新聞發布會現場（黃玉婷 攝）
9月26日，江西省人民政府、省政府新聞辦、省發展改革委聯合召開「降成本30條新政」新聞發布會。省發改委副主任郭新宇介紹《降成本30條措施》出臺的意義、主要內容和主要特點。省公安廳黨委委員、副廳長萬凱，省財政廳黨組成員、副廳長李偉，省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長張偉，省交通運輸廳黨委委員、總工程師胡釗芳，省金融監管局黨組成員、副局長許忠華，省稅務局巡視員黃中根出席發布會並回答記者提問。省政府新聞辦對外新聞處副處長黎峰主持新聞發布會。
省政府新聞辦對外新聞處副處長黎峰（黃玉婷 攝）
黎峰：
各位記者朋友：
大家下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。
「降成本30條新政」經第30次省政府常務會議審議通過，並於9月19日以省政府名義印發實施，「降成本30條新政」的發布，是積極回應全社會關於降低企業成本、打造「四最」營商環境的迫切願望的舉措，是我省出臺的第五批降成本政策舉措，也是落實習近平總書記視察江西重要講話精神的重要成果，對積極應對中美經貿摩擦、增強實體經濟信心、打造「四最」營商環境，具有重要意義。今天下午，我們非常高興邀請到了省發改委黨組成員、副主任郭新宇先生，省公安廳黨委委員、副廳長萬凱先生，省財政廳黨組成員、副廳長李偉先生，省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長張偉先生，省交通運輸廳黨委委員、總工程師胡釗芳先生，省金融監管局黨組成員、副局長許忠華先生,省稅務局巡視員黃中根先生，請他們發布和解讀《關於進一步降低企業成本30條政策措施》，並回答記者提問。
下面，請郭新宇副主任介紹「降成本30條新政」。
省發改委副主任郭新宇（黃玉婷 攝）
郭新宇：
各位新聞界朋友、各位來賓：
大家好！
首先，誠摯感謝大家長期以來對江西經濟社會發展的熱情報導，對全省發展和改革事業的大力支持。今年以來，我們在這裡先後召開了支持民營經濟健康發展、優化提升營商環境十大行動等兩場新聞發布會。今天，我們又召開《關於進一步降低企業成本30條政策措施》（以下簡稱「降成本30條新政」）政策解讀新聞發布會，推動進一步降低企業成本，激發實體經濟發展活力。這既是省委省政府貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，也是我省降成本「組合拳」的又一重要成果。下面，我從三個方面作一簡要介紹。
一、重要意義
這次出臺的「降成本30條新政」，是深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的重要舉措，對於深化供給側結構性改革，積極應對中美經貿摩擦，增強實體經濟信心，打造「四最」營商環境，具有重要意義。
一是貫徹總書記視察江西重要講話精神，開展主題教育的重要成果。習近平總書記在主持召開推動中部地區崛起工作座談會上強調，要優化營商環境，緩解民營企業和中小微企業融資難題。李克強總理多次就更大規模減稅降費進行部署。按照中央有關部署要求，全省開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，聚焦「為民服務解難題」，找差距、抓落實。出臺「降成本30條新政」，積極破解制約我省高質量跨越式發展難題，解決企業發展痛點難點，貫徹了習總書記對江西工作的更高要求，是我省開展主題教育的重要成果。
