中國共產黨蘭州市第十三屆委員會第十四次全體會議決議（2021年1月5日中國共產黨蘭州市第十三屆委員會第十四次全體會議通過）
中國共產黨蘭州市第十三屆委員會第十四次全體會議，於2021年1月4日至5日舉行。
出席這次全會的有，市委委員45人。不是市委委員的部分市級領導和有關方面負責同志，市紀委常委，市第十三次黨代會部分基層黨代表列席會議。
全會由市委常委會主持。會議傳達學習了黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十三屆十三次全會暨省委經濟工作會議精神，聽取和討論了李榮燦受市委常委會委託所作的工作報告，審議通過了《中共蘭州市委關於制定蘭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。李榮燦就《建議（討論稿）》向全會作了說明，並對貫徹落實黨中央和省委重大決策部署、做好今年及今後一個時期各項工作提出要求。張偉文對今年經濟工作作出具體安排。
全會指出，黨的十九屆五中全會站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點，擘畫了未來我國發展的宏偉藍圖。習近平總書記在全會上發表的重要講話，系統闡釋了進入新發展階段、構建新發展格局的深刻內涵、前進方向和戰略任務，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了根本遵循。省委十三屆十三次全會暨省委經濟工作會議對在新的歷史起點上努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面時代篇章作出謀劃部署。全市各級黨組織要提高政治站位、主動對標對表，在跟進學、透徹悟、務實幹上下功夫，引導廣大黨員幹部切實把思想和行動統一到黨中央對國際國內形勢的分析判斷上來，統一到黨中央和省委對「十四五」經濟社會發展工作的部署要求上來，努力把黨中央和省委確定的目標任務細化為具體舉措、量化為部門工作、固化為落地項目、轉化為蘭州實踐，不斷開創新時代蘭州高質量發展新局面。
全會充分肯定了市委常委會過去一年的工作。一致認為，2020年是蘭州發展進程中極不平凡的一年。面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在黨中央和省委堅強領導下，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，主動融入和服務國家戰略，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，紮實做好「六穩」工作，全力落實「六保」任務，在堅定信心中奮勇擔當，在攻堅克難中砥礪前行，在守正創新中搶抓先機，在乘勢而上中開啟新局，全市呈現出經濟平穩運行、民生保障有力、生態持續改善、社會和諧穩定、全面從嚴治黨向縱深發展的良好態勢。
全會高度評價了「十三五」時期全市經濟社會發展取得的重大成就。一致認為，過去五年蘭州走過了一段極不尋常的歷程。五年來，全市上下認真貫徹黨中央和省委各項決策部署，始終把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬，砥礪前行、創新實幹，推動各項事業都取得新的重大突破，經濟綜合競爭力躍上新臺階，現代化中心城市建設步伐加快，脫貧攻堅取得決定性成就，生態環境質量明顯改善，重點領域和關鍵環節改革穩步推進，對外開放不斷擴大，人民生活水平大幅提高，社會大局持續保持和諧穩定，政治生態得到淨化和修復，「十三五」規劃目標任務如期完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設現代化中心城市新徵程奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全市上下始終把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬、堅定不移沿著習近平總書記指明的方向團結奮鬥的結果。
全會深入分析了蘭州發展面臨的形勢和階段性特徵。認為進入新發展階段，隨著國家「一帶一路」建設、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等重大戰略的深入實施，我市發展面臨的政策機遇疊加，將迎來自身比較優勢的重塑期、新舊動能轉換的爬坡期、高質量發展的攻堅期，仍然處於可以大有作為、更需主動作為的重要戰略機遇期。全市上下要準確把握重要戰略機遇期內涵的深刻變化，準確把握我市發展的階段性特徵，抓住歷史機遇，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，樹立底線思維，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得更大成效，朝著全面建設現代化中心城市目標奮勇前進。
全會提出了到二〇三五年基本建成現代化中心城市遠景目標。這就是：經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民收入邁上新的大臺階，建成國家重要的區域創新中心，進入國家創新型城市前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現治理體系和治理能力現代化，各方面制度更加完善，營商環境更加優化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治蘭州、法治政府、法治社會；建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康蘭州，市民素質和城市文明程度達到新高度，城市文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，產業能耗、碳排放達峰後穩中有降，生態環境全面改善，生態系統健康穩定，美麗蘭州建設目標基本實現；形成內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向並進的開放新格局，建成絲綢之路經濟帶重要節點城市，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；人均地區生產總值達到中等發達國家水平，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化水平、基礎設施通達程度與東部地區大體相當，平安蘭州建設達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；引領全省、輻射西部、服務全國的作用有效發揮，在西北地區率先基本實現現代化，基本建成經濟充滿活力、生態環境優美、生活品質優良、社會文明和諧、文化特色鮮明、人民富裕幸福、在西部地區具有綜合競爭力和重要影響力的現代化中心城市。
