光明邢臺（賈子龍）
邢臺市巨鹿縣把規範檔案管理作為基層黨建質量提升年的重要抓手，全面推進農村黨員幹部檔案存放集中化、建檔數位化、應用智能化建設。全縣共有農村黨員1萬餘名，村「兩委」幹部1421人，村監會幹部856人，離任幹部282人，現已規範建立農村黨員檔案9264卷、農村幹部檔案2136卷，電子檔案掃描5968卷。
近年來，調研發現農村黨員幹部檔案管理存在一些不容忽視的問題。
一是管理制度不完善。未及時健全農村黨員幹部檔案管理、保存等制度，管理責任不夠明確。因檔案管理人員變動等因素，導致部分年久黨員檔案遺失。
二是檔案轉接不規範。黨員檔案轉接不夠嚴謹，縣外轉入檔案容易出現口袋黨員、檔案個人保管或者丟失問題；縣內轉接檔案，對資料核准不仔細，出現開封檔案轉接現象。
三是歸檔資料不齊全。部分鄉村黨組織對思想匯報、政策材料、公示等材料整理歸檔不及時，往往突擊整理檔案，造成部分材料質量偏低。
四是工作保障不到位。部分管理人員缺少專業培訓，部分鄉鎮黨委未配置黨員檔案管理專櫃，沒有做到一人一冊，檔案存放環境不理想，導致部分破損、汙損和黴化。
五是檔案運用不充分。紙質檔案不便信息查閱和保存，傳統的人工單向審核易發生錯誤，不利於加強村黨組織書記和黨員隊伍建設。
針對以上問題，該縣全面推進農村黨員檔案集中存放，電子掃描保管，遠程調閱查看，無紙過程轉接工作，具體措施如下。
組建機構，實現檔案集中化。設立專門機構，配強專業設備。
設立農村黨員幹部信息管理中心，投入70餘萬元，按照幹部檔案管理「四室分設」要求和「十防」標準，建設高規格檔案庫室，安裝智能控制密集櫃、全自動滅火系統、防盜門禁系統，配備智能查閱審核專用設備、智能會議系統等。建強專職隊伍，強化業務素能。面向社會招錄了11名管檔人員，專職負責農村黨員幹部檔案的整理規範、數字掃描、歸檔入庫工作，並納入財政供養，落實「五險」待遇。強化業務培訓，邀請相關負責人進行現場培訓，定期召開工作推進會集中發現問題、分析問題、解決問題，全面提升檔案管理員隊伍的業務水平。健全管理制度，壓實工作責任。出臺《巨鹿縣中國共產黨黨員檔案管理辦法》，強化檔案管理人員隊伍建設，壓實收集、鑑別、整理、保管、轉接、登記等環節管理責任，明確追責情形，進一步夯實檔案員責任。加大經費投入，保障工作運行。加大檔案管理工作專項經費投入，每年縣財政列支10萬元用於檔案日常管理、設備維護、各種耗材等，保障工作高效運行。
規範建檔，推進檔案數位化。統一標準，規範組建檔案。
出臺《關於推進農村幹部檔案集中規範管理和信息化建設的意見》，明確建檔原則、建檔內容、工作程序和時限要求。對入庫檔案統一配備了農村黨員幹部專用檔案盒，按照「一人一表一盒一索引」模式進行規範建檔，做到編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。實行「日報告、周公示、月調度」制度，每日報送工作進度，縣委組織部每周排名通報，每月會商調度，解決難題，加快工作進度。全縣11000餘名農村黨員幹部檔案全部納入集中管理，進入電子掃描和智能入庫程序。
補齊短板，提高檔案質量。
組織各鄉鎮對所轄村黨員、幹部檔案全面排查、逐一審核，精準掌握檔案資料留存情況，分類完善農村幹部、普通黨員、離任幹部檔案。特別是針對黨員檔案遺失等情況，及時查找、搜集佐證材料，填寫《黨員認定書》，對黨員身份和發展程序進行認定，資料不完善的按要求及時補齊；對在民政部門、武裝部門保管的退役軍人檔案及時找回，由組織關系所在鄉鎮黨委進行歸檔，集中縣檔案中心統一管理。
研發軟體，完善電子檔案。
針對農村黨員幹部檔案管理應用特點，在幹部檔案軟體的基礎上，巨鹿縣自主研發了「巨鹿縣農村黨員幹部檔案管理系統」。分類管理農村黨員幹部，增加了檔案在線審核、檔案分類篩選、掃描圖像校驗、權限分配、定期備份等功能，對電子檔案進行科學化管理。建立軟體升級機制，根據工作需要定期升級信息採集、識別等功能，確保配套適用。完善檔案管理全程記錄功能，保證每本檔案從掃描到入庫全過程都有專職負責人員和操作記錄，進一步壓實管理責任。
聚焦實用，檔案應用智能化。智能轉接，保障過程高效安全。
巨鹿縣在農村黨員幹部檔案中心設立組織關係轉接點，對辦理轉接關係的黨員檔案進行審查，即時掃描形成黨員個人電子檔案，上傳到全縣檔案資料庫。同時，一併生成組織關係轉接電子信，下發至鄉鎮（區）黨委，鄉鎮（區）黨委即可查看黨員電子檔案、組織關係轉接電子信，對黨員關係轉接進行辦理；黨員只需攜帶身份證就可完成全過程辦理。真正實現黨員少跑腿、信息多跑路服務功能；真正實現檔案轉移安全，調閱查看及時的智慧功能。
智能審核，自動反饋發現問題。
巨鹿縣設置了檔案智能審查功能，將軟體審核與人工審核相結合，對發展黨員工作的五大環節二十五個流程進行全面把關，軟體自動識別不合格黨員信息，並反饋給各鄉鎮進行整改。
智能調閱，確保閱檔安全便捷。
縣檔案中心實現全部檔案電子化後，各單位憑函在縣檔案中心進行集中調閱，加強了檔案安全性。同時為方便鄉鎮開展黨員工作，該縣開通專網，為各鄉鎮配備專用電腦，實現鄉鎮遠程查閱電子檔案，提高查閱效率，降低查閱成本。
智能統計，助力優化隊伍建設。
對農村幹部檔案實行動態化管理、智能化統計，對農村幹部的年齡、學歷、身份、獎懲及任職情況進行分類統計，強化分析研判，全面掌握農村幹部履職情況，充分運用考核結果，為縣、鄉黨委管理農村幹部提供科學依據。配套實行《農村黨組織書記備案管理辦法》，對村黨組織書記調整、審查、履職、考核等情況及時更新維護，強化村黨組織書記隊伍建設。
來源：巨鹿縣委組織部