二是應對經濟下行壓力，增強實體經濟活力的積極行動。當前，中美經貿摩擦影響不斷顯現，我省穩增長壓力加大，實體經濟面臨新的困難。省委十四屆八次全會強調，深化供給側結構性改革，持續開展降成本優環境專項行動，綜合施策支持民營企業發展。近期，劉奇書記、煉紅省長、偉明常務副省長連續在多個文件上批示，要求圍繞用氣、用電、物流、融資、制度性交易等成本再降低，制定當前和長遠相結合的有效舉措。出臺「降成本30條新政」，明確了一批近期能落地的政策措施，有利於應對中美經貿摩擦和經濟下行壓力，更好促進實體經濟發展。
三是優化營商環境，打造「四最」品牌的具體舉措。我省前期已出臺四批次152條政策措施，取得了明顯成效。同時，根據有關調研和企業反映以及省工商聯收集意見，我省企業融資難融資貴融資慢問題依然突出，用氣、用電、物流等生產要素成本依然偏高，政務服務「最後一公裡」有待進一步打通，一些地方和部門還存在影響營商環境的行為。出臺「降成本30條新政」，堅持問題導向，聚焦企業發展訴求，進一步降低企業稅費、用能、物流、融資、用工、制度性交易等成本，有利於提振企業家信心和發展預期，打造我省「四最」營商環境品牌。
二、主要內容
「降成本30條新政」圍繞降低稅費負擔、用能、物流、融資、用工、制度性交易成本等6個方面，明確了30條舉措。
一是進一步降低企業稅費負擔。全面落實國家系列減稅降費政策，落細落實國家深化增值稅改革、小微企業減稅等措施，嚴格規範稅收監管。全面實行公章刻製備案全流程網上在線辦理，自2019年9月15日起，引導一套企業公章（光敏材質的行政章，牛角材質的財務章和法人章）刻制價格不超過200元；全面推廣企業電子公章的應用，有效降低企業電子公章的製作費和服務費，2019年底前企業註冊開辦時間壓縮至2個工作日以內。大幅降低低溫容器和低溫罐車檢驗收費，平均降幅達50%左右。
二是進一步降低企業用能成本。進一步降低天然氣省管網管輸價格，自2019年9月1日起，天然氣省管網管輸費由0.238元/方降到0.2元/方。進一步降低城市燃氣配氣價格，各設區市城市燃氣配氣價格再下降14%，非居民配氣最高限價不高於0.65元/方。有序開展天然氣直銷試點。2019年全省電力直接交易突破350億度，2020年力爭超過450億度；同時，統籌資金精準降低部分新興產業用電成本。
三是進一步降低企業物流成本。擴大進出口貨物運輸「三同」試點。進一步降低鐵路運輸價格，2019年增加家具、木材、石材、爐渣、玉米等15個運輸價格降低10%以上的項目。擴大高速公路差異化收費試點，繼續對昌慄高速公路實行貨車8.5折優惠，明年1月1日起新增5條高速公路開展分時段差異化收費試點。自2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛、合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛均免收車輛通行費。降低口岸作業成本，進出口環節合規成本降低10%以上，2019年底前，進口整體通關時間(不含國內運輸段)不超過30小時，出口整體通關時間不超過1小時。
四是進一步降低企業融資成本。推動綜合融資成本再降低，進一步調降再擔保費率，引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。進一步擴大融資規模，2019年小微企業貸款增速達到30%。縮減融資中間環節，實現貸款到期後無縫續貸。財園信貸通風險分擔比例調整為國家融資擔保資金、省、市、縣、合作銀行2:2:2:2:2，完善科技金融擔保體系，整治金融機構不規範經營行為。
五是進一步降低企業用工成本。加大企業穩崗支持力度，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。降低部分企業社會保險繳費，對生產經營確實困難的企業，可按規定緩繳社會保險費，緩繳期限不超過1年。對已經在農村繳納城鄉居民基本醫療保險的農民工，可選擇不參加城鎮職工基本醫療保險，對建築行業可按項目參加工傷保險。引導畢業生省內就近就地就業創業，原則上各職業院校(含技工學校)畢業生在省內就業率應達到60%以上。
