中國共產黨興山縣第十四屆委員會第十次全體會議於2020年12月30日舉行。全會審議通過《中共興山縣委關於制定全縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》。
全會由縣委常委會主持。縣委書記汪小波受縣委常委會委託作工作報告，就《建議（草案）》起草情況作說明並講話。縣委副書記、縣長曹宏偉出席會議。
全會指出，2020年是極不平凡的一年，縣委常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，持之以恆抓好疫情防控，全力以赴推動疫後重振，堅決打好脫貧攻堅收官戰，著力打造縣內縣外兩個2萬畝高質量發展平臺，加快旅遊集散地建設，啟動實施古昭南「大縣城」一體化發展戰略，全力打造一流營商環境，毫不鬆懈抓好黨建安全穩定環保工作，強力推進「1+6」七大主戰場高質量發展，較好完成了年度各項目標任務。
全會指出，要準確把握「十四五」時期興山經濟社會發展的目標定位。黨的十九屆五中全會集中回答了新形勢下「實現什麼樣的發展、如何實現發展」這個重大問題，提出了一系列戰略性、創新性舉措。省委十一屆八次全會系統回答了新發展階段「湖北在哪裡、湖北怎麼幹」等重大課題，提出了「建成支點、走在前列、譜寫新篇」的目標定位，為全省未來發展指明了前進方向。市委六屆十四次全會提出「幹在實處、走在前列、當好引擎」的總體要求和「三城市、五中心」的目標定位，為全市發展明晰了道路。縣委聚焦落實中央和省委、市委全會精神，結合興山縣情，提出「十四五」時期興山發展的目標定位是：繼續堅持「兩地兩縣」戰略目標不動搖，進一步深化拓展「縣內縣外、山上山下」發展布局，開啟全面建設社會主義現代化興山新徵程。實踐充分證明，「兩地兩縣」戰略是面向新發展階段、踐行新發展理念、融入新發展格局的重要舉措，是深入落實省委十一屆八次全會精神和市委六屆十四次全會精神的具體行動，是經過實踐檢驗行之有效的戰略思路。「十四五」時期，要一張藍圖繪到底，堅定不移、持之以恆按照「兩地兩縣」發展戰略，不折騰、不懈怠，以「與高鐵建設賽跑，興山每天不一樣」的競進狀態，推動興山「十四五」高質量發展再上新臺階。
全會強調，要準確把握「十四五」時期縣域經濟社會發展重要平臺。要堅定不移抓好縣外2萬畝飛地經濟園區平臺發展。各級各部門要進一步解放思想、統一思想，持之以恆、保持定力，圍繞建成「全省甚至全國飛地經濟發展示範縣」目標，更大力度支持和服務宜都、猇亭兩個飛地園區發展，為2萬畝飛地園區提供必要的項目、資金、政策等要素資源，把縣外飛地園區當作縣內園區支持好、建設好、服務好。深化與宜都市、猇亭區兩地黨委政府交流合作，在固化優化簡化的基礎上，進一步完善飛地經濟發展體制機制。加大招商引資和政策爭取力度，引進更多企業、更多項目、更多政策落戶飛地園區。高標準規劃建設宜都綠色生態工業園區，加快推進猇亭、東山園區轉型發展。要堅定不移抓好縣內2萬畝避暑康養度假區平臺發展。要抓好規劃引領，加快完善興山縣鄉村振興示範區總體規劃，以規劃總攬全局、協調各方。要加快重點項目建設，通過加快推進鄉村振興大道、九連塘商旅小鎮等一批重點項目建設，激活資源、豐富業態、提升承載能力。要加大政策爭取和要素保障力度，精準爭取和把握國家支持鄉村振興、文旅康養等產業發展的政策、資金、項目，強化土地、林地等要素保障，千方百計招引一批有先進理念、有發展情懷、有投資實力的企業，到鄉村振興示範區發展康養產業。要強化產業協同，發揮興山縣鄉村振興示範區和「昭君上村」康養文旅度假區聯動效應，互為支撐、錯位發展、協同互補。要千方百計促進消費，精準制定我縣刺激消費政策措施，激發消費活力，打造華中區域文旅康養中心。
全會強調，要堅定不移支持興發集團做優做強。
一是要堅定不移舉全縣之力支持興發集團高質量發展，這一條基本方略在我們「十四五」時期乃至更長時期必須毫不動搖的堅持下去。同時，興發集團也要牢記為什麼出發，從哪裡出發，要到哪裡去，進一步強化興山情懷、興山責任，堅定推動興山發展的初心不動搖。
二是要統籌好縣內縣外高質量發展，統籌縣內縣外文旅康養資源，做強文旅板塊，爭創高嵐國家級旅遊度假區和昭君村5A級景區，圍繞強鏈、補鏈、延鏈，打好「兩化」攻堅戰，推動磷矽碳新材料產業集群式發展，打造世界一流新材料生產基地。
