央廣網廈門3月27日消息(記者郭婕妤 通訊員洪鈞 楊卡娜 遊聚民)春風化雨，播撒的是希望。隨著廈門自貿區建設工作的推進，象嶼保稅區這個廈門最早的海關特殊監管區也迎來了發展的春天。
為支持該區發展高新技術檢測維修業務，近年來，廈門檢驗檢疫局創新監管模式，不斷先行先試。日前，經過充分論證，再度率先全國為保稅區高新技術檢測維修企業「鬆綁」：特殊監管區內檢測維修企業開展進口舊機電維修，只要取得原產品製造商或品牌持有人授權，待修品進口時可免裝運前檢驗。此舉大幅降低了企業的物流成本，增強了企業的競爭力，助力廈門打造全球高新技術檢測維修中心。
一項政策興了一家企業
當廈門檢驗檢疫局象嶼辦事處檢驗監管科科長駱思勇告訴張國泰「入境維修的舊手機，不用再做裝運前檢驗」時，年逾古稀的張國泰害怕自己聽錯，一遍一遍地重複：「真的嗎？太好了！」
張國泰這麼激動是有原因的。他的企業廈門悅聲通訊器材有限公司在過去的兩年備受煎熬：2012年國內外訂單全無，2013年全年無一單進口業務。
悅聲是一家從事進口舊手機檢測維修的企業。早在六七年前，由於技術過硬，悅聲的業務曾經多到做不完。根據國家質檢總局規定，進口舊手機屬於進口舊機電產品，售後服務以外的進口待修品必須批批實施裝運前檢驗。悅聲將全球各地收集到的舊手機統一匯集到香港，進行裝運前檢驗後，再統一運往廈門。而舊手機收集批量小、批次多，為了節約裝運前檢驗成本，不得不在香港停留，集滿2000臺以上才實施預檢驗，這樣一來倉儲物流費用就增加不少。隨著競爭加劇，利潤空間越來越薄，企業經營瀕臨絕境。
而事實上，和悅聲有著同樣困難的企業不在少數。廈門檢驗檢疫局在深入企業調研時了解了這一情況，鑑於保稅區的特殊區位，決定先行先試，給予政策支持。
很快，一項全新的政策出臺了，企業歡欣鼓舞。今年3月，悅聲獲得了聯想國外手機維修業務的訂單。企業也開始招兵買馬，擴大生產。
一個平臺孵化一批項目
黨的十八大報告將生態文明建設放在突出地位，舊機電進口維修、再製造等循環經濟越來越受到關注。
在廈門檢區，實施舊機電進口維修的企業基本上集中在象嶼保稅區。如世界耳機大王大北歐、高科技電子製造服務公司貝萊勝、知名電腦品牌戴爾等，都是高科技企業。
為了支持這一產業的發展，廈門局深入調研，陸續出臺了多項措施：爭取質檢總局支持同意貝萊勝開展國外生產的舊醫療設備配件維修復出口；支持聯達科技開展進口電腦零部件返修業務；支持大北歐開展進口舊耳機故障分析檢測業務，打造全球研發中心……此次，該局更是針對低風險的產品直接免除裝運前檢驗。
據統計，2013年，這些企業進口用於維修的舊機電實施裝運前預檢驗90批，貨值485萬美元。新政策的實施給這些企業的發展帶來了重大利好。以悅聲為例，僅預檢驗所產生的倉儲物流檢驗成本每批就節省1萬元，物流倉儲時間更是減少至少7天以上，更重要的是，需維修的貨物可零待時地從世界各地直接運往廈門，大幅提高維修時效和客戶滿意度。
「我們這麼做是基於改革創新、轉變政府職能，有效監管、促進發展」，廈門檢驗檢疫局象嶼辦主任陳炳雲解釋說。一來這些檢測維修業務是高技術含量，符合節約資源發展循環經濟戰略。二來這些產品均在特殊監管區內進行維修，且全部復出口，有利於監管；三來這些都屬於售後服務，維修企業是產品的原製造商或品牌持有人，或經原製造商或品牌持有人授權對相關產品開展維修。此外，廈門局還考慮根據維修品的特點，建立維修品質量企業報告制度，在此基礎上，改變監管方式，將原來的事前監管調整為事中和事後監管，降低抽檢比例。
好政策就像春夜喜雨，潤物細無聲。在廈門局的支持下，一批項目不斷發展壯大，聯達科技、萬利達、柯達等一批「廈門造」企業大大提升了售後服務水平；大北歐、戴爾等企業逐漸將廈門確定為全球研發和維修中心；象嶼保稅區正在打造成為全球高科技檢測維修中心。