六是進一步降低制度性交易成本。加強砂石市場調控，嚴防砂石市場壟斷和價格暴利。規範行業協會商會會費、經營性收費及評先評優表彰等涉企收費。取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證。嚴格落實環評審批提質增效舉措和環評豁免試行目錄，對部分環境影響不明顯、社會影響較小的行業免予環評。加大政務誠信問題專項治理，持續開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動，助推信用江西建設落細落實。
三、主要特點
歸納起來，主要有「準、實、廣」三個特點：
一是「準」，強化政策針對性。「降成本30條新政」聚焦全省營商環境突出問題專題協調會上研究的主要問題，結合降成本專題調研中企業反映的電價高、用氣貴、融資難、物流成本高等問題，有針對性地提出具體解決舉措。
二是「實」，強化政策易操作性。「降成本30條新政」注重製定降低企業成本的「真金白銀」政策。降價措施的明確具體降幅比例或降低金額；壓縮時間的明確具體壓縮天數或小時，使政策可操作、易落地。
三是「廣」，強化政策普惠性。「降成本30條新政」涵蓋了降低稅費負擔、用能、物流、融資、用工、制度性交易成本等6個方面，涉及企業從開辦、生產、經營、管理等全過程，政策惠及面較廣，進一步提升廣大企業特別是中小微企業的獲得感。
各位朋友、各位來賓，降低企業成本工作意義重大、社會關注度較高。希望新聞界的朋友們，多角度、多層次、多形式地宣傳報導「降成本30條新政」，共同推動「降成本30條新政」落地見效，讓黨和政府的關心支持儘快轉化為企業的獲得感，為全省高質量跨越式發展和新中國成立70周年助力添彩。
謝謝各位記者朋友，謝謝大家。
黎峰：謝謝郭主任的介紹！下面進入提問環節。提問請舉手示意，並通報所在新聞機構。謝謝！
新華社記者（黃玉婷 攝）
新華社記者：我們知道，今年5月1日起，我省剛剛開展了新一輪社保降費工作，企業繳費負擔明顯減輕，請問，這次降低企業成本30條政策中，社保又有哪些新的降費舉措？
省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長張偉（黃玉婷 攝）
張偉：按照中央和省委省政府要求，我省從5月1日起，社保實行了新一輪降費政策，具體包括城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%；繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率，同時，調整社保繳費基數政策, 今年社保費使用的平均工資下降17%。目前，社保降費各項政策全部落實到位，今年1-8月，我省企業職工基本養老保險、工傷保險、失業保險共減輕企業和個人繳費負擔47.9億元，其中企業職工基本養老保險36.5億元，工傷保險3.3億元，失業保險8.1億元；5月份以來，全省減輕社保繳費負擔38.7億元。企業和社會群眾對降費政策及實施效果比較滿意。
這次省政府出臺《降成本30條措施》，省人社廳還將從三個方面，進一步降低企業用工成本。
一是加大企業穩崗資金支持。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。今年，對暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，失業保險基金返還標準按上年度6個月的統籌地月人均失業保險金和企業上年度月均參保職工人數確定。對認定為暫時性生產經營困難恢復有望的企業，這裡可以算個帳，按我省失業保險現行三個區域標準計算，每人穩崗返還的標準最低為5265元、最高為6170元，若上年該企業月均有500人繳納了失業保險費，該企業今年最少可返還263.25萬元。
