中國共產黨葫蘆島市第五屆委員會召開第十六次全體會議

中國共產黨葫蘆島市第五屆委員會第十六次全體會議今天召開。會議審議通過了《中共葫蘆島市委關於制定葫蘆島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》。全會由市委常委會主持。市委副書記、市長王力威就《建議（討論稿）》向全會作說明並講話。市政協黨組書記、主席石文光，市委副書記楊軍生，市一級巡視員、市委秘書長嚴喜鶴，市領導蹇丹、陳世海、甄國強、孫洪軍、馮英、冬梅、胡祥、張明謙、張海平出席會議。下面播發會議公報：

中國共產黨葫蘆島市第五屆委員會第十六次全體會議公報

（2020年12月11日中國共產黨第五屆葫蘆島市委員會第十六次全體會議通過）

中國共產黨第五屆葫蘆島市委員會第十六次全體會議，於2020年12月11日在葫蘆島賓館召開。

出席這次全會的有，市委委員34人，候補委員4人。市紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。市第五次黨代會代表中部分基層代表和專家學者也列席會議。

全會由市委常委會主持。中共葫蘆島市委副書記、市長王力威作了講話。

全會審議通過了《中共葫蘆島市委關於制定葫蘆島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。王力威就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會期間，與會同志進行了深入討論。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是在「兩個一百年」交匯點上召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話高屋建瓴、統攬全局、內涵豐富、博大精深。全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》深刻指明了今後一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，是引領全面建設社會主義現代化國家開局起步的綱領性文件。省委十二屆十四次全會清晰描繪了未來五年乃至更長時期遼寧的發展藍圖，為全省上下做好當前和今後一個時期提供了發展遵循、明確了工作路徑。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會、省委十二屆十四次全會精神上來，適應新形勢、肩負新使命、開啟新徵程，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，科學謀劃和推進葫蘆島「十四五」和今後一個時期改革發展穩定各項事業，以實實在在的成效奮力推進新時代葫蘆島全面振興全方位振興。

全會充分肯定葫蘆島「十三五」時期全面建成小康社會取得的決定性成就。一致認為，過去五年，面對複雜國內外形勢、繁重改革發展穩定任務和突如其來的新冠疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委不忘初心、牢記使命，團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨中央決策部署，深入學習貫徹習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真落實中央、省委決策部署，奮力開拓、創新進取，全面建成小康社會的主要任務基本完成。綜合經濟實力穩步提升，市場主體比「十三五」初期增加一倍，經濟總量在全省位次前移；經濟結構調整取得積極進展，傳統產業升級和新興產業集聚同步推進，三次產業結構持續優化；全面深化改革取得明顯成效，重點改革攻堅任務全面完成，政府職能轉變加速，營商環境明顯改善；對外開放水平不斷提升，深度融入「一帶一路」等重大國家戰略，參與遼寧國際產能合作，區域發展戰略深入推進；「三大攻堅戰」成效顯著，現行標準下農村貧困人口全部穩定脫貧，生態環境明顯改善，防範化解重大風險取得積極成效；新型城鎮化進程加速推進，陸海協同發展，實現「三城同盛、同城同質」；居民生活品質得到提升，文化教育和社會事業均衡發展，居民收入提速增長，社保體系和醫保體系日趨完善；統籌推進疫情防控和經濟社會發展，有效遏制疫情傳播蔓延，保障了人民生命安全和社會大局穩定；政治生態建設邁出新步伐，全面依法治市紮實推進，全面從嚴治黨成效顯著，黨的全面領導得到加強，政治生態風清氣正。「十三五」規劃目標任務即將完成，葫蘆島振興發展邁出堅實步伐。

全會深入分析了葫蘆島振興發展面臨的形勢，認為當前和今後一個時期，葫蘆島振興發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。「十四五」時期，是葫蘆島實現全面振興和高質量發展極為關鍵的五年。全市上下要深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，樹立底線思維，發揚鬥爭精神，保持戰略定力，立足成長型城市的基本市情，準確識變，科學應變，主動求變，抓住機遇，應對挑戰，奮勇前進。

全會提出了到二〇三五年遠景目標，這就是：葫蘆島將基本實現社會主義現代化，實現新時代全面振興全方位振興。屆時，綜合實力將大幅躍升，與二〇二〇年相比經濟總量實現翻番，城鄉居民人均收入實現倍增，建成數字葫蘆島、智造葫蘆島，進入創新型城市行列，成為遼寧經濟增長極。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，建成更高水平的法治葫蘆島、平安葫蘆島。公民素質和社會文明程度達到新高度，努力建設文化強市、教育大市、人才強市、健康城市、全國文明城市。廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本改觀，基本建成人與自然和諧共生的美麗葫蘆島。形成對外開放新格局，成為對外開放新前沿。基本公共服務、基礎設施通達程度進入全省前列，基本實現城鄉一體化發展，基本實現共同富裕，人民享有高品質生活，努力建設中國最具幸福感城市。

