廉政創新推進粵港澳大灣區協同共治

深圳特區報訊 （記者 周國和 通訊員 袁超）為參與推進粵港澳大灣區建設，加強新時代深圳黨風廉政建設和反腐敗理論研究工作，近日，深圳市紀委監委與深圳大學共建的深圳大學廉政研究院暨深圳市廉政研究基地揭牌成立。當日，廉政研究院第一次學術研討會以「粵港澳大灣區廉政協同創新與治理」為主題，在深圳大學舉行。深圳大學黨委副書記、紀委書記、廉政研究院院長盧成燕主持會議，來自香港城市大學、澳門大學、吉林大學、浙江大學、武漢大學、中山大學、山東大學、華南師範大學、深圳大學以及深圳市紀委監委等高校與實務部門的十餘位專家學者作主旨發言並進行研討。

香港城市大學公共政策學院公婷教授從粵港澳互動交流的視角出發，探討了兩地的廉政共建問題。她認為由於腐敗具有複雜性、流動性和隱蔽性三大特性，因此協同治理特別是跨區域的協同治理就顯得尤為重要。廉政建設要做到三管齊下，即多維度治理、深層次預防與全方位的參與。澳門大學法學院蔣朝陽教授主要從制度架構、機構地位、監察對象、職責範圍、辦案權限等五大方面介紹了澳門廉政公署及其運作情況。他提到，與香港廉署的職能略有不同，澳門廉署不僅專責反貪，而且還負責處理行政申訴工作。吉林大學行政學院院長張賢明教授基於吉林省的調研數據，分享了關於近三年黨風廉政建設和反腐敗工作的公眾滿意度研究。通過近三年的數據對比，他認為，從整體上看，人們對黨的十八大以來各級黨委政府開展的黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度是逐年上升的，從對反腐敗的期待來看，人們對各級黨委政府今後反腐敗工作的信心均顯著提升。

浙江大學公共管理學院陳國權教授在中西政府權力比較研究的基礎上提出，區別於西方三權分立式的「政治性分權」，中國的行政權力體系可以用「功能性分權」來概括。進入新時代以來，中央則強調要更加確保構建起三權之間既相互制約又相互協調的權力機制。武漢大學公共管理學院院長倪星教授認為，中國自2013年以來進入了前所未有的高壓反腐狀態，以強力治標為治本贏得了時間、奠定了基礎。中山大學政治與公共事務管理學院院長譚安奎教授強調從剖析「自身條件」出發對粵港澳大灣區的廉政建設進行定位。他認為，要做好灣區內部的協調工作，優良有效的制度創新與政策創新是關鍵。就具體的廉政建設而言，實現內地以紀委監委為核心的反腐敗體制與港澳廉署之間的架構對接、機制變通、工作協同是當前的重中之重，同時也任重道遠。山東大學（威海）法學院院長肖金明教授認為，從學術研究的角度來講，廉政研究需要政治學、公共管理法、法學、經濟學、社會學等多學科、跨學科的交流與合作，唯有如此才能真正為問題把脈並提出切實有效的實踐方案。華南師範大學政府改革與法治研究院院長薛剛凌教授從行政法的角度探討腐敗治理問題。她認為，腐敗在很大程度上是法制不健全導致的，要實現「不敢腐、不能腐、不願腐」，通過加大打擊力度來保證「不敢腐」，而如何實現「不能腐」和「不願腐」則是更為艱巨的任務。要進一步完善行政法規，並強化對行政法規實施的監督。深圳市委巡察組原組長吳志宏同志、周曉笛同志分別就反腐敗工作中如何處理公平與效率的關係、不同法律制度之間的銜接等重難點問題進行了分析，同時還從實務層面向與會學者介紹了深圳的廉政建設經驗。

深圳大學城市治理研究院院長、廉政研究院學術委員會主任黃衛平教授認為：粵港澳大灣區發展規劃是我國重要的經濟發展戰略，本次研討會是從廉政建設角度對「如何推進粵港澳大灣區協同創新與治理」進行的開篇破題；本次研討會是一次就廉政建設問題增加學術界與實務部門深度交流的有益嘗試。