二是進一步減輕部分企業繳費負擔。嚴格執行新一輪社保降費政策，嚴禁各地自行對歷史欠費進行集中清繳，防止企業繳費負擔有實質性增加。對生產經營確實困難的企業，經社保費徵繳機構批准，可緩繳社會保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。
三是降低招錄農民工企業社保繳費成本。在企業就業的農民工，已繳納城鎮職工基本養老保險費的，可不繳納城鄉居民基本養老保險費，防止重複繳費，減輕農民工負擔。家政服務人員等不符合籤訂勞動合同情形的，可作為靈活就業人員自願參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。建築行業可按項目參加工傷保險，繳費標準為工程總造價的0.1%。
下一步，全省人社部門將按照省委省政府要求，對涉及人社部門的降成本政策落實落細，抓好組織實施和宣傳解讀，持續優化經辦服務，推進減證便民措施，不斷增強企業「獲得感」、「幸福感」。
鳳凰網記者（黃玉婷 攝）
鳳凰網記者：物流成本是企業關注的焦點。能否請省交通運輸廳介紹一下在降低企業物流成本方面推出了哪些具體的措施，當前又取得了哪些成效？
省交通運輸廳黨委委員、總工程師胡釗芳（黃玉婷 攝）
胡釗芳：最近幾年，我廳認真貫徹落實省委、省政府關於開展降低企業成本優化發展環境專項行動的一系列決策和部署，先後細化落實了多項政策措施，切實減輕企業負擔，促進物流降本增效。
優惠政策方面。一是細化落實國家多項優惠政策，先後落實了鮮活農產品運輸「綠色通道」、重大節假日免費、貨櫃優惠、大件運輸按基本費率收費以及贛通卡支付優惠等多項政策措施，最近3年（2016年-2018年），落實這些優惠政策共減免通行費92.5億元。二是選取部分路段開展為期一年的高速公路差異化收費試點，出臺並實施貨車通行試點路段實行8.5折優惠、指定港口進出貨櫃車輛按裡程遞減收費等優惠政策。三是自今年7月11日起，對通行於南昌市周邊昌西南收費站、生米收費站、南昌西收費站、九龍湖收費站、九龍湖南收費站共5個收費站部分區間的車輛，按差異化收費政策對其通行費實行優惠。
降低企業稅費負擔方面。一方面實現了高速公路通行費增值稅發票開具、全面落實取消總質量 4.5 噸以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證政策，落實貨車年檢、綜檢和尾氣排放檢驗「三檢合一」政策，有效減輕司機負擔。另一方面，自2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，實行鮮活農產品運輸「綠色通道」政策，到2020年6月30日前對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。
下一步，我廳將擴大高速公路差異化收費試點範圍，繼續對昌慄高速公路實行貨車8.5折優惠。擬2020年1月1日後，選取廣吉路吉安支線、銅萬、井睦、祁浮、泰井5條高速公路開展分時段差異化收費試點，在凌晨零點到4點對合法裝載的貨車，實行通行費8.5折優惠。同時，我們還將鼓勵相關車輛使用ETC車載裝置，儘快實現不停車快捷通行，進一步提高鮮活農產品運輸效率。
人民日報記者（黃玉婷 攝）
人民日報記者：大家都知道財園信貸通政策是我省出臺的緩解中小微企業融資難的本地政策。降成本政策的第19條中提出，將財園信貸通貸款納入國家融資擔保體系，我想請問，有什麼重要意義，而且如何實現融合操作？
省財政廳黨組成員、副廳長李偉（黃玉婷 攝）
