利用評委身份「賣」高分 合肥招投標中心涉賄窩案中又一專家受審
「放水養魚」拉攏專家成潛規則本報記者 李光明 本報通訊員 範天嬌
今天，涉嫌受賄、利用評委專家身份在招標中「賣」高分的合肥招投標中心聘用專家之一譚燎原，在安徽省合肥市廬陽區人民法院接受審判。
據了解，譚燎原原是安徽國禎環保設備製造廠(原安徽省電梯廠)電氣工程師，他是涉賄窩案中最早接受康力電梯公司賄賂的專家，可謂該公司打開的第一個「缺口」。
譚燎原在康力公司參與競標的和平家園、世紀陽光花園、合肥科技實業園、濱湖和園、濱湖家園等項目中，先後5次為該公司打高分，並在事後收取現金、購物卡等好處。另外，他還接受了康力公司的多次吃請，並熱心幫助該公司跟其他評審專家牽線搭橋。根據公訴機關的指控，譚燎原從康力公司拿到的財物共計19960元。
有關專家稱，隨著譚燎原的受審，合肥招標專家系列窩案中的「生意經」基本暴露在陽光下，這對於保障合肥市招投標市場的純淨具有典型意義。
招標專家身陷利益漩渦據了解，為了確保招標、投標都能公平、公開、公正，從2006年起，合肥市對招投標進行了一系列的體制、機制改革，實行招標投標統一監管、統一運作，預防和遏制重點領域商業賄賂等腐敗現象的發生。
專家受賄窩案「浮出水面」，源於去年4月合肥市紀委的一次調查，牽出了這條暗藏地下的利益鏈。調查人員稱，像這樣有7名專家涉嫌犯罪的案件，在合肥招投標中心尚屬首次。
調查發現，這些專家都是以「打高分」、「開後門」的方式，幫助投標公司中標收受賄賂。在這些涉賄專家中，收受「感謝費」最多的有6萬元，最少的也有1萬元。
為了一點「甜頭」將自己送上被告席，7名專家均表示懊惱不已，此前已出庭受審的孫某對自己的犯罪事實供認不諱，並在最後陳述時懺悔道：「由於是熟人搭橋，抹不開面子，又能得到好處便答應了，在評標中為請託的投標公司打了高分，最終促使請託公司中標。」
制度漏洞暴露灰色地帶據孫某介紹，每次參與投標的專家評委並不是早就準備好的，而是在每次評標前半天，由電腦從專家庫中隨機抽選，然後再語音通知入選的專家，以防止評估專家在評標時進行權力尋租。自己知道選為評估專家也只是參與評估前一天的事情。
那麼，在這麼短的時間內，投標的企業是如何聯繫並買通這些隨機抽出的專家呢？
另一涉賄專家揭開了謎底。他告訴記者，雖然通知參與評估專家的時間很緊迫，但是合肥的業內圈子就那麼大，大家都彼此熟悉。只要投標企業聯繫到其中一名專家，就能順藤摸瓜找到其餘專家。即使企業聯繫不到專家，也可以通過類似於商業間諜之類的人，專門負責打聽聯繫專家。
在悔罪的同時，孫某在法庭上還建議，為了防止這些灰色地帶的泛化，堵塞制度的漏洞，應當對評分機制進行改變。他說，由於評標一般都有幾個評估專家一起打分，所以可以採取去掉最高分和最低分，那麼作弊的可能性就會小得多。這樣一來個別專家給某投標公司打高分，並不一定會讓該公司中標。
記者了解到，長期以來，為了防止招投標領域權力濫用行為的發生，政府相關部門制定了很多規章制度，以期嚴把招投標評估關口。如為提高評標效率，減少人為因素幹擾，合肥招投標中心建立了專家門禁系統、自動語音通知系統和音視頻監控系統。進入評標區的專家都要把通訊工具交由專人負責、集中保管。招標中心對專家評委抽取結果實行密封列印，專家只有進入評標現場才能知道今天的任務。甚至還邀請紀委、檢察、人大代表、政協委員作為社會特邀監督員，對招投標項目實行全過程監督，增加招投標工作的透明度。
「這些規章制度在一定程度上的確有效淨化了市場環境，但還應進一步加強對評估專家的有力監督。」相關專家指出，一些條目規定只能對專家犯罪起到預防作用，或是更側重於對招投標的宏觀監管，對專家監督的缺失，導致一些投機企業選擇這類人群為「走捷徑」的突破口。而且，評估專家的工資不高，回報率低，企業「感謝費」的誘惑往往會使專家迷失方向，身陷金錢陷阱。
建立招投標過程審查機制「某一領域的專家就那麼幾個人，只要哪位被聘為專家就會很快成為攻關對象。」一位業內人士透露，不法者對涉及投標領域的專家不是「臨時抱佛腳」，而是採取「放水養魚」的辦法拉攏專家，平常進行「感情投資」，中標後及時兌現「感謝費」早已是公開的秘密。
「甚至關鍵時刻的危機公關也早有了預案。」這位業內人士說，評標中出現專家分差異常並不鮮見，但由於沒有審查和糾正機制，即使大家明白其中奧秘，往往也只能聽之任之。他認為，孫某建議採取去掉最高分和最低分，以減少作弊的可能性，值得重視。但他還認為，建立完善的審查制度十分必要，對於評委分差達到一定幅度的自動啟動審查機制，中止繼續評審啟動審查。如發現異常或引發異議，但又沒有足夠證據證明串通的，可以建立「無過錯退出機制」，這樣應當可以糾偏潛規則，削減投標者「放水養魚」的效果和熱情，切斷招投標業已形成的鏈條。
合肥市招標投標中心在其網頁上表示，為了加強對評估專家的監控，加大預防評估專家犯罪的力度，今年7月，中心特地製作了評估專家廉政承諾書，並制定了評估專家在評標過程中的各項須知。針對問題和不足，通過制度建設堵塞存在的漏洞，把具有合肥創新特色的招標投標統一市場管理的體制機制進一步完善。
本報合肥8月25日電