內蒙古通遼市庫倫旗報送的「少數民族地區縣域小微民營企業打造農村牧區減貧新動能——內蒙古庫倫旗『雙創雙帶』社會扶貧模式」入選第二屆「全球減貧案例徵集活動」首批最佳案例。
經過一年多的徵集與評選，11月24日下午，第二屆「全球減貧案例徵集活動」首批34個最佳案例獲獎名單揭曉。這些減貧案例從中國、肯亞、烏幹達等國家報送的近500篇報送案例中脫穎而出，涵蓋產業扶貧、旅遊扶貧、金融扶貧、特殊群體扶貧、就業扶貧、生態扶貧、消費扶貧等多個領域。
11月24日下午，第二屆「全球減貧案例徵集活動」首批34個最佳案例獲獎名單在2020全球減貧夥伴研討會上揭曉（攝影：中國網 李佳）
其中，內蒙古通遼市庫倫旗報送的「少數民族地區縣域小微民營企業打造農村牧區減貧新動能——內蒙古庫倫旗『雙創雙帶』社會扶貧模式」入選首批最佳案例，這是繼通遼市科左後旗報送的「通過生態保護和生態補償促進減貧——內蒙古自治區科左後旗生態扶貧案例」和「通過精準選擇特色產業實現脫貧增收——黃牛產業精準扶貧案例」，以及通遼市扎魯特旗報送的「利用『議貧會』擴大貧困人口參與——扎魯特旗『百姓議貧會』案例」入選2019年「全球減貧案例徵集活動」最佳案例後，通遼減貧智慧再次獲得國際認同。
庫倫旗引入域外勞動密集型企業生產線，與本地企業、合作社形成域內域外資源利益連結，將扶貧車間搭建在貧困戶家門口，使貧困戶「一個人就業，全家脫貧」（資料圖）
庫倫旗是一個以蒙古族為主體、農牧業為主的少數民族貧困旗縣，受自然地理條件制約，農牧業帶動農牧民增收有限，二三產業長期在低水平徘徊。近年來，當地通過強化政策項目支撐、優化小微民營企業成長生態環境，引導成立了以小微民營企業為主體的「企業家創新創業服務聯盟」（以下簡稱「雙創聯盟」），構建企業成長與農牧民增收緊密聯結、互促共贏的利益「共同體」，有效促進小微民營企業快速成長和一二三產融合發展，使其成為帶動農牧民脫貧致富的「新力量」。
北京雲藝手工藝品專業合作社與庫倫旗六家子鎮胡金稿村實施傳統手工藝品玲瓏枕項目，為貧困戶免費提供原材料，貧困戶在家繡制好成品後再由合作社統一收購出售（資料圖）
雙創聯盟依託各蘇木鄉鎮婦聯和女能人協會，擁有130家會員單位，是內蒙古自治區首家且目前唯一一家以域內小微民營企業為主體的新型現代科技服務公益性聯盟組織。聯盟橫向由企業、合作社、女能人、個體戶緊密聯繫，縱向由政府、經濟組織、科研院所參與，構建涵蓋經濟社會全要素的「服務平臺」，通過企業帶合作社、合作社帶農戶和貧困戶實現「雙帶」減貧目標，使涉農涉牧的種養殖、加工、流通、餐飲及旅遊類小微民營企業得到快速成長，打造匯聚扶貧合力、促進農牧民脫貧致富和企業快速成長的「雙創雙帶」新型社會扶貧模式。
庫倫旗雙創聯盟主要扶貧路徑
雙創聯盟成立以來，通過搭建「廠房＋居家式」扶貧車間、「企業+合作社+集體經濟」 扶貧車間、「傳統工藝+合作社+居家式」扶貧車間、「訂單式」扶貧車間以及培育壯大集體經濟等渠道，匯聚社會力量精準靶向貧困病根，使貧困戶守家待地就能務工增收，投入土地和人力就可獲取收益，實現就業、發展、增收渠道多元化和成本最小化，多路徑助力貧困農牧民增收脫貧。
北京現代農業科技聯盟將無償贈與庫倫旗的「中華宮廷黃雞」投放給合作社，由貧困戶參與務工或集中代養（資料圖）
據統計，庫倫旗先後有34家企業與1930戶貧困農牧戶建立了利益聯結，累計幫助5408名貧困農牧民實現增收，截至2019年底，促進農牧民累計增收1.12億元，人均增收2萬元、年人均增收1萬元，助力全旗村集體經濟增收935萬元以上。從2014年到2019年底，庫倫旗建檔立卡貧困人口從26625人降至196人，貧困發生率從19.07%降至0.14%，2020年初，庫倫旗退出國家級貧困旗縣序列。
企業通過扶貧政策引導與貧困戶籤訂訂單協議，免費提供種子、化肥、技術，幫助貧困戶發展種植業，等秋收後按照每市斤高於市場1元的價格回收（資料圖）
經過幾年的實踐，庫倫旗「雙創雙帶」社會力量扶貧模式不僅取得了顯著的直接減貧成效，還有力推動了農村牧區人力資源向人力資本、土地資源向土地資本以及科技成果落地轉化為生產力，「三個轉化」又加速了小微民營企業特別是種養、加工、流通與餐旅產業的成長與融合發展，為農村牧區經濟社會轉型發展、銜接鄉村振興奠定了基礎。
2018年初，雙創聯盟有小微民營企業23家、年總產值1.31億元，2019年末增至41家、年總產值1.96億元，企業數量增加了78%、總產值增加了50%，催化產業鏈延展和產業融合的成效明顯，並在蕎麥種加銷產業、蔬果種加銷、養殖領域分別形成了較明晰的產業鏈，現代管理經營理念和制度加快取代傳統粗放型模式，市場競爭力和持續發展能力明顯增強。
蕎麥花海（攝影：張力軍）
據介紹，第二屆「全球減貧案例徵集活動」由中國國際扶貧中心、中國網際網路新聞中心、世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國糧農組織、國際農發基金、世界糧食計劃署聯合發起。面向全球關心扶貧的組織和個人徵集原創優秀減貧案例，旨在以案例為載體，推廣分享國內外減貧成功實踐，計劃評選出100個優秀案例，目前評審工作仍在進行中，將在2021年繼續發布優秀案例。
庫倫旗蕎麥產品走進2020年京蒙消費扶貧北京集採推介會（攝影：中國網記者 蘇文彥）