李偉：感謝記者的提問。財園信貸通和國家融資擔保體系建設都是為緩解中小微企業融資難題採取的有力措施。下面我就兩個政策融合問題解答一下。
首先，財園信貸通轉型升級納入國家融資擔保體系有三點重要意義。
一是通過財園信貸通轉型升級，納入國家融資擔保體系，提升了政府増信規模，進一步釋放銀行貸款活力，讓銀行投放更多信貸額度給我省中小微企業，從而擴大財園信貸通政策受益面，緩解我省中小微企業融資難題。
二是通過財園信貸通轉型升級，納入國家融資擔保體系，不增加企業任何負擔，實現企業貸款的平穩過渡。
三是通過財園信貸通轉型升級，納入國家融資擔保體系，利用中央擔保基金分險方式，進一步減輕地方財政壓力。以前財園信貸通風險分擔比例為：省財政風險補償金、地方風險補償金、合作銀行分別為30%、50%、20%比例分擔。納入國家融資擔保體系後，變為中央融資擔保基金、省融擔公司、市級擔保公司、縣級風險補償金、合作銀行各按20%比例分擔。
其次，做大做強融資擔保體系建設與財園信貸通轉型升級如何實現融合主要從以下三個方面操作：
一是做大做強融資擔保體系建設。我省已經成立註冊資本30億的省融資擔保公司，並且今年3月正式與國家融資擔保基金籤訂合約，納入國家融資擔保體系。目前贛州、吉安、鷹潭、新餘市等設區市已成功納入體系，建設銀行等16家銀行機構在省級層面達成「總對總」銀擔合作風險分擔協議。下一步，我們還將積極推進，實現融資擔保體系全省覆蓋。
二是做好財園信貸通轉型升級工作。近年來，財園信貸通在緩解我省中小微企業融資難上取得了很好的成效。截止2019年8月底，累計為我省5.4萬戶企業，獲得銀行貸款2148億元。為進一步擦亮財園信貸通品牌，更好地為我省中小微企業服務，我們將結合實際情況，進一步簡化流程，規範程序，強化貸後監管，按程序落實代償資金，加強代償追償，確保對符合條件的中小微企業應貸盡貸，對符合代償條件的銀行做到應償盡償。
三是實現財園信貸通貸款轉入國家融資擔保體系的無縫對接。從八月份開始，我們已經在鷹潭開展了財園信貸通轉型升級試點，經過一個多月的試點，轉型升級工作得到了園區、銀行、企業的高度認可，政策運行平穩順利。下一步，我們將總結經驗，完善辦法，報經省政府同意後，在全省推行。在具體操作上，申報財園信貸通的企業仍是按照原流程進行申報，不增加任何審批環節和企業負擔，實現企業貸款「無感轉換」。
謝謝大家！
江西日報記者（黃玉婷 攝）
江西日報記者：請問省公安廳的萬廳長，公安機關在這次省政府推出的降成本30條政策措施裡面涉及到哪些具體措施，準備如何推進落實？
省公安廳黨委委員、副廳長萬凱（黃玉婷 攝）
萬凱：謝謝這位記者朋友的提問。《降成本30條措施》裡面，涉及到公安機關的有2條：即第2條「進一步降低企業開辦成本」，主要涉及到如何推進公章刻制領域清費減負；第30條「加大政務誠信問題專項治理」，主要涉及到如何維護企業和企業家合法權益，營造親商安商富商的良好氛圍。省公安廳對此高度重視，將進一步研究細化具體的工作措施，確保省政府決策部署落到實處。
1.關於優化公章刻制服務管理。公章刻制直接關係到企業開辦的效率。去年以來，我們通過推進印章刻制業治安管理改革工作，企業公章刻制已經做到在1個工作日內即可完成。下一步，我們將採取措施進一步優化公章刻制服務管理，確保30條措施中提出的「全流程在線辦理」「200元最高限價」等目標任務的實現。一是推進印章管理治安信息系統與省市場監督管理局建設的江西省企業登記網絡服務平臺聯通，在此基礎上優化升級企業登記註冊「一窗辦理」平臺，以後企業登記註冊與公章申請刻制可以同步進行。二是簡化公章刻制業特種行業許可審批，實行告知承諾，企業和群眾承諾符合審批條件並提交有關材料即可獲得審批。三是科學規劃各地區公章刻制企業，力爭每個縣（市、區）不少於2家，新開辦企業可以自由選擇省內任何一家公章刻制企業刻制公章，防止壟斷經營，實現刻制價格在市場調劑下自然下降。
