於勞務派遣。這樣的情況，在南京10多個婚姻登記處十分普遍。
而記者了解到，婚姻登記工作承接的是國家相關法律的執行手續，是在執行國家相關法律，應由行政機關公職人員或參照公務員管理的事業單位編制人員擔任。
兩區合併之機希望編制到位
記者致電原白下區民政局，一位工作人員表示，「婚姻登記處除了趙主任是區民政局的公務員，其他工作人員都屬於勞務派遣性質。」她介紹，對於登記人員須是「國家法定管理人」這一要求，她並不清楚。之所以只能用派遣人員，主要是人手安排不過來。記者電話採訪了秦淮區民政局翟英俊局長。他介紹，新婚姻條例對登記工作人員確有要求，但執行10年至今各區的編制辦都沒有「用人計劃」。他透露，在民政系統評估等級時，沒有公務員或事業編制的登記人員，將被一票否決。為此，秦淮區民政局已考慮向區編制辦公室提交申請，藉助眼下兩區合併、對辦公場所等硬體進行整合的同時，也希望人員編制到位。
秦淮區編制辦公室一位相關負責人聽取了記者的介紹後表示，他還不知道婚姻登記處工作人員的身份有要求，更不知道這樣做已經涉嫌「違規」。他說，目前還沒接到區民政局提交的申請報告。
江寧政府購買方式值得借鑑
知情人士透露，前些年各婚姻登記處各類收費服務項目搭車現象，很可能就是彌補相關工作人員「獎金收入」一塊。「勞務派遣人員工資標準普遍較低，為調動大家積極性，自然會想到別的增收內容。」他介紹，在臨近區域辦結婚證照相、婚紗租賃等，辦理婚姻登記的對象覺得價格也不高，又是喜事，心理上比較容易接受。
南京市民政局一位負責人透露，造成編外人員「執法」現象，主要是由於各區對婚姻登記的重視程度不夠，因為這些人員需要建立編制，而建立編制就需撥付資金。目前全市只有江寧區採取政府購買的方式，建立編制後撥付專款，使該區的婚姻登記與登記外的服務完全分開，工作人員的工資有充分保障。類似的做法，還有六合、高淳區登記處。
記者昨天從相關網站了解到，民政部對登記機關的性質分成三種，首先是行政機關辦理登記，其次是參照公務員管理的事業單位編制，隨後是全額撥款的事業單位，像江寧區婚姻登記處就屬於第三種。「目前南京各登記處主要是自收自支、且沒有核定編制，財政沒有保障。」相關負責人表示，婚姻登記業務上屬於民政部門，但編制還屬於各區「內務」。（記者 董婉愉）