三是要正確認識和處理好「四對關係」。更加深刻認識和正確處理興山與興發、集團公司與股份公司、企業發展與人才接續培養、企業加快發展和風險防範「四對關係」，強化興發集團興山「縣屬國有」的企業定位，依靠科技創新引領企業發展，防範好政治、市場、安全、生態等各種發展風險。
全會指出，要堅定不移推進古昭南「大縣城」一體化發展。推進以古昭南「大縣城」為核心的新型城鎮化建設，推動鄉村人、旅居人、周邊人、興山籍在外能人、外地人向「大縣城」集聚，打造泛神農架區域人口和產業主要承載地。
一要把提升教育質量作為引人聚人的頭號工程。圍繞「區域性教育中心」，實施名師、名校、名牌「三名」戰略，實行教育核心人才專項聘用和輪崗交流機制，打造一支高素質名師隊伍。優化教育資源布局，推動教學網點向古昭南「大縣城」聚集，全面放開入學門檻，保障農民工、外來人口子女就學「同城同待遇」。突出質量導向，創新評價機制，把教學質量作為教師職稱評定、職級晉升、目標考核的重要依據。
二要把高水平醫療康養作為吸引人口的核心品牌。以醫養康養結合作為重要抓手，促進疾病預防、公共服務和康養產業融合發展。整合全縣醫療資源，推進緊密型醫共體建設，打造一批重點專科品牌，提高醫療資源利用率和診療水平。打造一批康養小鎮、療養基地，形成山上康養旅居山下古昭南「大縣城」樂業定居的局面。
三要以產業集聚人口。圍繞產業發展布局，加快培育壯大古昭南「大縣城」商貿物流、教育醫療、文旅康養、數字經濟等服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，規劃建設好城東新區。要發揮高鐵昭君特色小鎮帶動效應，吸引更多市場主體入駐「大縣城」，著力解決下山轉移農民就業問題。
全會強調，要準確把握推動興山高質量發展七大著力點。
要以解放思想引領發展突破。要以先進的理念引領發展，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，主動系統踐行新發展理念，加快破除陳舊觀念束縛和體制機制障礙，著力構建與新時代、新徵程相適應的思想觀念和工作理念。要以更大的格局謀劃發展，堅持把興山發展放在新時代大背景下考量，放在全市、全省、全國來謀劃，主動對接重大戰略、重大政策、重大項目，從全局謀劃一域、以一域服務全局。要以創新的方式推動發展，充分運用改革創新的思維、方式、方法化解和突破工作中遇到的新情況和新問題。要以實事求是的態度促進發展，追求實實在在的投入、實實在在的增長、實實在在的發展，對興山負責、對人民負責。
要鞏固提升脫貧成果和生態建設成效。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉村振興的基礎性工作，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，嚴格落實「四個不摘」要求，以全域景區化理念推進美麗鄉村建設，提檔升級鄉村基礎設施，建成全省美麗鄉村示範縣。要推動生態優勢向發展優勢轉化。持續擴大生態優勢，抓好山水林田湖草系統治理，統籌推進綠色礦山、綠色小水電、綠色碼頭、綠色園區和全域復綠「五綠」工程建設，鞏固和深化「國際小水電綠色發展示範基地」創建成果，建成古夫河、南陽河國家級水利風景區，打造國家生態文明建設示範縣。要打通「兩山」轉化通道，把綠水青山、田園風光、人居環境等生態資源轉化為實實在在的經濟發展優勢，打好「昭君牌」「生態牌」「康養牌」，發展美麗產業和美麗經濟，爭創全國「兩山」理念實踐創新基地，打造長江經濟帶綠色創新發展示範縣。
要加快推進交通建設這一先導工程。進一步強化「大發展必須靠大交通來支撐」的思想共識，堅持把交通建設作為基礎性、先導性、關鍵性工程來抓。在建成「23234」交通體系基礎上，推進全域旅遊布點與道路交通布局有機融合，構建「快進、內暢、慢遊」旅遊交通體系。