2.關於維護企業和企業家合法權益。企業和企業家是最重要的市場主體。全省公安機關一直高度重視依法保護企業和企業家合法權益，去年以來，我們持續深化降成本優環境專項行動，出臺了服務民營企業發展12條措施，嚴厲打擊各種涉企違法犯罪，取得了很好的成效。下一步，我們將繼續做好依法保護企業和企業家合法權益的工作，盡最大努力營造親商安商富商的良好氛圍。一是牢固樹立親商愛商理念，不斷深化警企共建，教育引導廣大民警從內心把企業和企業家當成自己人，用心用情用力幫助企業。二是著力營造良好治安環境，深入推進平安江西建設，依法嚴打各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感，特別是積極參與整治市場經濟秩序和企業周邊治安環境，保障企業安心生產經營。三是著力營造良好服務環境，進一步深化公安「放管服」改革，精簡涉企行政審批事項，研究推出更多惠企政策措施，切實為企業提供便利服務。四是著力營造良好法治環境，進一步規範涉企執法行為，慎用查封、扣押、凍結等措施，防止因執法辦案不當對企業正常生產經營造成負面影響。
江南都市報記者（黃玉婷 攝）
江南都市報記者：融資問題一直是企業關注的焦點。我們注意到，前四批152條政策中有27條金融措施，我想請問省金融監管局許局長，這些措施成效如何？新的一批政策又有哪些利好？謝謝。
省金融監管局黨組成員、副局長許忠華（黃玉婷 攝）
許忠華：謝謝你的提問！在省委省政府領導下，全省金融系統認真踐行習近平總書記金融工作重要論述，始終將緩解企業融資困難作為工作的重中之重，抓好前四批27條金融政策的落實。歸納起來，有五個明顯變化：
一是金融投放增加。截至今年8月末，全省本外幣各項貸款餘額3.41萬億元，同比增長15.75%，增速位居全國第4、中部六省第2，連續28個月居全國前五位。1-8月全省直接融資2679億元，同比增長19.3%，今年新增品鈦科技、海能實業2家上市公司。今年實現「險資入贛」176.7億元，同比增長136.1%。
二是融資結構優化。今年8月末，全省單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業貸款餘額3844億元，較年初增長13.9%，高於今年前8個月全省各項貸款平均增速2.8個百分點；貸款戶數74.7萬戶，較年初增加9.4萬戶。涉農貸款餘額1.24萬億元，佔全省貸款比重為36.4%。製造業貸款餘額2938億元，比去年同期增加165億元。
三是融資成本下降。上半年，全省人民幣貸款加權平均利率6.51%，比去年下降0.05個百分點；其中普惠型小微企業貸款利率6.6%，同比下降0.38個百分點，較全國平均水平低0.22個百分點。今年我省還取消銀行收費項目72項、降低收費標準60項，為企業節省融資成本約21.46億元。銀行間市場債務融資工具發行加權平均利率3.98%，同比下降1.61百分點。
四是金融創新提速。針對中小企業缺少固定資產抵押的實際困難，引導銀行機構創新推出「雲電貸」「微企貸」「掌上微貸」「智享貸」等信用貸款產品。積極運用金融科技手段，大力建設「江西省一站式金融綜合服務平臺」和「江西省小微客戶融資服務平臺」。
五是金融環境優化。首先是信用環境優化，依託「法媒銀」平臺，集中曝光和懲戒失信被執行人，堅決打擊「老賴」等惡意逃廢債行為。其次是法治環境優化，在南昌、贛州、萍鄉等地建立金融法庭或金融審判庭，提高金融案件的審判效率和執結效率。最後是人才環境優化，組織開展科技金融、企業上市等專題培訓，提高各級黨政領導幹部和企業財務人員運用金融工具的能力水平。