全會提出了葫蘆島「十四五」時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，立足維護國家「五大安全」的戰略定位，聚焦補齊「四個短板」，紮實做好「六項重點工作」，深入落實「四個著力」「三個推進」，加快建設現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，推進經濟行穩致遠、社會安定和諧，實現第二個百年奮鬥目標良好開局。要堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持改革開放創新，堅持系統觀念，堅持項目為王、做強產業，堅持瞄準目標、久久為功，以新氣象新擔當新作為勇立時代潮頭，重塑環境、重振雄風。

全會提出了葫蘆島「十四五」時期經濟社會發展主要目標，這就是：綜合實力躍上新臺階，增長潛力有效發揮，經濟結構更加優化，產業轉型基本完成，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平大幅提升，發展質量和效益顯著提高；營商環境取得新突破，體制機制創新取得重大進展，要素市場化配置機制更加健全，市場化水平顯著提升；對外開放邁出新步伐，堅持全領域開放、全方位開放，提高對外開放吸引力和競爭力，推動開放發展走向更高水平、更深層次、更寬領域，努力構建開放型經濟新格局；創新能力實現新躍升，建成一批優質創新平臺，重點領域關鍵核心技術取得突破，高新技術企業和科技型中小企業大幅增加，自主創新能力全面提升；區域發展形成新格局，中心城區、「三城同盛」輻射作用顯著增強，新型城鎮化加快推進，沿海與腹地良性互動，深度融入沿海經濟帶、京津冀協同發展等國家戰略，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局；社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務體系和文化產業體系基本形成，公民的道德、文化、科學和身心健康素質持續提高，力爭進入全國文明城市行列；生態文明建設取得新進步，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、大氣、土壤等生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，美麗葫蘆島建設取得明顯成效；民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，基本公共服務均等化水平明顯提高，社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；治理效能得到新提升，依法治市邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，基層基礎更加鞏固，防範化解重大風險機製得到優化，安全發展得到保障。

全會提出要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為葫蘆島振興發展的戰略支撐，堅持「四個面向」，深入實施科教興市、人才強市戰略，加強科技創新平臺建設，提升企業技術創新能力，加強關鍵核心技術攻關，優化創新生態，激發人才創新活力。要以優化營商環境為基礎全面深化改革，深化國資國企改革，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境，深化財政金融改革，加快高標準市場體系建設，為振興發展注入強大動力。要積極做好改造升級「老字號」、深度開發「原字號」、培育壯大「新字號」結構調整「三篇大文章」，加快推進數位化發展，推動軍民融合深度發展，著力推動現代服務業發展，構建支撐高質量發展的現代產業體系。要牢牢扭住擴大內需這個戰略基點，把積極擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來，充分發揮優勢，在履行維護國家「五大安全」戰略使命中挖掘市場潛力、改善供給質量，有效促進國內大循環，加快培育國際經濟合作競爭新優勢促進國內國際雙循環，努力為構建新發展格局提供有力支撐。要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，提高農業質量效益和競爭力，深入實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要優化區域經濟布局，建設融入京津冀協同發展戰略先導區，深度參與沿海經濟帶開發開放，推進以人為核心的新型城鎮化，推動縣域經濟高質量發展，構建國土空間開發保護新格局，加強基礎設施建設，推進區域協調發展和新型城鎮化。要繁榮發展文化事業和文化產業，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，提高文化產業發展質量和水平，推進文化強市建設。要堅持生態優先、綠色發展，持續改善生態環境質量，提升生態系統質量和穩定性，加快形成綠色生產生活方式，全面提高資源利用效率，提升生態環境治理水平，建設人與自然和諧共生的美麗葫蘆島。要推動更高水平對外開放，優化開放發展布局，統籌投資貿易通道平臺建設，著力提升對內合作層級，打造對外開放新前沿。要促進人的全面發展和社會全面進步，實現更加充分、更高質量的就業，提高城鄉居民收入水平，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，加快建設健康葫蘆島，積極應對人口老齡化，加強和創新社會治理，讓人民群眾共享振興發展成果。要統籌發展和安全，堅決保障國家安全，確保經濟安全，全力保障人民安全，維護社會穩定和安全，建設更高水平的平安葫蘆島。要堅持黨的全面領導，提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，推進社會主義政治建設，激勵廣大黨員幹部奮發進取、擔當作為，完善規劃制定和落實工作機制，凝聚實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的強大力量。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德，拼搏進取，奮力推進新時代葫蘆島全面振興全方位振興，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出葫蘆島貢獻！