要把發展成果惠及人民作為最終落腳點。堅持「以人民為中心」的發展理念，積極順應人民群眾對美好生活的嚮往，讓發展成果更好惠及人民群眾。要提升公共服務水平，加快民生基礎設施建設，推進古昭南「大縣城」和各鄉鎮集鎮老舊小區改造，提升城市功能和品位，提升公共就業創業服務能力，完善城鄉低保、特困等特殊群體關愛服務體系和社會救助制度。要提升縣域治理水平，推動基層社會治理重心、力量、資源下沉，加快推進小區業主自治和物業管理規範化，落實「雙報到、雙報告」制度，打造「和美興山、鄰裡親和」的高品質社區生活。要統籌發展與安全，堅持人民至上、生命至上，統籌抓好全領域、全時段、全周期、全社會安全，全力保障人民群眾生命財產安全。深化平安興山建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局平安穩定。要集聚人才這一戰略資源。要破解「引不進來」難題，實現群賢畢至。加快破除人才引進發展中的體制機制障礙，建立完善系列配套政策，重點引進一批在醫療、教育、城建等領域的技能型、應用型、創新型人才。要破解「提升不了」難題，實現人盡其才。建立以事擇人、人崗相適用才導向，全方位培訓、交流、錘鍊人才，推動人才與產業、園區、項目精準對接，形成科學的培養體系和全方位的錘鍊平臺，讓廣大人才在興山有位有為。要破解「留不下來」難題，實現安居樂業。通過出臺人才獎勵辦法、建立黨政領導結對聯繫機制、完善人才保障服務體系等方式，增強人才服務興山發展的歸屬感，形成人才、人口、人力相互促進、良性循環的發展局面。
要打造國內一流營商環境。要力爭程序環節最少，落實好中央、省市關於優化營商環境各項政策措施，進一步深化「放管服」改革，推進「一網通辦」「一事聯辦」，著力解決企業辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。要力爭辦事效率最高，結合智慧城市建設，系統整合各部門信息平臺，真正做到數據多跑路、群眾少跑腿。要力爭投資環境最優，對所有來興投資企業一視同仁、平等對待，暢通企業家反饋意見渠道，增強各項涉企政策的科學性、規範性和實效性，堅決保護各類市場主體的合法權益，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。要力爭企業獲得感最強，善用「店小二」思維服務幫助企業，解決困擾企業發展的痛點、難點、堵點，做到有呼必應，無事不擾，堅決反對形式主義、官僚主義，讓企業聚精會神抓生產、心無旁騖謀發展。要強化黨建作風保障。要堅持黨的領導，以黨的政治建設為統領，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好幹部標準，打造一支忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。要錘鍊「硬」的本領，著眼貫徹新發展理念，融入新發展格局，提高各級領導班子和幹部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，不斷增強「八種本領」，提高解決實際問題的「七種能力」，切實防範化解各種重大風險，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求在興山落地見效。要強化「實」的作風，強化問題導向、目標導向、效果導向、系統導向，保持「嚴緊硬實」工作作風，堅決抵制各類形式主義、官僚主義，帶著興山情懷抓工作、促發展。結合實際，抓緊研究制定規劃綱要以及專項規劃，主動幹、系統幹、高標準幹、實打實幹，切實把「十四五」藍圖一步一步變為生動現實。
會全強調，要毫不放鬆抓好常態化疫情防控，堅持「人物地」同防，以嚴格閉環管理嚴防輸入，確保防控不鬆懈、疫情不反彈、發展不停步。要積極作為收好官、起好步，打好脫貧攻堅收官戰，全力以赴推進產業發展、全域旅遊、鄉村振興、城市建設、交通建設等重點工作，確保「十三五」和全年目標任務圓滿收官，確保2021年精彩開局。要慎之又慎抓好安全穩定，做好矛盾糾紛化解、安全生產、困難群眾慰問等工作，保障人民群眾生命財產安全。要廉潔過節，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守底線。
全會審議通過《中共興山縣委十四屆十次全體會議決議》。(決議全文另發）
興發集團黨委書記、董事長李國璋，縣領導袁選軍、舒剛、陳光輝、許開龍、張崧、鄭書香、楊大銀、袁松松、王克品、陳榮、鄧華明、楊四龍出席會議。
記者 | 夏禹 吳健 張菱晰
編輯｜吳娛 編審｜李斌 熊勤 終審 | 鄒遠景