在今天發布的30條政策中，金融政策有6條，這些都充分體現省委、省政府高度重視企業融資問題，以及進一步緩解企業融資困難的決心。根據企業反映的新情況、新問題，結合國家金融政策變化和企業融資需求，我們在調研基礎上，針對性地提出了6條政策，著力解決企業融資難、融資貴、融資慢問題。
在解決融資難問題方面：一是強化小微企業貸款「兩增兩控」考核目標，提高貸款可獲得性。二是督促銀行機構完善考核激勵機制，落實盡職免責制度，讓基層信貸員「願貸」「敢貸」。三是深入實施企業上市「映山紅」行動，支持企業拓寬融資渠道。四是大力發展「科貸通」、智慧財產權質押貸款等科技金融產品，支持我省創新型省份建設。
在解決融資貴問題方面：一是落實央行LPR（市場報價利率）定價政策，推動實際貸款利率下行。二是鼓勵銀行運用金融科技手段，創新線上貸款產品，降低獲客成本和風險成本，帶動企業貸款成本下降。三是做大做強融資擔保體系，穩步降低擔保費率。四是加大對銀行機構貸款亂收費等行為的清理力度。
在解決融資慢問題方面：一是加快建設我省一站式金融綜合服務平臺和小微客戶融資服務平臺，推動銀企對接信息化、常態化、便捷化。二是指導銀行大幅壓縮不必要的貸款中間環節，提高貸款審批效率。三是落實貸款到期續貸制度，規範發展政府轉貸基金，緩解企業貸款「過橋」難題。
下一步，省金融監管局將與有關部門一道，認真貫徹落實好這些政策，加強跟蹤督導，確保政策落地，努力幫助企業翻越融資「高山」，進一步優化我省營商環境。
謝謝！
贛商雜誌記者（黃玉婷 攝）
贛商雜誌記者：實施大規模減稅降費，是黨中央、國務院推動經濟高質量發展作出的重大戰略決策。省政府新出臺的降低企業成本30條政策措施中第1條就明確要求「全面落實國家系列減稅降費政策」。想請省稅務局領導為我們簡要介紹一下系列減稅降費政策主要包括哪些稅收政策？稅務部門採取哪些措施確保這些政策落實落細？
省稅務局巡視員黃中根（黃玉婷 攝）
黃中根：2019年以來，中央和省裡陸續出臺了大量減稅降費政策，概括起來就是「一道主菜、三道大菜、多道配菜」。
「一道主菜」是指深化增值稅改革，包括4項主要政策：一是降低稅率。原適用16%稅率的，稅率調整為13%；原適用10%稅率的，稅率調整為9%。二是擴大抵扣。允許納稅人抵扣購進國內旅客運輸服務的進項稅額，納稅人取得不動產或者不動產在建工程的進項稅額實行一次性抵扣。三是加計抵減。允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。四是留抵退稅。對符合條件的納稅人試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。
「三道大菜」包括小微企業普惠性稅收減免、個人所得稅專項附加扣除、社保費降率。其中，小微企業普惠性稅收減免方面，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅；對小型微利企業所得稅引進超額累進計算方法，大幅度降低稅負，年應納稅所得額不超過100萬元的部分企業所得稅實際稅負為5%，年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分實際稅負為10%；對增值稅小規模納稅人按50%稅額幅度減徵「六稅兩費」。
「多道配菜」是指針對鼓勵創新、改善民生、促進環保等若干重點領域和薄弱環節出臺的其他減稅政策。
