杭州某中學的操場
本期「問計於民」關注「中小學體育場地設施向社會開放」問題，這幾天我們收到各方意見建議100多條。
張如田：這個很便民呀！杭州要舉辦亞運會，要讓全民運動起來，沒地方運動總不行吧。學校的體育資源是現成的、閒置的，付出一點點管理照明成本，能讓全民都能享受到健身運動，對整個城市來說都是很划算的事情。
但具體實行過程中，也確實存在一些問題。
老予：××小學去過幾次，都是各種理由不開放的。唐：點名批評××小學，出示市民卡不能刷，晚上7點去說太晚了，操場黑漆漆的。Josh：開放時間很有問題，暑假的時候開放時間9:00-15:00。白天最熱的時候，誰會去大太陽下運動？暑假隨便出個通知校園改造，直接一個暑假就都不開放了。李薇-Vivienne：門衛大媽跩得一塌糊塗，原本想去飯後活動一下，她態度非常不好，沒有心情去。利民好事變壞事@拱墅區××小學。
不僅提出意見建議，廣大市民還及時告知我們很多學校目前開放信息。
比如經確認，杭州市惠興中學、杭州市天長小學東坡校區，目前校園場地都正常開放；杭州市鳳凰小學秋濤校區，因涉及社區微更新的施工項目，目前暫停開放；另一個錢江校區，正常開放。
杭州市是在全國較早向社會開放中小學體育場地設施的城市，截至目前全市共有658所符合條件的中小學向社會開放，從2014年9月至今，共有超過400萬市民走進校園，享受校園體育場地設施帶來的運動健身便利。
如何把這件好事辦得更好？今天來聽聽市民、學校以及專家意見建議。
校園開放時間段，到底合不合適？我們對市民意見進行了梳理總結，大家反映最多的問題有這幾個：
一是開放信息不對稱。部分學校沒有懸掛（或公開懸掛）開放時間公示牌，導致市民搞不清楚學校具體開放時間。比如上城區××中學，將公示牌掛於保安室內，起不到公示的作用，不便於附近居民及時了解情況。
二是開放時間和範圍與市民需求不匹配。開放時間是市民反映最多的問題，眾所周知，體育鍛鍊兩個時間段比較適宜，一個是早上5點至7點，適合晨練；一個是18點至21點，適合散步。但不少學校的開放時間段值得商榷，比如拱墅區××中學，雙休日和節假日開放時間為：8:30-11:30；14:00-17:00。有部分市民認為，這樣的開放時間安排，純粹是為了應付。關於開放範圍，市民希望學校羽毛球、桌球等體育場館，也能對外開放。
三是體育場地缺少照明等設施。關於這種情況，有一點必須要說明的是，部分中小學因為沒有夜間教學需要，因此此前就沒有配套照明設施。
市民王先生建議，大部分學校懸掛了開放公示牌，但還不夠完善，不但要公布開放時間，最好也能公布開放什麼場地，比如籃球場、羽毛球場等；關於市民卡App，目前只能查驗周邊哪些學校對外開放，只有學校名稱，沒有其他任何信息，建議市民卡App應該拓展服務，增添查閱開放時間、開放範圍等功能。
丁蘭實驗中學：曾經遇到最大的困擾是保潔問題市民有市民的鍛鍊需求，學校也有學校的現實困難。
比如江幹區丁蘭實驗中學，開放過程中曾經遇到的最大苦惱是保潔問題。之前出現有部分居民不太愛護校園衛生，有的居民對學校環境不熟，找不到衛生間……後來通過工作人員引導和增加標識指示牌，問題得到了解決。
再有是開放時間。2014年1月發布的《市體育局等部門推進杭州市中小學校體育場地設施向社會開放實施辦法》規定，學校體育場地開放時間工作日每天早、晚相加不少於3小時，雙休日、節假日每天不少於6小時（特殊情況除外）。
為了滿足開放時間，很多學校安排早上6點至7點開放一個小時。
「早上7點不到，有的孩子就到校了。7點半開始，學生們就要上早自修。孩子們到校時間和開放時間有重疊，作為我們首要還是要保障孩子們的安全，怎麼執行開放時間要求，我們確實也很為難！」趙駸校長說。