全會提出了「十四五」時期我市經濟社會發展的指導思想、重要原則、主要目標和重大支撐。強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，科學把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重創新驅動發展，更加注重城鄉融合發展，更加注重重振「蘭州製造」，更加注重城市功能優化，更加注重補短板強弱項，更加注重生態綠色優先，更加注重深化改革開放，更加注重改善生活品質，更加注重提升治理效能，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設現代化中心城市開好局、起好步。強調「十四五」時期做好經濟發展工作，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統綜合施策、堅持服務國家大局。強調「十四五」時期發展要實現經濟綜合實力持續增強、城市服務功能不斷完善、改革開放動力更加強勁、社會文明程度普遍提高、生態環境質量更為優良、人民生活品質明顯改善、市域治理效能顯著提升等目標。強調「十四五」時期要把著力打造國家構建新發展格局的重要支點、國家重要的區域創新中心、國家重要的綜合物流樞紐、黃河上遊生態安全先行區、黃河文化保護傳承弘揚示範區、國家向西向南開放的新高地作為經濟社會發展重大支撐。
全會對「十四五」時期全市經濟社會發展工作任務作出了全面部署。強調要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，強化創新驅動發展主導戰略，建設高水平創新平臺，加速科技成果轉移轉化，激發人才創新活力，改善科技創新生態，加快培育壯大新發展動能，努力實現依靠創新驅動的內涵型增長。要加快構建現代產業體系，堅持產業興市、工業強市，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，優化產業布局，重振「蘭州製造」，大力發展現代服務業，推動產業鏈供應鏈升級，特別是著力打造先進石化、裝備製造、生物醫藥、綠色冶金四大千億優勢產業集群，培育壯大航空航天、新材料、新能源、核燃料、新型建材、節能環保、食品加工、菸草製品八個百億支柱產業鏈條，構築多元支撐、穩定可靠的「四梁八柱」工業產業體系，持續提高經濟發展綜合實力。要扭住擴大內需戰略基點，全面釋放消費潛力，持續擴大有效投資，促進經濟循環流轉和產業關聯暢通，全面提升在暢通國內大循環、促進國內國際雙循環中的嵌入度和貢獻度。要堅持以全面建設現代化中心城市為目標，強化規劃統籌引領作用，加快中心城區有機更新，提升城市精細化管理水平，推動蘭州新區擴容提質，高起點建設榆中生態創新城，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快推進蘭西城市群建設，全面提升城市綜合承載力，打造人民高品質生活的幸福空間。要優先發展農業農村，提高農業質量效益，實施鄉村建設行動，全面深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。要繁榮發展文化事業和文化產業，提高城市文明程度，強化公共文化體育服務，健全現代文化產業體系，著力提升「文化蘭州」影響力，加快建設文化強市。要堅持綠水青山就是金山銀山理念，推進黃河流域蘭州段生態保護和高質量發展，實施生態環境提質擴容工程，改善生態環境質量，建設綠色低碳城市，健全生態環境監管體制，促進經濟社會發展全面綠色轉型。要堅持把改革作為破解發展難題的關鍵一招，深化重點領域和關鍵環節改革，建設現代化市場體系，加快轉變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結合，充分激發全社會創新創造創業活力。要實行更高水平開放，以全面融入「一帶一路」建設為重點，強化開放大通道建設，構建內陸多層次開放平臺，發展高水平開放型經濟，構築高質量發展新優勢。要堅持人民至上，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，紮實推動共同富裕，發展各項社會事業，改善人民生活品質，提高社會治理現代化水平，促進人的全面發展和社會全面進步。要統籌發展和安全，全面貫徹總體國家安全觀，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，把安全發展貫穿全市發展各領域和全過程，有效防範化解各類風險挑戰，建設更高水平的平安蘭州。
全會強調，實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，帶領全市人民把宏偉藍圖變成美好現實。要持續鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，鍛造推動高質量發展的中堅力量，加強民主政治建設，做好民族宗教工作，健全規劃制定和落實機制，確保黨中央和省、市委關於「十四五」發展的決策部署全面落到實處。
全會指出，中央經濟工作會議全面體現了黨的十九屆五中全會精神，對今年經濟工作進行了全面部署，為確保「十四五」開好局勾勒了政策「框架圖」、任務「路線圖」和行動「施工圖」。習近平總書記在會上發表的重要講話，明確提出了今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，既包含形勢怎麼看的認識論，又包含工作怎麼幹的方法論，進一步豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，為我們推動高質量發展指明了努力方向、提供了根本遵循。全市各級各部門要自覺將習近平總書記重要講話精神貫徹落實到全市經濟社會發展的各項工作中，貫徹落實到融入新發展格局、推動高質量發展的各項任務中，集中力量辦好蘭州的事，不斷鞏固拓展我市經濟社會持續健康發展的良好勢頭。
全會強調，今年是具有特殊重要性的一年，是中國共產黨成立100周年、黨中央宣布全面建成小康社會之年、「十四五」開局之年，做好今年經濟工作具有承前啟後、繼往開來的重大意義。全會明確了今年全市經濟工作的總體要求和經濟社會發展的主要預期目標。強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，努力保持經濟運行在合理區間。要著力提升科技創新支撐能力，不斷拓展鏈條做強產業集群，堅決落實擴大內需戰略，推進黃河流域蘭州段生態保護和高質量發展，持續深化改革擴大開放，在積極融入新發展格局中實現「十四五」發展良好開局。要積極穩妥推進行政區劃調整，加快推動城市有機更新，大力實施鄉村振興戰略，加快推進蘭西城市群建設，持續改善人民生活品質，順利開啟全面建設現代化中心城市的新徵程。要把黨的全面領導落實到全市經濟社會發展的各領域各方面各環節，在堅決貫徹「兩個維護」上體現新境界，在鍛造過硬幹部隊伍上實現新提升，在加強組織體系建設上取得新成效，在轉變作風優化環境上見到新氣象，以優異成績迎接建黨100周年。
全會號召，全市各級各黨組織和廣大黨員幹部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以只爭朝夕的精神開拓進取，以百折不撓的意志攻堅克難，奮力奪取全面建設現代化中心城市新勝利！