今年實施的減稅降費政策，規模力度之大前所未有。為確保國家和省裡出臺的各項減稅降費政策落實落細，今年以來，全省稅務系統扛牢減稅降費政治責任，一是強化工作統籌，省市縣三級稅務局均成立了減稅降費工作領導小組，下設專項工作組，實行專班作業和清單化管理；二是強化宣傳輔導，廣泛開展形式多樣的稅收宣傳，開展兩輪次全覆蓋培訓和三輪次針對性輔導，對內培訓輔導覆蓋面達100%，對外培訓輔導納稅人269萬戶次，上門輔導70萬戶次；三是強化服務管理，全省190個辦稅服務廳啟動錯時、延時、預約服務做到假日不打烊，在多元化申報系統中設置提醒功能，依託省政府「贛服通」平臺，接入個稅專項扣除等涉稅服務事項，讓納稅人便捷辦稅；四是強化督導檢查，將落實減稅降費政策措施情況納入績效考核，開展專項督導，組織明查暗訪，確保問題在一線解決，工作在一線推進，成效在一線體現，推動降成本優環境專項行動走深走實。今年1-8月，全省稅務部門依法減免各項稅費790.18億元，其中深化增值稅改革減稅88.5億元，小微企業普惠性政策減稅38.14億元，個人所得稅專項附加扣除政策減稅4.21億元。謝謝！
中國江西網記者（黃玉婷 攝）
中國江西網記者：近年來，我省大力推進企業「煤改氣」措施，企業天然氣用量增長快，一些企業反映，我省非居民用氣價格高，企業負擔較重，作為價格主管部門，請問省發改委在降低企業用氣成本方面取得哪些成效？下一步有哪些具體舉措？
郭新宇：首先，簡要通報下我省天然氣價格的現狀。總體來看，我省非居民用氣價格在全國處於中等偏高水平。各省天然氣終端銷售價格均不是全省統一價格，目前，南昌市非居民用氣價格為3.44元/方，在周邊7個省會城市中從高到底排第4位，低於杭州、福州、廣州，高於武漢、合肥、長沙。造成價格偏高的主要原因：一是我省用氣晚、增幅快、基數低、合同內平價氣量少、綜合採購價高；二是近年來受「煤改氣」迅猛發展、進口氣供應不穩定等因素影響，國內天然氣供需矛盾加劇，上遊供氣價格明顯上漲；三是我省天然氣省管網管輸價和城市燃氣配氣價略高於全國平均水平。
近年來，在省委省政府的高位推動下，我省為降低企業用氣價格做了大量工作，爭取到國家核定上遊氣到我省的基準門站價從1.96元/方降到1.82元/方；4次下調省管道管輸費，從0.5元/方降到0.238元/方，降幅52.4%；將各設區市城市燃氣配氣價格從最高限價平均0.845元/方降到0.755元/方。按2018年用氣量計算，每年讓利用戶7.35億元，其中，省天然氣公司讓利5.47億元，城燃企業讓利1.88億元。
針對一些用氣企業反映目前氣價仍然偏高問題，下一步，我們將遠近結合，綜合施策，深挖潛力，進一步推動降低天然氣價格，減輕企業用氣負擔。一是大力爭取國家發改委、能源局和中石油、中石化、中海油等央企在氣量氣價安排、開口對接等方面給予江西老區大力支持。二是進一步降低省管網管輸價和城市燃氣配氣價。省管網管輸價再降16%左右，從目前0.238元/方降到0.2元/方，與廣東、廣西等同樣推行天然氣全省「一張網」模式的地區基本持平；各設區市城市燃氣配氣價再下降14%，非居民配氣從最高限價平均0.755元/方降到不高於0.65元/方。三是在省內選擇部分用氣量大、氣價矛盾較為突出的開發區或區域，推進上遊供氣企業與終端用戶直接籤訂天然氣購銷合同的直銷方式試點，降低終端氣價。四是充分考慮省天然氣管網企業投資經營現狀，及後期管網投資大、收益低等情況，研究採取貸款貼息、規費減免等扶持措施，支持企業持續發展、加快管網建設。五是利用國家天然氣管網公司組建契機，推進省網改革，打破管網分割局面，進一步降氣價、保供應。
同時，歡迎廣大新聞媒體和用氣企業，對我省天然氣降價政策落實情況進行監督，城市燃氣配氣價格由於是各設區市進行政府定價，履行相應程序後將儘快出臺，我們將加強監督，嚴禁中間環節違規剋扣降價政策「紅包」，確保政策傳導到位，惠及廣大用氣企業。
黎峰：由於時間關係，答記者問到此結束。感謝各位領導出席今天的新聞發布會。謝謝各位記者朋友，如果還有什麼問題，可以會後再進行諮詢、溝通或專訪。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
來源：江西省人民政府網