丁蘭實驗中學和附近居民關係一直很好，去年還被評為全市「校園健身最具人氣獎」；有附近居民反映學校操場燈光有點暗，學校很快進行了整改。如果遇到特殊情況，學校會提前一天張貼公告，並在電子屏滾動播放，提醒附近居民。
趙駸說，在不影響正常教學和學生們安全前提下，市民提出的建議，學校會想辦法儘量滿足。但有些普遍性矛盾，學校確實解決不了，需要廣泛調研討論，統一協調解決。
趙駸同時也呼籲，廣大市民進校園後能愛護校園衛生環境，還孩子們一個乾淨整潔的校園。
飲馬井巷小學：孩子們的安全是校園開放的底線上城區飲馬井巷小學雙休日和節假日開放時間為8:30-11：30，15：00-18：00。但這個看似尷尬的開放時間段，不僅居民們沒有意見，還都非常支持。去年飲馬井巷小學也獲得全市「校園健身最具人氣獎」。
飲馬井巷小學被居民區包圍，來這裡健身的居民非常多，如何摸清居民們的生活規律？學校和社區雙方協商，徵求居民們的意見。
飲馬井巷小學酈君副校長說，經過全面摸底，學校周圍居民以雙職工家庭為主，老年人佔比不大。雙職工家庭因為有孩子的牽絆，早晨和晚上鍛鍊人數並不多，他們更願意上午和下午帶孩子來走走，所以學校和社區最終商定，上午、下午各開放3小時，滿足大多數居民的意願。
護校安園和校園開放都是學校的重點工作，一個要全力以赴，一個要全力配合。酈君副校長說，孩子們的安全是校園開放的底線，如何守住這條底線，是學校、社區和周邊居民共同的責任。三方應緊密溝通，共同商討確定校園開放的時間。
浙江工業大學政治與公共管理學院副教授王萍：學校開放時間不能一刀切中小學體育場地設施向社會開放，本質上是市民健身意願強烈，而公共健身場地太少，導致供給與需求不匹配。校園開放確實是切實解決這一矛盾的有效方式，問題在於有沒有保障其有效運行的體制機制。
比如這項政策已經實行6年，執行過程中存在的問題，相關部門清不清楚，有沒有一個協調解決組織或者部門？相關部門一紙命令下來，各學校必須要照著執行，但事實上學校也有學校的苦衷。
王萍表示：「學校開放時間不能一刀切，每所學校有各自的實際管理情況，每所學校周邊居民有各自的健身需求，不可能滿足所有人的需求。一定要發揮社區、志願者等基層組織作用，多方協商，在校園安全和居民需求之間找到一個大多數人都能接受的利益平衡點。」
很多學校有擔憂說到底是理念問題市民有需求，學校有擔憂。只要要求合理，擔憂有道理，倒不妨坐下來好好商量商量，協調找出問題解決辦法。
比如不少市民希望學校運動場館也能對外開放，目前絕大多數學校沒做到。
為什麼做不到？是因為擔心增加工作量，多一事不如少一事？因為額外增加了管理開支？
其實資金和人員配備的問題已經有保障。《市體育局等部門推進杭州市中小學校體育場地設施向社會開放實施辦法》中明確規定，各區、縣（市）政府（管委會）將每年安排專項資金，落實學校體育場地開放的管理人員、場地維修、設施配置和更新、公眾責任保險等經費。
同時還為每所開放學校至少配備管理人員和社會體育指導員各1名，具體負責學校體育場地開放期間的管理和科學健身的輔導工作。
而且也已經有先例。比如去年濱江區20所公辦中小學體育場地（館）正式對外免費開放。
丁蘭實驗中學趙駸校長認為，說到底還是理念問題。
校園開放和校園安全並不矛盾，校園開放不僅方便市民活動健身，也有助於市民了解學校的硬體設施、辦學特色、文化氛圍，對學校辦學也是一種激勵。
校園安全當然非常重要，在保障校園安全的前提下，到了把校園開放工作向前推進一步的時候了。學校考慮自身利益無可厚非，但也應該有更大格局、更廣胸懷，為全市體育和教育事業發展，為城市文明和市民素質提升，作出應有的貢獻。
【來源：都市快報】
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